中华电信 ADSL 的经济方案消弭了数位落差？ 作者：郑荣基（中正大学电讯传播研究所） 　　　([email protected]) 着名网际空间的社会学家 Castells 曾提出，数位科技的发展使得网路无远弗届 ，成为了社会的根本结构与基础。随着资讯社会的发展，网际网路早已不是陌生 的名词，对於网路的要求也不再只限於简单地资讯搜寻或撷取。为了满足网际网 路中日益需求的影音和娱乐，大量频宽与迅速的连线势必不可或缺，因此宽频上 网已逐渐成为网路使用的趋势。根据资策会 FIND 截至 2004 年 3 月的资料， 国内宽频的使用户数已达到 308 万户，其中 ADSL 便占了约 270 万户。 虽然宽频上网在国内发展迅速，但费率居高不下一直以来却令人诟病。日前报导 国内 ADSL 的龙头业者 ─ 中华电信为因应民意，基於成本价格无法调降的理由 ，提出了 ADSL「加速不加价」的促销方案。另外，中华电信董事长贺陈旦还表 示，为使经济弱势族群能享有上网权益，迈向全民上网的目标，还将在五月推出 256K/64K 的经济型方案，电路费与上网费价格共六百九十九元，清寒学生享有 三百九十九元的上网优惠价，期以能照顾偏远地区或贫穷家庭。 表面上看来，中华电信似乎有心成就台湾资讯社会的发展，并且呼应一般民众的 需求。不过，这样的改变难道真的会如同中华电信董事长贺陈旦所言，ADSL 的 加速可促进电信发展？新经济型方案就能「照顾光谱上另一端的用户」，让社会 上困难的人也能享受宽频上网，缩小资讯贫富的鸿沟吗？事实上，这是非常值得 争议的部分。 面对这个资本主义挂帅，一切皆以私人利益为目的的商业体系下，市场所关切的 焦点并不会是人人都能成为网际网路的使用者。也因如此，网路的兴起反而成为 一种划分社会阶层的新形式。影响对宽频网路的近用可能会依据个人的性别、阶 级或社经地位的不同而有所差异，这样的差异也就是资讯时代中新产生的社会问 题，亦即「数位落差」（digital divide）之现象。 根据 OECD 在 2001 对数位落差所下的定义，是指存在於个人、家户、企业在不 同社经背景或和居住地理区位上，其接近使用资讯科技及运用网际网路所参与的 各项活动的机会差距。就目前中华电信所提出的 ADSL 经济方案为例，虽然以三 百九十九元的优惠提供清寒学生使用宽频上网的服务，但就实质内容的细节上来 看，价格虽比以往 512/64k 的费率便宜 22%，可是下载的传输速率却也同样地 下降了五成。这种作法只不过是维持了现实社会中因为社经地位不同所型塑的 不平等。同样使用宽频，有钱才能获得较好的连线速率，资讯富人 （information rich）与资讯穷人（information poor）间的阶层关系，在虚拟 的网际空间中出现了明显的区隔。其中所凸显的资讯鸿沟，更因为不同程度的近 用而产生扩展。 另一方面，针对使用宽频网路中所出现的数位落差，问题不仅只是在单方面的近 用而已。一般大众往往会忽略在网际网路上除了能获取资讯外，更重要的是还能 提供自己创造的内容。看看中华电信所推出升速不升价的优惠方案，将原本 1.5 M 的下载频宽升级至 2M，但上传的速率却仍旧不变。即便先不论下载速度只多 了 500k 是否对使用者真的会有明显的助益。光上传速度维持 64k 的频宽对使 用者而言，升级的作用只不过是图具形式，大量资讯的提供还是仅限於少数的资 本家，一般民众无法成为具有质量的资讯提供者。中华电信看似美意的政策并未 真正开放使用者自由上传的能力，它依旧继续主宰巩固了资讯提供的权力。 当然在谈论 ADSL 所带来的数位落差的同时，其他文化、政治或经济层面所造成 的影响也不能忽略。许多资讯基础建设发展较健全的欧洲先进国家，其电讯政策 的制订中还包括了必须培养人民的资讯素养与技能。但是以台湾目前的情况来看 ，先解决资讯基础建设的普及是避免资讯鸿沟产生的首要方式。若不能让每个人 都能拥有资讯近用的平等机会，便无法进一步培育资讯教育与提升科技的素养。 所以对於中华电信目前的优惠政策，充其量只不过是旧瓶装新酒，而实质上消费 者的利益与整体数位落差的消弭却并未能有任何的功用。未来的方向到底该如何 发展，则端看政府是否能提出有效政策的实行和管制，期望提供公众一个平等优 质的资讯近用环境。 -- 安禅不必山水灭， 灭却心头火自凉。 (快川绍喜) --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 61.230.43.187