体检政府资讯公开吗？民间团体请愿後续—行政院的回应 发起单位：推动公民参与法制化联盟 由台湾动物社会研究会、台湾蛮野心足生态协会、台湾绿党、台湾生态学会、台湾促进和 平文教基金会、地球公民协会所组成的「推动公民参与法制化联盟」， 96年9月12日召开 【体检政府资讯公开吗？看台湾民主程度】记者会，会中公布一份【体检政府资讯公开吗 ？】调查报告。 报告内容以行政院及其直辖机关共40个单位网站为调查范围，依据政府资讯公开法第7条 第4～10款，政府「应主动公开资讯」项目：行政指导有关文书、施政计画、业务统计、 研究报告、预算及决算书、请愿之处理结果及诉愿之决定、书面之公共工程及采购契约、 支付或接受之补助、合议制机关之会议纪录等9 项，再加上「机关是否自订政府资讯公开 相关规定并上网公告」、「网站是否有资讯公开专区」等共11个项目一一上网查核。调查 发现没有任何一项，是40个机关都有公开、上网的！也没有任何一个机关，将全部「应公 开项目」全部都公开、上网！ 记者会後，出席团体由立法委员田秋菫陪同，转往行政院请愿，要求落实政府资讯公开法 、政府资讯应主动公开上网。行政院由二组李铁民组长出面接见，与会官员包括研考会资 讯管理处何全德处长、法务部法律事务司张清云司长。行政院副秘书长陈美伶随後也出席 ，在与请愿代表们沟通讨论後，她当场承诺在二周内，召集行政院各部会及直属机关所辖 业务单位，检讨政府资讯公开及上网现况，以回应请愿诉求。 10月1日，行政院召开「研商各机关执行『政府资讯公开法』应主动公开事项办理情形」 会议，会中依政府资讯公开法第7条应主动公开项目逐项检讨，最後并责成各机关於10月 31日前完成改善。兹将请愿诉求与政院回应逐项对照，列如下表。（左栏为联盟公布的调 查结果，右栏是行政院会议的结论）。 「体检政府资讯公开吗？」调查结果 行政院10月1日会议结论 未自订「政府资讯公开」相关规定并上网公告（含未更新）：32个机关（占全部80％） ※行政院对此并未回应。 网站未设「政府资讯公开专区」：22个机关（占全部55％） 请各机关於机关入口网站之首页延置政府资讯公开之单一窗口，上开工作应於本年10月31 日前完成。公开资讯范围之时点，因90 年施行之行政程序法已於第1章第7节有资讯公开 之规定，请各机关尽量溯自90年起於职权范围内做成或取得之资讯均予主动公开。 网站无「行政指导有关文书」：34个机关（占全部85％） 行政指导之有关文书，请依第8条第1项各项公开方式办理，不排除以上网方式公开。 「施政计画」未上网公告：12个机关（占全部30％） 施政计画已於本院研考会网站上公开，各机关可采超连结至该会网页方式办理或自行就各 部会之施政计画自行公开上网。 「业务统计」未上网公告：5个机关（占全部12.5％） ※未回应。 「研究报告」未上网公告：13个机关（占全部32.5％） 研究报告（包含机关编列预算委托之研究报告及机关人员出国报告）： （一）原则采上网方式主动公开，请各部会於研究报告完成後，依本法第7条及第18条之 规定办理，签核後公开范围後上网。 （二）各机关委托研究计画，依「行政院所属各机关委托研究计画管理办法」（下称本办 法）规定，应将计画资料之电子档送交本院国科会登录建档。由於上开规定之主要目的系 统合政府各部门之研究资源以免重复投资，并供各机关查询受托对象是否过度集中，与资 讯公开并无直接关连，因此各机关不应以已送交国科会为由而未於机关网页内揭露，仍应 依(一)之决议将研究报告可公开之全文（不得仅公开摘要）公开於机关网站。另本办法自 88年修正至今已历8年，请研考会会同国科会检讨修正。 （三）研究报告全文公开於网站於技术上并无困难，各机关可视实际需要，采用超连结或 直接开启、或提供下载等方式办理。至以往委托研究计画，如无相关电子档案，则应制作 目录公开於网站上，并注明其取得方式。 「预算及决算书」未上网公告：24个机关（占全部60％） 预算及决算书： （一）比照研究报告，原则上采上网方式办理公开。 （二）各机关公开预算决算书之范围，请依本法第18条规定加以检视後，本於职权尽可能 最大范围公开之。 网站无「请愿之处理结果及诉愿之决定」： l请愿处理未公告：40个机关（100％） l不确定是否有诉愿单位：17个机关（42.5％） l有诉愿单位但未上网公告：5个机关（12.5％） 请愿与民众陈情性质容有差异，依请愿法规定，请愿之处理结果应通知请愿人，并依本法 公开。 ※诉愿部分未回应。 公共工程采购契约未上网公告：15个机关（37.5％） 书面公共工程及采购契约，所指之契约为经签订後者，因可能涉及营业秘密及契约内之保 密协定等，由各机关视状况依本法第8条第1项所定方式办理公开。 网站无「支付或接受之补助」相关资料： l网站无「接受补助」：39个机关（97.5％） l网站无「支付补助」：18个机关（45％） 支付或接受之补助亦应主动公开，由各机关按季或按月办理，可采上网方式公开。 网站无「合议制机关之会议纪录」：27个机关（ 67.5％） 合议制机关之会议记录，系指政府资讯公开法第7条第3项所称独立行使职权之合议制机关 ，如中央银行、本院金融监督委员会、本院公平交易委员会、中央选举委员会及国家通讯 传播委员会等机关，其应主动公开之内容请依本法第 7条第3项规定办理。至任务编组组 成之审议或谘询组织非属本法所称合议制机关，各机关可以本於职权决定其会议记录之公 开处理方式。 法律、紧急命令、中央法规标准法所定之命令、法规命令及地方自治法规，已公开於全国 法规资料库，可采网路超连结方式办理。至条约及对外关系文书，外交部目前均印制为政 府出版品方式公开。 解释性及裁量性行政规则（第二类行政规则），亦可不必重复建置，采网路超连结至行政 院公报网站查询。 政府机关之组织、执掌、地址、电话、传真、网址及电子邮件信箱帐号，请置放於机关网 站首页，俾供民众查询。 行政院信守承诺具体回应联盟请愿，值得肯定。 惟针对联盟当日的五项请愿诉求，行政院仅回应第一项：「中央机关限期完成政府资讯公 开法第7条所规定之应主动公开项目上网」及「各机关在网站首页明显处，设置行政资讯 公开专区，建立所有应公布资讯的连结（包含人民申请政府资讯方式），定期考核，让民 众取得政府资讯更便利」。 而对於其他诉求，包括「政府各机关应即时更新网站资讯」、「政府资讯品质应加强正确 性、完整性、重要性」、「政府资讯公开应普及各级机关」、「政府资讯上网公开应便利 自由软体使用者」，并未具体回应。 政府资讯公开透明化仍须更多公民、更多公益团体加入监督。请立即行动上网体检中央、 地方各机关政府网站之公开情况。若有资讯未公开之处，请直接向该机关反映，或是连上 「全民监督政府资讯公开」部落格，纪录哪些机关、哪些政府资讯不公开，或公开不足、 不便利，我们将适时、以适当方式，采取进一步行动，要政府加强、加速改善。 参考资源: 连署网站：「全民监督政府资讯公开」部落格 http://blog.roodo.com/freedom_infor --

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