0319 [自由]围堵政策大师肯楠过世 享年101岁 〔编译俞智敏╱综合十八日外电报导〕曾率先提出「围堵政策」主张，一手形塑美国冷 战时期外交政策主轴，并曾提出「台湾地位未定论」的美国知名外交官暨历史学者肯楠，十 七日晚间在新泽西州普林斯顿自宅中过世，享年一百零一岁。 肯楠生前最为人津津乐道的创举，是在一九四六年二月担任美国驻莫斯科使馆代办期间 ，向当时对史达林统治下的苏联政府感到头痛不已的白宫当局发出一封「长电报」，深入剖 析二次大战後的苏联情势，说明苏联政府虽对理性逻辑无动於衷，但对「力量逻辑」却是高 度敏感。这封电报在华府政界广为流传，肯楠在华府一举成名，「长电报」也成为美国外交 史上最出名的一封电文。 肯楠随即获得白宫当局重视，一九四七年被任命为国务院首任政策计画处主任，协助当 时的国务卿马歇尔制订马歇尔计画基础，也是中央情报局诞生的重要推手之一。肯楠还继续 扩充「长电报」的分析内容，以「苏联当局行为根源」为题，在一九四七年七月号的「外交 事务」期刊上发表，但署名Ｘ。 肯楠在这篇论文中提出苏联对西方世界自由机构所形成的威胁，可透过巧妙与有力的反 制方式予以「围堵」，而所谓反制力量，则是指外交手腕和秘密行动，而非战争。肯楠提出 的「围堵」主张因此成为美国在整个冷战时期的外交主轴，这也是肯楠在其外交生涯中最着 名的成就。 一九四○年代晚期，台湾地位究竟谁属的问题成为美国政府内部激辩的议题之一，肯楠 在一九四九年向国务卿马歇尔提出「台湾地位未定论」主张。 不过，肯楠後来因与继任的国务卿艾奇森和杜勒斯等人意见不合而退出外交界，进入普 林斯顿的「高等研究所」转行当学者，所发表的着作曾两度获得普利兹奖肯定。 肯楠於一九八七年又再度投书「外交事务」期刊，对自己四十年前的主张提出相反见解 ，他当时认为苏联虽对美国构成军事威胁，但并非意识形态或政治上的威胁，苏联领袖显示 不打算与美国开战，也无意挑起战端。 一九九七年肯楠投书纽约时报，反对柯林顿政府支持扩大北约组织规模。他说，北约东 扩至与俄罗斯接壤，「会是整个後冷战时期美国政策最致命的错误」；此举将激起俄罗斯的 民族主义与反西方情绪，更不利俄罗斯的民主发展。 美国前任大使葛德纳则於去年二月肯楠欢度百岁大寿时在纽约时报上为文指出，梦想投 入外交官行列的後辈到现在还是把肯楠视为外交官典范，现在又还有多少位大使能写出像「 长电报」这样精辟的文章？肯楠生前曾获颁总统自由奖章、爱因斯坦和平奖、德国出版业和 平奖、美国艺文学会的历史金牌奖等多项殊荣。 [联合]「冷战建筑师」 肯楠101岁辞世 【编译杨清顺／综合华盛顿十八日外电报导】美国杜鲁门总统时代主张围堵苏联，正式 揭开美苏冷战序幕的战略家肯楠十七日去世，享年一百零一岁。 有「冷战建筑师」（architect）之称的肯楠担任外交官近卅年，由於精研俄罗斯历史 ，他在国务院是公认的苏联问题权威，提出的意见颇受当局重视。 他对人事物有敏锐的观察力，文笔又好，着述甚丰，肯楠总共写了十七本书，其中两本 书Russia Leaves the War和 Memoirs:1925-1950曾获普立兹奖。 肯楠在决策方面最大的贡献源於一九四六年，他在美国驻莫斯科大使馆任职时写了一则 电报，电报中提出的主张指引华府和莫斯科打交道近半个世纪，直到苏联瓦解。 他在这则五千多字的「长电报」中指出，必须遏阻苏联扩张，同时建议可行之道。他说 ，莫斯科不讲理，只重视实力。不过，他并未明言战争不可避免，他主张美国采取的政策固 然要纳入军事这个要素，主要还是从政治、经济方面施加压力。 一九四七年，他在「外交事务」期刊撰文重提这个政策，并为它取了一个流传至今的名 词：「围堵」。 他在文中说，只要俄国有破坏世界安定的迹象，美国就要用坚定不移的力量反制，最後 才能促使苏联崩解或改邪归正。 他的「长电报」和这篇署名Ｘ的文章构成美国冷战战略的基础，从一九四九年北约组织 成立至一九六五年美国介入东南亚的战争，均受其影响。「围堵」战略虽时有变化，但始终 维系不坠，美国对伊朗、菲律宾及远东采取的政策，都是遵循这个战略。到一九八○年代， 雷根政府将其改头换面，用军备竞赛的方式围堵苏联。 前美国国务卿季辛吉说，肯楠几乎可以说是他那个时代的外交理论之父。 一九八九年，老布希总统颁发象徵美国平民最高荣誉的自由勳章给肯楠。 肯楠对美国的外交政策尽管影响极大，他在政府并不得志，他总认为自己是外人。他对 自己的建议不被采纳会觉得难过，尤其是他对的时候比较多；他对意见和他相左的人没有耐 心。 他对自己的智慧很有信心，有时会懒得向政治人物解释。例如，他拒绝为第二次世界大 战结束後振兴欧洲经济的「马歇尔计画」进行游说，他坚称自己是外交官，不是推销员。 肯楠的世界观值得一提，他认为，美国不能用自己的标准改造世界，扮演世界警察对美 国不利，美国也没有这种能力。 他在一九九九年接受纽约书评专访时说：「我希望我们的政府少公开提倡民主和人权， 我认为国与国相处应该避免和对方的领导人有不必要的瓜葛，尤其是个人的关系。」 他说，这些原则特别适用於美国和中共、俄罗斯两国的关系。 [中时]美外交教父肯楠辞世 享年101岁 〔林博文/纽约报导〕围堵政策创始人、二十世纪後半期美国「外交教父」乔治．肯楠 （George Kennan），十七日病逝新泽西州普林斯顿，享年一○一岁。去年二月，美国务卿 鲍尔曾专程到普林斯顿祝贺肯楠百岁生日。 肯楠於一九四七年所提出的围堵（containment）概念，和邱吉尔於一九四六年所发表 的「铁幕」（Iron Curtain）演说，建构了以美国为首的自由世界对抗以苏联为首的共党集 团的两大外交底线。尤其是围堵政策，成为美国冷战外交的主轴，直至八十年代末、九十年 代初东欧与苏联陆续瓦解。二战结束後，美国开始执行「马歇尔计画」以协助西欧复兴，此 项计画虽以时任国务卿的五星上将马歇尔为名，但幕後的设计人即是肯楠。 主张「驱蒋保台」扶植孙立人 肯楠与两岸政治亦有密切关系。一九四九年国府迁台，最早也是最坚决主张台湾独立（ 由美国派兵保护）、赶走蒋介石（劝蒋流亡菲律宾）的人就是肯楠，当时他是国务院政策规 画局局长。肯楠同时又建议台湾实行公投以决定本身的政治前途，公投有三种选项：一、台 湾独立；二、由联合国托管；三、继续由蒋介石统治。 肯楠强调美国必须不顾一切以防止台湾落入苏联和中共之手，并保证美国对台有影响力 。其时远东事务助理国务卿巴特华绥则主张联合国在台举行公投以决定台湾命运。国务卿艾 奇逊否决了肯楠和巴特华绥的建议。 然而，国务院一些高级官员对「驱蒋保台」的构想仍怀高度兴趣。继巴特华绥出任远东 事务助卿的鲁斯克、政策规画局副局长尼兹（去年十月九十七高龄去世）和肯楠三人，大力 主张以孙立人取代蒋介石，并由尼兹草拟极机密的〈台湾局势的假设性发展〉报告。这份报 告的宗旨是：美国劝说孙立人发动兵变倒蒋。 围堵政策受中共高度关注 一九五○年六月下旬爆发的韩战，彻底粉碎了国务院「拥孙驱蒋」的想法。肯楠建议让 中共进入联合国以换取北京不介入韩战的承诺，但未获国务院采纳。不过，肯楠曾警告美军 勿越过三十八度线，否则中共必出兵（周恩来亦曾托印度大使向美国作出类似警告），事态 的发展果如肯楠所料。 一九八○年秋天，中共邀请肯楠访问大陆，对烟波浩渺的西湖景致留下深刻印象。一九 九六年春天，一群美国政治学者访问北京，他们发现中共外交官和学者个个都熟读肯楠的十 多本着作。在开会时，中方代表拿着写满注释和眉批的肯楠专书，与美国学者热烈讨论肯楠 的思想以及围堵（大陆译为「遏制」）政策的源起与演变，中共代表关心的是美国是否要围 堵中国大陆？美国国务院九十年代中曾召开一次秘密会议，专门讨论如何应付中共，会上出 现了围堵与接触（engagement）的两种不同看法。 深远影响西方外交思惟 肯楠自普林斯顿大学毕业後即进入国务院服务。一九三三年美国承认苏联，肯楠即在美 驻苏大使馆任职，日後曾任驻苏大使（被克里姆林宫宣布为不受欢迎人物而离职），驻南斯 拉夫大使。他的实际外交工作并不显赫，亦乏相当建树，但他极富创意的理念，却深远地影 响二战後美国和西方的外交思惟及政策。 其中最脍炙人口的有两件大事：一九四六年二月肯楠以美国驻苏公使衔参赞的身分，向 财政部发出一封八千字、长达二十英尺的（长电报），剖析苏联国情，认为俄国人传统上的 不安全感、惧外症和屡遭侵略的挫折感，才是苏联向外扩张的原因，而不是马克思主义。这 份（长电报）原件去年二月曾在普大图书馆展出，以配合肯楠百龄诞辰。 一九四七年七月，肯楠以笔名Ｘ在《外交事务》季刊发表震撼华府的长文〈苏联行为的 源由〉，主张美国对苏联进行围堵，并军备援助盟邦以强化反共力量，从此围堵思想即支配 了美国的外交政策，但肯楠逐渐变成反战、反教条的大鸽派後，谴责美国误用其围堵观念（ 太偏重武力），他反对制造氢弹、反核、反对北大西洋公约、反越战、反对人权外交、反对 布希侵略伊拉克。一九九九年肯楠和普大教授理察．厄曼对谈外交，对美国的自负自大，颇 有微词，尤难苟同华府以「全球导师」自居。 季辛吉赞为美国外交巨人 肯楠为人温文儒雅，文笔极好，五十年代初被心胸狭小的国务卿杜勒斯炒鱿鱼後，即在 普林斯顿高等研究所潜心着述，甘乃迪时代一度复出。颇吝於赞誉同行的季辛吉，称颂肯楠 是美国外交史上的巨人。这位外交智者（Wise Man）的辞世，象徵了一个时代的悄然远扬。 --

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