立委选举新制大镇崛起 小县没落 【联合报╱陈朝建／铭传大学公共事务学系助理教授（桃县龟山)】 2007.12.19 03:05am 明年一月的立委选举，由於涉及国会席次减半、单一选区两票制的改制冲击，一般以为小 党或第三势力的生存空间不大，国会代表性下降，国会运作似亦会反向沈沦。其实，单就 地方政治而言，又将有以下三大深远影响。 首先是「小县没落、大镇崛起」的潜在效应。全国划成七十三个单一选区後，平均每三十 万人左右就会成为一个选区（但宪法增修条文又规定，每县市至少一名）。人口数不到五 十万的县市，只能划成一个选区，例如新竹县、宜兰县、花莲县、台东县等中小型县市， 其政治权重不仅将与人口数不到一万的连江县相当；即连人口数在三十万人以上的大镇如 板桥市、中和市、新庄市、三重市、桃园市、中坜市、凤山市等大型县辖市的政治权重， 也不会亚於这些中小型县市。 举例来说，人口数近六十万的板桥市必须划成两个选区，其政治意涵是，能够当选板桥市 长者已经有选票实力可以拱出两名区域立委；相反的，新竹、宜兰、花莲、台东等县市长 的政治实力，如就全国性的选举板块（尤其是总统选举）而言，已远不足大型县辖市了。 可喜的是，日後中央面对地方诸侯的态度，或许将不再是沿袭以往的「重视直辖市、轻视 县市、无视乡镇市」，但却将因此转型为「瞧不起中小型县市与偏远乡镇市」，进而导致 国家资源的合理配置再度受到严重扭曲，因为有权决定资源配置的立委其实就是以直辖市 、准直辖市、大型县市与大型县辖市立委为主。 其次是「大镇吃小乡」的兼并效应，盖多数单一选区都是以一个大镇（重要县辖市）为中 心，然後加进诸多小乡镇一并划定（例如，笔者故乡云林县第二选区，就是以斗六市为中 心，其他如仑背、二仑、西螺、莿桐、林内、大埤、斗南、古坑等乡镇环绕之）。可以预 知的是，当重要县辖市喊出「大镇选民团结一致选大镇立委」的口号之後，只要触及「地 域政治」的敏感神经，大镇就会完全终结周边乡镇的政治命脉，使其在国会内部毫无发言 权可言。果尔如此，日後中央对地方的补助款也会出现「大镇吃面，小乡喊烧」的不合理 现象。 第三是单一选区的竞选规格导致「立委选举里长化」提早浮现。受益的还是地方派系甚或 就是政治世家，因为他们反可藉此「立委选举里长化」的不断布桩找到生根茁壮的「强力 定着点」。尤其如果能够选得上此次立委，就更有实力可以强攻百里侯或许多大型乡镇诸 侯宝座，让地方派系或政治世家的「强力定着点」更趋於巩固。 地方派系将因立委选制改变而更加凝聚，才能既当选立委又有机会得以强攻地方诸侯宝座 ，让派系成员雨露均沾；而政治世家也会存在「万世一系」的现象，使得世袭政治亦为基 层政治的特色。总的来看，这将是地方政治腐化的开始！ 【2007/12/19 联合报】@ http://udn.com/ --

※ 发信站: 批踢踢兔(ptt2.cc) ◆ From: 140.112.215.95 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.4.234 ※ 编辑: Rousseau 来自: 140.112.4.234 (12/19 20:19)