※ [本文转录自 NCCU_SEED 看板] 作者: moskito (我们回不去了) 看板: NCCU_SEED 标题: [转贴]为什麽青年要关心税改议题 时间: Thu Nov 27 23:27:22 2008 为什麽青年(劳动者)要关心税改议题？ 请停止透支我们的未来 青年劳动九五联盟 参与公平税改联盟 『1213反财团减税大游行』 在一片景气低迷声中，马政府不惜在农历年前举债 829 亿发放消费券以换取0.64%的 经济成长率，大刀阔斧的干预姿态，与前此在赋改会中高唱「轻税简政」而接连调降证交 税、遗赠税的刘内阁判若两人。其实，景气摆荡乃资本主义之内在逻辑，比起短视地发放 消费券、期待一两季的景气复苏，面对未来，台湾青年最大的忧虑在於：财团、企业是否 会趁着景气低落之际，打出「减税有利经济成长」的障眼法，逼迫《产业三法》强渡关山 ，继续掏空我们的未来！因此，九五联盟决定参与公平税改联盟所主办的「1213反财团减 税大游行」，并且在本周三11月19日前往行政院前以行动剧方式，抗议二十年来财税政策 失当的後果，要求行政院停止债留子孙的决策。 租税改革与年青人的关系是什麽？尚未出校园的学生可能会质疑：租税制度与我何干？ 而刚步入职场的年青人，即便已多少感受到纳税的压力，可能也难免怀疑：相较於赋税专 家、财政官员，我对於税赋政策有影响力吗？其实，比起视茫发苍、具有社会影响力的中 老年「专家」与「企业主」而言，四十岁以下的青年学生与上班族更应该站出来关心公平 税改、阻挡《产业三法》的修订和其他利於财团巨富赋税减免的优惠政策，因为政府此刻 所作的财税决策，将深刻而全面地决定我们将继承什麽样的国家与退休生活。 让我们来看看台湾的财政现况以及财税政策对於青年的处境究竟有何影响： 一、台湾的财政现况与租税负担到底有多糟？ 根据行政院主计处与财政部国库署统计资料，截至2007年底止，中央政府与地方政府 的债务合计为4.7兆元，但一旦纳入旧制公教人员退休给付、劳保退休基金缺口、公务人 员退抚基金财务缺口、徵收现成道路应付款等隐藏性债务，国债总额已直逼14兆，占GDP 比例已高达91%。究其原因，理由其实非常简单，乃是国库收入与支出的失衡。自从1990 年代制定《促进产业升级条例》以来，虽然经济成长、GDP逐年增加，却因为企业获利 无法化成税收进入国库，综合所得税占税收来源的比率高达75%，全国前40名高所得者中 却有10人分文未缴，以致租税负担率 (税收占国民生产毛额比重) 年年下降，由1986年的 18.6%逐年下降至2004年的13.8%，不仅远低於法国(27.3%)、美国(18.8%)、日本(16.5%) 、韩国(19.5%)和中国(19%)，连素以「轻税简政」闻名的香港(16%)、新加坡(15%)都高 於台湾。同时，随着高龄者占人口数比率增加，相应的社会福利支出和老农津贴、敬老 津贴等政治支票漫天而飞，在在拉大财政缺口。 国家财政无法打平收支，税基又年年缩 小，完全合乎逻辑的结果便是国家必须靠其他变卖国本的方式来寻觅财源。至2001年底 止，台湾政府的赋税依存度是51%，亦即每支出的100元里只有51元来自税收，剩下49元都 必须倚赖国家变卖国有土地、股票等来筹资。显而易见的是，如果现行的财税政策再不 加以调整，再持续地偏袒富人、优惠企业，这个濒临破产的政府与千疮百孔的财政便将 由青年所继承。 二、教育私有化与高学费政策致使青年负担加重 税收关系着国家财政大饼的根基，当税收不足，国家挹注在教育、社福、医疗等公共 投资的经费自然减少，而危及学生受教权。自1992年起，国家挹注在教育上的经费节节下 降，尽管每次总统大选时都承诺要增加至宪法保障的6%，实则95年度仅剩4.1%，而98年中 央政府总预算中所编列的4743亿元更较97年短少了118亿元，仅占GDP比例的3.47%。反 映在教育品质上，结果便是国民教育的财源困窘、设备老旧以及高等教育的商品化。尽 管物价与薪资涨幅不成比例、尽管反高学费运动年年集结要求大学停止涨学费，由於我 国大学有七成为私校，而政府又以「使用者付费」观念逐年减少对公立大学补助，否认 教育作为公民的基本权利，造成各大学竞相以学杂费作为主要经费来源，「调涨学费」才 成为公私立大学一致认可的共识，使反高学费运动难以着力。学费连年调涨，加上高等 教育扩张，国人平均受教年数从12年增加至16年，每位年青人不仅要多负担四年的教育 费用，更延後进入劳动力市场四年，成为政府减少教育投资的首要受害者。 理想的教 育改革，应该以督促政府提高教育公共投资、按比例合理平等地补助公私立大学为目标 ，才能减轻私立大学学生的学费负担，并使教育能有效普及公共知识，为农工阶级子女培 力、改革社会。然而，缺乏健全的税基，以上理想都只能是幻影，而真实的未来将是愈渐 沉重的教育支出、生存成本以及固着的阶级社会图像。 三、社会保险破产，加剧世代不正义 最後，现行的税收政策对青年世代最切身的威胁便是世代不正义的扩张。台湾目前生 育率仅1.1人，预估至2015年起，每3.3个工作人口必须抚养一位65岁以上的老年人，比起 现在7.5位工作人口抚养一位老人的负担重了一倍有余；而庞大的医疗、福利与退辅金支 出，亟需宏观的财政调控来因应。但目前政府所研拟开办的二代健保、劳退基金与劳保年 金，都带有世代转移的色彩，以年青世代的缴费补贴财政缺口、以年金化代替一次给付， 来缓和财政负担。然而，在现行租税负担率下，即使政府一文都不支出，也要三年才能以 收入打消国债、十二年才能打平隐藏性负债，考量入不敷出的国库，如果不能设法扩大税 基，钜额的社会福利支出都将落在青年受薪阶级─也就是我们─的肩上，而我们不仅要以 随收随付的方式扛起老年世代的社会安全支出，如果现行年金费率与税收结构不变，在少 子化趋势下，我们更将在 19 年後目睹劳保年金的破产，成为「缴得到、却分文未领」 的「社会危险世代」。 简而言之，沉重的国债不仅掏空了社会安全制度的税基，也在未经青年允许的前提下预 支了我们和子孙的未来。 综合以上的整理，不容忽视的事实是：国家的负债与扭曲的 赋税基础，已到了不容忽视的程度！财团钜富与无能政府，企图掏空我们的福祉与未来！ 过去二十年，政府与企业过分亲近、滥开支票与租税减免的恶果，都已落在我们的肩上， 在促产条例终於接近落日的此刻，我们绝不能坐视《产业三法》通过，让企业的利益剽窃 台湾已濒临崩溃的国本！在金融危机恐慌漫溢的时代，正是人民最需要社会安全网保障的 时刻，我们需要的是有远见的政府令企业富商负起社会责任，而非再以虚幻的「滴漏理论 」欺骗民众、为企业护航，凭任子孙负债。 我们在此呼吁学生与年青受薪者团结起来！ ─　12月13日，让我们一起走上街头，扞卫我们的生存品质与社会权！ -- 哈里路亚！我仍活着。 工作，散步，向坏人致敬，微笑和不朽， 为生存而生存，为看云而看云， 厚着脸皮占地球的一部份...... --

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