劳委会泰劳人权报告　外劳团体：调查草率 ■苦劳报导2005/08/31 　　劳委会高雄捷运泰劳人权查察专案小组调查报告今天出炉。结论建议外劳相关法规应 作相关修正，以及认定劳委会及高雄县市政府都有相关责任。但台湾国际劳工协会理事长 陈素香表示，整份报告调查草率，实质调查时间太短，无从引伸结论是怎麽做出来的。 　　调查小组召集人、劳委会副主委赖劲麟表示，这份调查是由官员、学者及人权团体所 组成的人权小组，经过上星期二、星期三南下实地查察後做出的结果。虽然不代表劳委会 的看法及立场，并且给予劳委会许多建议和批评，劳委会会检讨反省，并且将相关法规修 正纳入未来施政中。 　　陈素香认为，仔细翻阅调查报告，人权小组访视外劳宿舍50分钟，与泰劳对谈90分钟 ，这麽短的时间，能够调查什麽？陈素香表示，以她在台北市就业歧视评议会在调查性骚 扰案的经验，一件牵涉相对较少的性骚扰案，调查、整理资料、访查、开会讨论等等就要 耗费几个星期甚至几个月的时间，没想到1717名外劳抗暴的大案，劳委会居然享用这种方 式「结案」。 　　据调查报告显示，调查小组於8月23日晚间开始分别拜访高县警察局冈山分局、访视外 劳宿舍、与泰劳进行面对面会谈，在晚上10点召开记者会後，当晚在高雄寒轩国际大饭店 进行小组会议讨论。8月24日早上则至高捷公司会议室，调查高捷公司、华磐公司、劳委 会、县市政府管理责任，并於中午召开记者会後结束调查行程。 　　陈素香指出，8月24日早上的访谈记录中，都只有调查委员询问高捷公司总经理特助 刘克强、华磐经理杨安琪的资料，并无任何询问劳委会及高雄县市政府官员的记录存在。 陈素香质疑，调查小组没有做调查，10项调查结果及11项建议中，包括中央与地方的责任、 法律的缺失等等，是怎麽做出来的？ 　　调查报告中，在中央及地方权责的部分，调查报告认为高市劳工局未依行政程序法， 协调外劳居留所在地的高雄县政府代行查察，高县劳工局也未在外劳申诉後即时处理，於 事前或事後未能积极作为，两县市政府实难咎其责。而劳委会身为中央主管机关未能明确 划分外劳管理之地方主管机关权责，加上配置外劳查察人员人力不足，应负督导不周之责 任。 　　而法令办法中，认为〈外国人生活管理计画书〉需载资料不足、雇主违反只课以罚锾 或冻结配额、外劳庞大的仲介费用，不得任意转换雇主及工作、工作年限受限制等等。劳 委会表示，将会审酌调查小组的意见，透过积极的方式修法。 　　陈素香认为，这些意见，劳工团体已经提了很多年了，人权小组的调查报告，恐怕还 欠缺对於劳委会政策失当的问题进行检讨。再加上人权小组未经调查就能了解到一些行政 、法令上的疏失，赖劲麟本身兼为人权小组召集人，劳委会「球员兼裁判」的嫌疑极重。 　　据了解，人权小组在8月24日结束行程後，就由劳委会作为「幕僚」草拟报告，并且 在8月29日下午发出e-mail给所有调查小组成员，并要求所有成员不得泄漏调查内容。在 8月30日下午邀集调查小组成员开会确认内容。也就是说，调查小组一起开会，只有8月23 日晚上及8月30日下午两次。 　　此外，为回应外劳团体以及社会对於泰劳抗暴的声援，调查中特别强调，高雄捷运外 劳抗争的起因，主要是因为外劳基本权益受侵害、劳动条件未获保障、雇主不当管理、卫 生环境欠佳等所致，显见雇主对外劳生活管理有重大缺失。 　　所以调查报告认为，至发现场了解并访谈外劳，大多数外劳心地纯朴，所提诉求多均 导因於雇主不当管理所致，不应与有违法行为者相提并论。外劳所受之非人待遇，且相关 行政机关确有疏忽与失职，未来若有本案外劳受刑事起诉时，应积极提供法律援助，并全 力防止仲介公司为湮灭证据，蒙骗涉案外劳出境。 --

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