2009/03/14 中国时报 小农生产的社会意义 蔡培慧 　以二○○五年的农林渔牧业普查推估，台湾的小农比例约占全体农牧户的九二％。为数 庞大的小农维持着小土地的私有制，兢兢业业运用微小的生产资源，持续投入农耕，成为 社会稳定的力量。或许有人认为小农缺乏竞争力，然而，笔者却认为，台湾小农可以在美 国农产品倾销、WTO开放市场的压力中存活，就可以看出它的竞争力。更重要的是，维持 大规模的小土地所有者的生存，就是维持台湾基层社会一个温暖与生机。 　当人们受制於经济危机，当人们於金融风暴中受挫，小农提供一个休养生息的社会连带 。此外，小农多样性的生产、适地适性的作物选择更是台湾人健康、有机的主要生产队伍 。当然，小农社群与耕作环境更是台湾社会文化的具像空间，奠基於此的记忆、文学、诗 歌，并同形塑了这块土地的历史，它是我们的来处，也是我们的去处。因此，扞卫小农的 生存权力是一个对台湾整体社会发展最有意义的事。 　过去，国家计画经济透过农会推行的产销合作、农会信用部因地制宜的小额贷放、相对 开放的流通机制，为小农的存在打下良好的基础。然而，一九九○年代中叶台湾农业自由 化之後国家农政职能日益转向，农业政策朝着竞争型农业打转，举凡高科技、高出口的农 业都被视为明日之星，大举投入国家资源、奖助其扩产投资。然而，当某项农业生产为工 业化生产线模式时，它就已经脱离农业，转为农工业。有能力、有机会参与农工业运作的 资本，必然以盈利为目的，这样的农工业随市场运作而兴衰，怎能再分润国家资源？ 　只要检视台湾的农业政策，就可看出，农政职能已成为服务资本的工具。举例而言，新 近「小地主大佃农」计画，以国家奖励方式，诱发小地主将土地出租，同时补贴承租者， 而承租者往往是掌握特定商机的农工业者。这个计画直接造成小农土地「所有权」与「使 用权」分离，埋下小农脱农的伏笔，同时确立「租地大农场」的制度诱因。另外，去年底 完成立法院一读程序的《农村再生条例》以法律框住两千亿预算，预计在四千个农村兴建 社区凉亭步道绿美化。号称再生，通篇律法却不见农业创新机制导入、不见农村新生契机 、不见乡村发展视野、不见人力投入策略。甚至还强行纳入土地活化专章，意图以行政命 令取代地政管理完备的法体系。 　面对广大的小农、面对农业议题，农政职能不应屈服於资本、不应短视近利，而应以小 农经营为主体，构思生产与流通计画，拉近小生产者与直接消费者距离，扩大乡村与都会 交流。一个粮食自给率仅仅只有三○．二％的台湾，不应以农业产值低落作为打击农业藉 口，反而应透过所有可能手段，地产地销，提高台湾农产品消费量，以台湾本身的消费实 力创造更高的农业产值。须知，放弃了小农，等於放弃了台湾！（作者为台湾大学生物产 业传播与发展学系博士候选人） -- blog: http://yaowords.pixnet.net/blog album: http://www.flickr.com/photos/athenaflickr/ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.237.178