※ [本文转录自 Gossiping 看板] 作者: IamWeiChen (一定要昵称吗) 看板: Gossiping 标题: [转录]恭喜了，人定胜天集团：慈济内湖基地保护区变꜠… 时间: Sun Feb 25 22:08:42 2007 ※ [本文转录自 Neihu 看板] 作者: NakedLife (赤裸人) 看板: Neihu 标题: 恭喜了，人定胜天集团：慈济内湖基地保护区变更为社会福利特定专用뀊时间: Tue Jan 9 00:42:11 2007 恭喜了，人定胜天集团 慈济内湖基地保护区变更为社会福利特定专用区案 都市计划委员会第七次专案小组审查观察报告 http://ecology.org.tw/enews/enews171.htm 文 / 廖本全 台湾生态学会台北工作站主任 台北大学不动产与城乡环境学系讲师 　　2006 年 12 月 4 日，台北市政府都市计画委员会召开内湖慈济案第七次通盘检讨会 议，冗长的四小时会议（上午十点到下午二点半）过程的观察，让我更进一步明白了整个 案子的脉络，以及背後紧密连结共生的网络关系。 　　这个结构应是以台北市政府（都市发展局）为马首，并将具有形象的慈济拉入，塑造 出一块「将保护区营建为人造景观」的愿景招牌；再由财力、人力雄厚的慈济买地，并广 招各方技术专家好手加入，组成一个强势的「技术性」团队；进一步笼络地方里长，营造 地方共识的假象。最後，强力游说、施压都市计画委员会委员。所以，会议最後，当对本 案持保留、审慎态度的委员一一离席，会议主席做出将本案送大会讨论的结论时，隔着玻 璃窗的旁听席里，包括地方反对民众、环保团体、学生等，并未因不解、气愤的情绪而有 激动、激烈的反应。我们静静的见证议场内慈济团队、都委会委员、都发局人员的笑颜开 展、和乐融融、彼此握手致意的画面，画面停格在慈济林副总与专案小组召集人陈武正委 员握手的那一刻，我很想大声说：「恭喜了，人定胜天集团」。 一、始作俑者：台北市政府 　　慈济团队的郦宝成技师在做水土保持说明时讲到一个重点，即依据专业判断，本案基 地的回填土应该是市府开辟成功路时的废弃土。这个说法令与会少数几位委员譁然，也让 我豁然开朗，原来这一切问题的始作俑者正是市政府。废弃土将湖区回填造成周围农园淹 水，市府无能解决自己制造的问题，并允许历来许多莫名其妙的土地使用活动（网球场、 公车停车场、幼稚园），最後请出慈济来接这烫手山芋。所以，我陈情发言时，要求与本 案息息相关的都发局应直接且明确的说明，慈济觅地时都发局的角色与协助过程，包括究 竟找了几块地供慈济选择？这些区位如何选择？但是，自称在市府待最久（二十多年）、 最清楚一切的许志坚局长始终相应不理。 　　值得一提且很讽刺的是，当郦技师说明完毕时，都发局长竟沾沾自喜的向委员补充强 调，郦技师是台北市水土保持技师工会理事长，并在许多有关的专业给予市政府很多协助 ，显然刻意彰扬彼此的关系与连结。 二、人定胜天的慈济加入 　　依据慈济林碧玉副总的说明，慈济以新台币 13 亿元购买此保护区土地，并预计再花 费新台币 16 亿 1 千万元，将其中 4.6 公顷的保护区打造成为「国际志工发展中心」， 目前 预定开发的建蔽率 35% 、容积率 150 ％。 　　其实，慈济在 85 年 8 月送案申请时，是量体规模更大的医院，报载：「慈济内湖 基地变更申请案原本规划盖儿童医院，但九年前在陈水扁市长任内的都市发展局就先被驳 回，并未进入都市计画委员会审查程序。」 直到 89 年 12 月马市长上任後，才由都市 发展局担任协调窗口，开始进行包括府内与委员会的技术性实质审查。 　　最可怕的是，一个攸关台北市保护区的案子，市府完全未做「保护区政策」的讨论， 即进行技术性的评估与审查，让这个案子一开始就成为市府的「既定政策」，势不可挡。 一位专案小组外聘的地质、地理专长委员曾如此批判：「我觉得都发局或是慈济提出的方 案都是技术报告 ，我想强调的重点是『保护区政策』的重要性。 …… 如果这是台北市 政府的政策，…如果马市可以宣示台北市政府不要保护区，也可以保证内湖的土地以後都 不淹水，那就让这些地区都来盖房子吧。」 三、专业技术团队的组成与背书 　　除了上述提及的郦技师说明水土保持外，慈济亦找来美国建筑学院院士吴和甫教授， 为在场人员包括委员、陈情人上了一课永续建筑的「观念」。吴院士的观念深得环保团体 的赞扬，草山生态文史联盟戴吾明老师并於陈情发言时，进一步询问吴院士，这些「永续 观念」究竟与慈济的建筑有何关系？如何连结、实践？此外，更有建筑专业背景的委员直 接提出质疑，认为吴院士所提案例（包含南加州、旧金山）的地理环境、降雨量乃至建筑 量体，与本案完全不同，根本无从比拟。可惜，会议过程吴院士并未再发言说明。 　　另，慈济也找来前台大水工试验所主任郭振泰教授说明基地水理、水工的模拟。有意 思的是，郭教授并跳脱技术层面的考量，直言本案并非处理该基地的最佳方案，并明言若 市府愿意，他当然赞成且支持恢复原状，这才是最佳解决途径。 　　荒野保护协会保育部周东汉主任的陈情发言，可以为技术性讨论与背书做很好的总结 ，他开了这个技术团队一个最严肃的玩笑：「如果我们把这个技术团队拉到大武山开会， 那南横是不是就可以开通？ … 雪山隧道都可以开通了，还有什麽做不到的？ … 请大家 想想，我们到底要留下些什麽？」 　　伟哉，人定胜天。 四、里长的背书 　　在内湖大湖里郭坤祥里长的率领下，有三位里长出席并宣称代表里民支持本案。郭里 长一再强调自己是过去反对慈济在这里建设最有力的人，但是几年间感受到慈济莫大的诚 意，以及在水保、地质、社会福利等多项专业的技术规划，种种复种种。但，随後即遭到 十年前一起召开记者会反对本案的环保团体揶揄，「十年过去了，慈济的态度没变、基地 的保护区没变、环境的敏感因素没变、环保团体没变，为何郭里长改变了？」的确，郭里 长应该先深思，自己当时坚持的究竟是什麽？那些理想、价值为何消失了？ 　　另外，基地旁居民陈情发言时亦明确告知里长「我们就是坚持反对的人，请不要说当 地没有反对的声音」，并且质疑里长是否为了连任而屈从（据称慈济在当地有广大信众群 ）。 五、委员会遭遇的门槛与面对的压力 　　在会议的开始，都发局许志坚局长的发言，就先为专案小组的审查设下门槛，即本案 在「不做通盘检讨、不恢复原状」的前提下，请专案小组为基地问题解套，更邪恶的是， 希望能在马市府总辞前可以完成本案。简言之，市府透过疑似「既定政策」的宣告，缩限 委员会的职权，并将问题丢给委员会，让委员会权力减少，责任却加重。我在陈情发言时 提醒委员基本权责，当然可以要求讨论保护区政策、通盘检讨乃至恢复原状，竟遭会议主 席莫名其妙的制止。 　　其次，有委员在会议一开始即明言「承受非常大的压力」，且历来专案小组会议，有 些委员根本不愿出席，或者出席发言完随即离开，甚至有乾脆不出席以表示抗议者。合理 推断，这些压力可能来自慈济的社会形象、慈济的游说关怀或者府内的关切，乃至於召集 人的强力主导。所以，会议决议大都由主席唱独脚戏，任凭主席做出自己独树一格、与众 不同的结论。 　　当天会议结束前，主席技术性的休会三十分钟，请旁听民众先行用餐。我不放心，匆 忙回到议场，发现对本案提出多项问题的委员多已离场，且认为本案依法应进入环境影响 评估程序的环保局人员亦已不在。唯一留下质疑本案的委员，先说明在用餐时主席希望他 们让本案送入大会，之後发表三项前提声明後妥协离席。此时场内已不剩几位委员，召集 人玩了一个角色扮演的游戏，让自己先回到专业委员的角色，表明支持本案，接着立刻又 回到召集人身份做结论。最最荒唐的是，主席只说将本案送大会，并希望可以提到 12 月 7 日的大会（距专案小组会议仅 3 天）讨论，对结论「内容」则只字未提。附带插曲， 陈情人余钟柳律师进入会场，依议事规则质疑现场委员未达法定人数以及结论的合法性， 主席的回应是「专案小组不适用会议规则，不需考虑出席人数」。伟哉，召集人！ 　　此时，议场内遍染了「成功」的欢愉气氛，所有的人起身彼此欢笑、致贺、握手。我 们隔着玻璃窗静静的看这一切，窗边紧贴着「请勿摄影」的告示，制止我取出相机的冲动 。很可惜，无法让社会大众与我们共同见证，这开发单位与都发局以及委员如此亲密的经 典一幕。 　　当慈济林碧玉副总与召集人陈武正委员含笑相视、握手致贺时，我想到林副总的话： 「保护区不是不可开发，而且有先例」。这就好像告诉我们，保护区已经被划好几刀了， 多一刀何妨。那麽，大家一起来多划几刀吧。 　　我们在乎的是，谁来止住这一刀？慈济案即将送大会审查，我们期待有良心、良知的 委员能鼓起勇气为保护区止血，更期盼全民共同检验一切。 　　让我回想画面，再说一次：「伟哉，人定胜天集团。恭喜了，人定胜天集团。 」 -- 我正指导一出白日梦 http://night17x.blogspot.com --

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