拥核派及我国官方持一种论点，认为「核电每度发电成本只有0.66元，如果真得要舍弃核 能，社会各界是否可以承担高成本的天然气与再生能源？答案似乎不太可能。(注1)」然而 ，废除核电之使用，果真会大幅拉升电价？对我国民生及产业将有显着冲击？ 以下将以我国与其余五国发电结构与使用之比较作为出发点，其次，以我国与各国电价并 辅以购买力之综合评价试图显示，在国际比较上我国电价是相对低廉或昂贵？最後，探讨 我国产业对於电价之相关连性，与电价上涨对我国经济的影响评估，验证上段说法是否属 实。 我国与各国的发电结构与使用(2) Electricity in Taiwan Electricity in Japan 来源： 单位：百万度 来源 ： 单位：百万度 - 煤 125051/52.4% - 煤 2882??53/26.6% - 油 14252/5.9% - 油 139171/12.8% - 天然气 46327/19.4% - 天然气 283153/26.1% - 生质能 518/0.2% - 生质能 15079/1.3% - 废物 2984/1.2% - 废物 7309/0.6% - 核 40827/17.1% - 核 258128/23.8% - 水 7772/3.2% - 水 83295/7.6% - 地热 0 - 地热 2752/0.2% - 太阳能光 4/<0.1% - 太阳能光 2251/0.2% - 太阳能热 0 - 太阳能热 0 - 风 589/0.2% - 风 2623/0.2% - 潮 0 - 潮 0 - 其他来源 0 - 其他来源 0 生产总量 238324 生产总量 1082014 进口 0 进口 0 出口 0 出口 0 国内供应 238324 国内供应 1082014 统计差异 67 统计差异 -3 转换 0 转换 1134 发电转换 0 发电转换 0 热转换 0 热转换 1134 能源工业自用 19705 能源工业自用 65203 损失 8584 损失 51313 最终消费 210102 最终消费 964361 工业 117067/55.7% 工业 303802/31.5% 运输 1101/0.5% 运输 18829/1.9% 住宅 42687/20.3% 住宅 287621/29.8% 商业及公共服务 28830/13.7% 商业及公共服务 350984/37.4% 农业 /林业 1636/0.7% 农业 /林业 882/<0.1% 渔业 964/0.4% 渔业 0 其他非指定 17817/8.4% 其他非指定 2243/0.2% Electricity in Korea Electricity in Singapore 来源： 单位：百万度 来源 ： 单位：百万度 - 煤 191761/42.9% - 煤 0 - 油 15351/3.4% - 油 8218/19.7% - 天然气 81332/18.2% - 天然气 33499/80.3% - 生质能 493/0.1% - 生质能 0 - 废物 174/<0.1% - 废物 0 - 核 150958/33.8% - 核 0 - 水 5563/1.2% - 水 0 - 地热 0 - 地热 0 - 太阳能光 285/<0.1% - 太阳能光 0 - 太阳能热 0 - 太阳能热 0 - 风 436/<0.1% - 风 0 - 潮 0 - 潮 0 - 其他来源 75/<0.1% - 其他来源 0 生产总量 446428 生产总量 41717 进口 0 进口 0 出口 0 出口 0 国内供应 446428 国内供应 41717 统计差异 -1270 统计差异 0 转换 0 转换 0 发电转换 0 发电转换 0 热转换 0 热转换 0134 能源工业自用 21896 能源工业自用 41283 损失 16106 损失 21073 最终消费 407156 最终消费 354821 工业 207851/51%7% 工业 13024/36.7%% 运输 2220/0.5% 运输 418/1.1%9% 住宅 56229/13.8% 住宅 6749/19%9.8% 商业及公共服务 132471/32.5% 商业及公共服务 15238/43%.4% 农业 /林业 6558/1.6% 农业 /林业 53/0.1%1% 渔业 1827/0.4% 渔业 0 其他非指定 0 其他非指定 0 Electricity in France Electricity in Italy 来源： 单位：百万度 来源 ： 单位：百万度 - 煤 27231/4.7% - 煤 48591/15.2% - 油 5825/1% - 油 31459/9.8% - 天然气 21884/3.8% - 天然气 172699/54.1% - 生质能 2116/0.3% - 生质能 4409/1.3% - 废物 3776/0.6% - 废物 3255/1% - 核 439468/76.4% - 核 0 - 水 68325/1.2% - 水 47227/14.7% - 地热 0 - 地热 5520/1.7% - 太阳能光 41/<0.1% - 太阳能光 193/<0.1% - 太阳能热 0 - 太阳能热 0 - 风 5689/0.9% - 风 4861/1.5% - 潮 513/<0.1% - 潮 0 - 其他来源 0 - 其他来源 916/0.2% 生产总量 574868 生产总量 319130 进口 10683 进口 43433 出口 -58689 出口 -3398 国内供应 526862 国内供应 359165 统计差异 0 统计差异 -2 转换 0 转换 0 发电转换 0 发电转换 0 热转换 0 热转换 0134 能源工业自用 60465 能源工业自用 29402 损失 32916 损失 20444 最终消费 433481 最终消费 309317 工业 141206/32.5% 工业 141646/45.7% 运输 13279/3%% 运输 10839/3.5% 住宅 155608/35.8% 住宅 68389/22.1%% 商业及公共服务 108282/24.9% 商业及公共服务 82773/26.7%% 农业 /林业 3832/0.8% 农业 /林业 5602/1.8% 渔业 123/<0.1% 渔业 68/<0.1% 其他非指定 11151/2.5% 其他非指定 0 我国与各国电价，辅以购买力之综合评价(3) 国家 住宅电价 工业电价 Big Mac Index1(4) mac/住宅(5) mac/住宅 中国 2.1 3.5 58 27.6 16.6 南韩 2.7 2 95 35 47.5 台湾 2.7 2.4 75 27.8 31.25 美国 3.8 1.9 114 30 60 香港 3.9 3 62.9 17.7 20.97 法国 5.2 3.5 150 28.85 42.86 新加坡 5.9 / 0.15美 4.1 /0.14美 105.8 17.93 25.8 日本 7.5 / 0.17美 5 / 0.12美 112 14.93 22.4 义大利 9.3 8.9 170.9 18.38 19.2 越南 0.86 1.72 菲律宾 5.16 3.73 印尼 1.43 1.43 马来西亚 2 2 泰国 2.29 2.29 (电价单位：度/台币) 附图： http://0rz.tw/D5pcb 对照第壹章出现的六国，我们发现，在选择了非核的同时，相对电价都是较高的，如新加 坡，义大利等。而法国则确实在相对电价上较为低廉。此外，从这里可以看出，虽然我国 电价虽然在单纯的价格上是很便宜的没有错，但若辅以购买力进行考量，即加入了大麦克 指数後，我们发现，我国的电价其实上是处在一个中间水平的。那麽，如果电价并不如一 般所说的如此低廉的话，那，舍弃核电而增加电价似乎变得比较没有正当性了。不过，这 或许还是端看电价的涨幅吧！到底舍弃核电後，我们会上涨多少电价呢？就请看下述的说 明。 我国产业对於电价之相关连性，与电价上涨对我国经济的影响评估 一、我国目前各类发电成本 发电方式 发电成本(元/度电) 核能发电（含废料） 0.67 燃煤发电 0.87 燃油发电 1.95 天然气发电 2.75 水力发电 2.24 全体平均成本 1.28 (资料来源：中华民国核能学会) 确实，核能发电的发电成本是较为低廉的。不过，有环盟质疑，这个数据可能是被低估的 。不过，让我们暂时先撇开这个议题，继续的看下去。 二、各产业电力占营收比重 产业 比重 产业 比重 机械设备 0.57% 电力设备 0.71% 汽车及其零件 0.75% 电脑、电子光学产品 0.84% 药品 1.10% 电子零件组 1.31% 金属制品 1.45% 成衣及服饰品 1.51% 钢铁 2.05% 化学制品 2.06% 塑胶制品 2.26% 纺织品 3.07% 纸浆、纸、纸制品 4.08% (资料来源：台北大学自然资源与环境管理研究所教授张四立) 我们可以看到，其实电费在各产业所占的支出其实是很小的，应该不是各产业的主要支出 部分。因此，可以预期，在合理限度范围内的电费调涨，对於经济是不会有重大影响的。 至於，在停止核能发电後，到底电费会调涨多少，请看以下的论述。 三、在取消核能发电後，对於电价的影响 我国目前的发电比例中，核能发电约占17.1%，而其发电成本则是每度0.67元。在简单的把 其他发电都化约为单一的平均计算，预设其平均成本为M，在计算上的表示为： 0.67X0.171 + 0.829M = 1.28 在经过计算後，将导出M之值约为1.4，也就是说，扣除核电之後的平均发电成本是1.4元。 如今，在不使用核能发电後，若要将这块空缺与以填补，目前较为可能的方法是\ 提高火力发电的部分来进行填补。以下将做出三种假设：即(1)全以燃煤填补、(2)全以燃 油填补、(3)全以天然气填补的三种情况进行评估，试着计算出对於电价将有多少的涨幅。 (1)全以燃煤填补 - 在全以燃煤进行发电填补的状况下，原算式将改写成如此： 0.87X0.171 + 1.4X0.829 = 0.14877 + 1.1606=1.30937 也就是说，电价将较原本上涨约0.02元。 (2)全以燃油填补-在全以燃油进行发电填补的状况下，原算式将改写成如此： 1.95X0.171 + 1.4*0.829 = 0.33345 + 1.1606=1.49405 也就是说，电价将较原本上涨约0.21元。 (3)全以天然气填补- 在全以天然气进行发电填补的状况下，原算式将改写成如此： 2.75X0.171 + 1.4X0.829 = 0.47025 + 1.1606=1.63085 也就是说，电价将较原本上涨约0.35元。 我国现行的平均电价，按照台电的网站所公布，是约为每度2.6098 元。其中若发电成本为 1.28元，则有约1.32098元的其他非发电支出费用。在固定非发电支出费用的情况下，三种 状况下的电价分别为：2.63035、2.81503、2.95183。电费的上涨幅度约莫是0.7%、8%、13 %。 究竟电费的增加，对於经济会有多大的影响呢？按照中央研究院研究员梁啓源(6)的报告中 指出，在每调涨10%的电费下，将会使经济成长减少0.14%，并直接增加消费者物价指数0.2 25%。究竟增加0.225%消费者物价指数，对於一般大众的具体影响有多少呢？在主计处的统 计中显示，电费平均占家庭消费支出的1.43%！因此，调涨10%的电费价格，将使一般家庭 增加0.143%的家庭支出。因此，可以看出，就算是以天然气全面取代核能的状况下，电费 增加了13%，但仍不至於对经济及一般民众产生重大的经济上影响。 在谈论到发电成本时，我们曾经提到，有环盟质疑这个核能发电成本是被低估的。环盟认 为，核能发电的建造成本，核废料的处理等费用，应该要一并考量才是。不过，倘若真为 如此，则实际上的核能发电成本与各种火力发电成本的差距应该会较上述所提到的较小。 因此，涨幅可能会较本文所计算的来的更小，特此说明。 结论 我国发电结构与国际比较上，在东亚三国台日韩中核电的比例是最低的，而各国发电结构 实际上受限於其天然能源及自然环境等影响，不能一概而论。而从电费的大麦克指数之跨 国比较中发现，我国电费比起南韩、美国与法国较为昂贵，虽在各国整体较为低廉，然而 ，并非如外界所言的电价偏低。废除核电之後，依第三节之计算，电费涨幅最高可能高达 13%，然而，依照电费占产业及家庭支出比例相对低，因此不至於造成产业发展及民生之显 着影响。综上所述，我国官方对於废核的电费影响之评估，值得怀疑。 注： (1) 2011/05/10，中国时报，潘羿菁，《短期内...核能无法被取代！》 (2)国能源总署(IEA) www.iea.org (3)资料来源：各国麦当劳网站、我国经济部、中国商务部 (4)大麦克指数：非正式的经济指数，用以测量两种货币的汇率理论上是否合理。 (5)於此指涉多少度电可换一个大麦克 (6)电子全文http://www.tri.org.tw/research/impdf/946.pdf -- ◢▌◣ ◢◢◢◢◢◢◢◢◢◢◢◢ ◢◢ ◤◣ ◢◢◤◤◣ ◢◤◤◤◤◤◢◤◤◢◤◤◤◢◤ ◣ ◢◤◤◣ ◣ ∥ 大陆社 ∥ ≡ ∥ ╬ ┴ ∥ ≡ PTT: NTUcontinent ∥ ∥ ≡ -- --

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