先对台湾的节能产业发展做简单的介绍。 台湾目前正在发展的节能技术，可分为五大领域，包括1.冷冻空调技术；2.照明系统技术 ；3.区域能源系统技术；4.建筑节能技术；5.能源技术服务产业。 这五大领域涵盖范围从产业界到一般家户生活，面向及发展相当复杂，且有鉴於汽电共生 系统目前於台湾已成火侯，且能在短期内提升发电比例。因此，以下将集中介绍区域能源 系统技术中的汽电共生系统，并将试图以此对其他领域进行粗略的趋势评估，推测其未来 於能源结构中所能带来的帮助。 汽电共生 Cogeneration (combined heat and power, CHP) 为一种工业制程技巧，主要指 涉两种型态的能源利用。第一为将发电後的废热用於工业制造，或是利用工业制造的废热 来发电，目的皆在达到能量的效率最大化。 与传统电厂效率比较 传统火力电厂 http://ppt.cc/w-1w 汽电共生系统 http://ppt.cc/e1c( 优点 1.与再生能源效用雷同，汽电共生系统可减少15％到35％的燃料，因大幅提高能源使用效 率，可以减少能源投入的数量，进而降低我国的进口能源依赖度。 2.多余的电力可以卖给台电公司，提高厂商的获利率，亦能降低台电发电负荷。 3.装置汽电共生设备便能拥有双重电力来源，提高业者的用电自主性，降低停电、限电压 力。 4.汽电共生厂往往在使用对象附近建造，不需大型电厂长途送电的高输配电成本。 5.美国能源部(DOE)研究报告，燃煤机组效率每提升1%，则减少0.01kg/kwh之CO2排放量， 若以汽电共生系统总装置容量1,200万瓩(2025年目标)取代传统燃煤机组，推估每年可 减少1800万吨CO2排放量。 现况 参考图表：http://ppt.cc/-(3Y 台湾的汽电共生系统装置容量，在民国99年已达758.3万瓩装置容量，占总装置容量达15.6 %，且单与台电本身所提供的装置容量相比，甚至达23.1%。若再观察核能的装置容量比， 其仅占总额的10.1%。另外，尚未营运的核四装置容量为270万瓩，更仅占不到5%的比例。 我国使用量最高的蒸汽涡轮系统，在发电效率部份，目前远低於美国，故我国若能积极研 发，或向美方取得更新颖的技术，以目前的数据看来，同样数量的机组厂房，可带来加倍 的电能产出。由此可知，汽电共生系统的电能产出，仍具有高度的成长潜力。 政策 了解汽电共生系统的益处、现况发展及技术潜力後，再来观察政府政策对产业带来何种影 响。经济部能源局在电源开发规划报告中，根据「永续能源政策纲领」，设定民国109年汽 电共生系统提高至 1,000 万瓩装置容量的目标。而全国能源会议亦将提高能源效率列为推 动重点。 根据台湾汽电共生协会的报告指出，目前因缺乏优惠奖励措施，且余电收购价格不合理， 部分汽电共生业者因经营困难而关厂，自2005~2008年仅增加27万瓩，呈现成长停滞现象， 已如前述。然而是否真如汽电共生业者所述，则有待商榷。如2007年国内电业法修正後， 汽电共生业者不再只能将剩余发电趸售给台电，可自由售电给一般用电户或就近卖给工业 区内客户，此措施解决过去常为趸售电力价格合理与否争议，可见政府措施并未一昧倾向 压制汽电共生的发展。 展望 汽电共生系统的应用一般可概分为产业用与商业用（或民生用）两大类。前面已论及产业 用系统的发展，并已是政府政策目标之一，故以下试着推测商业用系统的发展可能性。商 业用系统指需要供应大量热水或冷暖气空调的行业，诸如旅馆、百货公司、饭店、医院、 办公大楼及学校等。在欧美国家商业用气电共生系统发展相当蓬勃，但台湾并不像欧美国 家，设置的主要功用可能只限於夏季的冷气需求，此外，台湾缺乏主要能源汽油的自给， 加上电价相较於欧洲国家明显偏低，人民没有积极的诱因转而使用以节能为特色的汽电共 生系统。 因此，要期待商业用系统如日本晚近的显着成长，仍需回归台湾的电价结构，必须适度的 反应真实的发电成本，才能让民众感受电价成长对生活带来的影响，进而产生寻找节能途 径的诱因，此际，商业用汽电共生系统或许能如日本一般，在产业用系统面临成长趋缓问 题时，成为市场成长的主流。 总评 从上述中可以得知，目前的汽电共生系统，装置容量比例早已超越核能，且若照预估之成 长量，於九年後，装置容量的成长比例，几乎便是一座核四厂的装置容量，此际还不包括 前述的商业用系统成长，或是藉由调整产业结构等可能所带来汽电共生系统设置的新诱因 ，甚至是各种类型的再生能源成长。 再生能源是几乎洁净的能源；而汽电共生系统，除了有远高於现行火力发电的能源效率、 减碳效果、还有许多附带的利益，且更重要的是，发电上，汽电共生近似於能提供稳定电 源的基载形式，这个层面上，它比再生能源更适合作为取代核能的产业。若是能肯认以上 的论述，那麽，为什麽政府仍坚持维持引起诸多争议的核能产业，乃至於核四的营运？我 们试着从政府的报告中寻找答案，根据经济部能源局「长期负载预测与能源开发规划摘要 报告」中的推估，我国的尖峰负载率从民国 99 年的 3,599.0 万瓩升至民国118年的5,803 .3万瓩，涨幅高达六成，这正如於太阳能部分论及的环盟批评，当许多国家的能源需求只 呈现微幅成长时，我国政府的预测却不断上扬而无止境。此际，核四厂的营运，在无法遏 止的能源需求涨幅下，便成为维持尖峰负载率重要的一部分，这也正是政府始终坚持核四 运转的理由。 然後，我们再看看政府对於维持长期负载的政策，於同一份报告中，列出下面四点政策目 标： 1.积极发展无碳再生能源，有效运用再生能源开发潜力，於 2025年占发电系统的 8% 以上 2.国内天然气未来使用目标：预估天然气进口量民国 114 年达到1,600 万公吨，其中 1,198 万公吨用於发电；2025 年燃气占发电系统比重的目标为 25%以上。 3.将核能作为无碳能源的选项。 4.扩大推广汽电共生系统，预计民国 109 年提高至 1,000 万瓩。 在这之中，我们没有发现任何有关节能，提升能源效率的政策目标，只有一昧的开发新的 能源来源，从再生能源、低碳天然气乃至於核能，然而，在各国都以提升效率、节省能源 做为重要政策之际，台湾难道没有任何一点可能，从这条途径中寻得减低能源需求、降低 尖峰负载率的契机？而是放任着无效率的能源使用，坐观其不断上探？ 於是我们试图从这个角度切入，试图推论一个可能性，台湾的能源需求不该是消极的满足 成长，相反的，我们应该，也具有能力翻转这个局面，藉由提升能源效率及节约能源，来 维持一定的用电水平，此际，核四乃至於整个核能产业的存续便是可以被挑战的。与许多 欧洲国家相较，台湾的用电效率低落，也少有节约能源的习惯。这一点或许正源自台湾的 电价长期未反映真正的用电成本，比起欧洲国家人民，因为电价对民生具有影响力，因此 有积极的诱因寻求节能途径。以时间电价为例，各国普遍都有时间电价的制度设计，电价 在尖离峰期有不同的价格，在台湾，甚少听说民众积极利用较便宜的电价期储电，在尖峰 期使用以避开高电价期；然而在欧洲国家，储存低电价期电力供应高电价期的用电却是常 态。 这有几个重要的意义，第一是，用电尖峰期往往电价高，一般来说，尖峰负载率的计算是 以高於尖峰期的备载容量为标准，如果人民普遍有储存低电价期的电能来供应高电价尖峰 用电的习惯，代表尖峰用电量将会被稀释，向一般用电量靠拢，此时，丝毫不需增加发电 机组，就能够结构性的增加备载容量率。第二则是，从这样的生态中可以发现，欧洲国家 人民在乎电价，进而产生寻找省电方法的积极动机，这连带着能带给节能产业、再生能源 产业需求面的刺激。 诸如前面推论的能自行产出电能的商业型汽电共生系统、以及太阳能光电系统等的需求俱 会提高，并能协助相关产业的规模成长，再进一步降低其供给成本，产生一种良性循环， 而高效率的用电则意味着装置容量、原料需求的相对降低，可以遏止电力需求的恶性膨胀 ，并增加洁净能源在电力结构中的比例。然而此际尚有另一个因素须考量，假设台湾的电 力结构受到台电的垄断，特别是运输电力的电力网、及配电管线的独占，也将阻碍产业界 以及家户产生追求效率的动机。因为家户只能消极接受台电的供电，即使某家汽电共生厂 藉由较低的成本产出剩余电力，也仅能藉由售与台电而由其配置一般家户，而非一般家户 能直接取得低成本高效率的汽电共生产电。纵使家户采用太阳能系统，余电亦只能卖给台 电，简而言之，前述因为电价而生的经济诱因，在受限的市场之中，因为无法自由作出对 自身最有利的选择，人民无法寻找最具效率的电力来源，而产业积极提升效率，提供更好 的电力品质，并不能吸引更多顾客，获得相对应的市场报酬，故开放电力市场自由化，是 另一项需配合的条件，此际交由市场的运作，某种程度上将能将产业结构带至效率化、节 能化的方向。 　　 我国的电业法在民国100年1月26日通过了修正草案，全面开放综合电业、发电业、输电业 及配电业。且用户拥有购电选择权，可自行选择向综合电业、发电业或配电业购电等，可 说是正式进入了电力市场自由化的时代。其实从前述资料可以发现，目前台电的发电装置 容量，只占六成多的比例，已有相当程度的比例掌握在产业界及民营电厂手中，故开放了 输电与配电的经营权後，可以期待在未来台湾将有一定活络程度的电力市场。 　　 不过除了政府采逐步开放市场，短期内电力市场化的成效难以彰显外，前述因电价反映成 本而生的诱因尚未在台湾体现。另外，台电长期的独占心态於实务上不利於再生能源以及 节能产业进入市场，而因为规模悬殊而生的成本劣势，於进入市场初期，需要政府介入扶 助，以上几点，皆需要政府扮演积极角色，提供产业及民众提升效率的诱因，扶助产业进 入市场，并遏止台电继续存在着消极垄断心态，阻碍产业结构的效率化、洁净化。　　 以上的推论，有许多在实务面都还困厄重重，然而，大陆社并不是政府的精算师，我们不 必负起为了将核能退场，市场到底该效率化到什麽程度，而节能产业、再生能源该占多少 比例的举证责任。相对的，我们所要做的，是在可探查、透明化的资料中，寻求一种可能 ，而这个可能是，只要产业结构作简单的微调，无论起因是轻微诱因的刺激、政府的补助 增加等，我们发现，台湾的能源需求不尽然得无限上纲，而人民不见得总是对再生能源却 步、产业并非对於效率化所带来的成本降低没有兴趣。　　 在这种趋势下，小至民众所使用的节能设备，大至气电共生系统的成长，我们不认为充满 问题的核四，是维持备载容量率的必要之恶，它的存在可以轻易的被同样适合做为基载的 汽电共生系统所取代，而且甚至，我们根本不需要增加它的装置容量，因用电习惯改变而 和缓下来的尖峰用电，自然就能提供多余的备载容量，以不变动、不增加任何污染的方法 将充满风险的核四退场，政府该如何抉择，应是显而易见的。更长远的来看，若循着一贯 的逻辑，核能产业能被相对更不具污染性及风险的能源形式所取代，所有核电厂的除役， 并非不可期待，且俱备充足的正当性。 　　 　　 以上是就再生能源及节能产业的观点探讨核能存废时，我们要提供给各位的讯息。 -- ◢▌◣ ◢◢◢◢◢◢◢◢◢◢◢◢ ◢◢ ◤◣ ◢◢◤◤◣ ◢◤◤◤◤◤◢◤◤◢◤◤◤◢◤ ◣ ◢◤◤◣ ◣ ∥ 大陆社 ∥ ≡ ∥ ╬ ┴ ∥ ≡ PTT: NTUcontinent ∥ ∥ ≡ --

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