谁的身体？谁在建构？ <身体检查事件座谈会> 几点思考 - 陈丁辉 　　六月五日我出席了一场由移盟／台社主办的论坛，主题为：台湾对外藉人士的歧视— —从身体检查事件谈起。在紫藤庐逾三小时的座谈中，「政府」与「民间」始终处在鸡同 鸭讲的状态。前者有劳委会与疾管局的代表，後者则包含外藉教师、外藉看护工以及各领 域的学者专家。 　　问题的核心围绕在今年初（1月13日）政府所颁布的「外国人从事就业服务法」和「雇 主聘雇外国人许可及管理办法」，政府依专业技术将外籍人士分为三大类来审核，其中第 二等（大专院校教师）和第三等（蓝领劳工）必需通过身体健康检查才能取得工作许可， 而第一等专业人才（外商干部等）则可豁免於一切体检。台湾政府基於维护国民工作权益 及国内防疫安全的动机，虽立意良好且无可厚非，但在政策产出与落实上却深具争议。会 上最大的争论是：如何可以依职业别来对人进行等级分类并施行差别待遇？因此，该座谈 会举行的主要目的是反歧视文化与要求对等人权。遗憾的是，劳委会和疾管局的代表有听 没懂，继而互踢皮球搪塞和回避许多尖锐的提问。前者甚至站在雇主和资本家立?来为政 策辩护，後者则以防疫的安全性和医疗资源的浪费来怀疑这群外来者。 　　每一个国家都会为国民安全和公共利益设防，因此没有人反对政府的根本立意，但政 策制定和执行过程是否出现偏差，应该接受各方的检验。政府官员在本位与专业的考量之 外，也要广纳不同意见而让政策产出过程更符合人的基本尊严与价值。国际人力在全球化 驱力下快速流动，台湾既然无法置身其外，更应该开放胸襟兼顾接纳外来者。当政府以疾 病传染和医疗资源来防卫外来者时，应同时考虑过去十年来数十万劳动力在台湾默默耕耘 时所带来的经济利益以及成本节约，不能只一味以社会成本为由忽略外藉劳动长期整体的 贡献，更不应该以此为名压缩他们的基本人权。相反的，政府单位甚至有义务扛起改变公 众刻板印象以及修正不正确社会期待的责任，同时亦应更细腻地认定统计数字背後的意义 ，譬如，确切提出职业别（第二等级以下）何以导出感染各种性病的高比例、外籍人士更 具感／传染疾病的危险性的数据作为说服性理由。如果没有可以凭藉的科学性数字，相关 单位怎麽可以妄下结论，对外籍人士的身体（尤其东南亚籍、蓝领劳工）扩大施行污名化 的政策？ 　　国民工作权益如何在国际化和全球化之趋势下取得平衡，本身即是一个两难命题。最 省事的方式当然是拒绝外来者。但政府既然在主客观条件下开放外国人力（无论高／低技 术人才）来台工作，就不应／能按职业贵贱来分阶按级并且明目张胆地进行有选择性的歧 视。政府官员应在经济逻辑之外，注重不同异文化的相互激荡以丰富台湾文化资产的可能 性，同时亦可透过彼此生活经验的互动中来落实国民外交，真正贯彻人权立国的宣示。换 言之，今日台湾政府若以一个开放包容的态度来接受外来者或长或短的生命交会，他日这 些「外人」回去原生社会後也会以同等心态来面对和看待台湾，反之亦然。 　　如果摒除一切功能目的论的思维，只要从人所以为人的自尊与主体出发，号称人权立 国的台湾应有更积极的作为来改进并回应这群所谓的「外国人」。无论这一次的座谈会是 否发挥功效，至少我们看到在台湾的外国人首次跨越了国籍和阶级的疆域，联合民间力量 一起来表达其不满和意见，只不知台湾的尊贵官员是否「看到」和「听懂」？抑或，相关 政策背後的思维正好点出台湾社会当下的集体焦虑和不安全感？ 作者 陈丁辉，台大政治系公行组毕业，国立暨南国际大学东南亚研究所硕士， 目前在东海大学担任计画助理及兼任讲师。 --

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