2003.04.02 中国时报 观念平台 主席万岁 ◎林继文 古代中国在出征前，总是会针对敌方首脑发表讨某某人檄，既求师出有名，又可 鼓舞士气。几天前国民党十六全二次会正式推举连战参加明年总统大选，也是全场同 仇敌慨，好似战马就要开拔。然而，国民党要征讨的固然是现任总统兼执政党主席， 在会场上最能鼓动情绪的，却是对李登辉的强烈批判。可是，李登辉不是国民党的前 主席吗？连战的主席印信，不是他递过来的吗？党里有人说，那是因为李前主席欺骗 了大家十几年，所以想来就特别气。 在这里，先不去探讨他们为何能被骗这麽久，或是十几年後是否又会觉得今天的 谁骗了他们。重点是，把台湾民主化十余年来的历史摊开，我们会发现一幅极其有趣 的图像：国民党的李前主席固然已成为国民党敌对政党的精神领袖，民进党最强力的 批判者也包括两位前任党主席；亲民党宋主席曾被国民党开除，现在却将和国民党合 作参选总统。 故事还没结束：目前对准李前主席火力全开的连宋两位主席，一位是李长期的副 手，一位是曾在李初接大位时力战党内大老的御前护卫；不过，现在相敬如宾的连宋 ，在上次选举时却是对敌。前阵子在国民党发表专题演讲盛赞连战的民进党许前主席 ，上次选总统时是大家的敌手，在民进党主席任内却是和李登辉合作修的宪。最後， 坚持立场的，只有民进党的施前主席，一位永远的反对党，纵使现在执政的是他领导 过的党。对了，不要忘记日前在民进党政府门口静坐的民进党林前主席，还有台联党 那位曾任国民党阁员的黄主席。 有人会说，这些沧桑只不过印证朋友和敌人都不是永远的。或许如此。但这些人 都拥有主席之尊，这些事则发生在一个奇特的环境中：台湾稳定的政党结构。十多年 来，民进党的选票变化不大，国民党始终面临分裂压力，但泛蓝选票加起来也就那些 。那麽，这些主席跑来跑去在跑什麽呢？说穿了，就是在蓝绿对立的结构中找发炮位 置，再透过媒体把政坛弄得热热闹闹的，以备下次选举所用。国外那种由地方到中央 、由资浅到资深、由议员到阁员、由党员变主席的路径，在台湾很难走。 这样的结构，其实不利於台湾的宪政运作。连战说他如果当选，就要走「双首长 制」。这种制度其实就是内阁制再加上民选总统，而总统权力的高低要看行政院和立 法院的关系有多麽内阁制。大家都知道内阁制一定要建立在健全的议会政党制之上。 但是，上面提到的八大主席，竟然没有一位是国会议员。不但如此，其中有官职在身 的，也只有陈主席一人(好在他终於接了民进党主席)。在任何包含内阁制成分的宪政 体制中，这都是不可想像的。如果党主席不能在第一线指挥同党国会议员的运作，如 何能立即有效地运筹府会关系？难怪台湾的政党结构那麽稳定，因为主席比党还大。 主席勇敢前进，党哪里跟得上呢？ --

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