一百零二年度裁字第一号裁定 声请人：戴玮姗 　　　　性别：女 　　　　系所：国立台湾大学社会科学院政治学研究所 　　　　电子邮件信箱：[email protected] 诉讼代理人：蔡明家 　　　　　　性别：女 　　　　　　系别：国立台湾大学法律学院法律学系硕士班 　　　　　　电子邮件信箱：[email protected] 相对人：国立台湾大学学生会选举罢免执行委员会 代表人：谢达立（主任委员） 　　　　所在处所：国立台湾大学（台北市大安区罗斯福路四段一号） 　　　　电子邮件信箱：[email protected] 上列声请人因与相对人间因行政诉讼事件，声请停止执行，本院裁定如下： 主文 相对人所作成之「针对研协会长戴姓参选人资格争议一案决议文」（下称原处分）停止执 行。相对人在两造就原处分之行政诉讼确定前，应暂准声请人参选国立台湾大学研究生协 会会长（选举日期：民国102年5月30日）。 本案声请无诉讼费用。 事实 须合先叙明者为：「暂时权利保护」制度之目的乃在於及时给予人民有效的权利救济。因 此，在法院有高度的时间压力的情况下，应以较为简略之调查程序，按当事人提出之有限 证据资料，权宜性地、暂时性地决定、是否要先给予当事人适当之法律保护，以防免本案 诉讼判决作成後，受侵害之权利已无法回复。因此，有关停止执行要件事实是否具备，应 基於概略审查模式，仅要求「释明」为已足。其释明程度之要求，仅须达成「优势盖然性 」之心证，不必达到确信其真实之程度。 查声请人起诉状之记载，声请人於民国102年5月10日完成网路登记程序後，委托诉外人林 飞帆为代理人向相对人办理研究生协会会长参选登记。於登记截止时间（民国102年5月10 日下午六时三十分截止）前之同日下午四点半，诉外人林飞帆以电话询问诉外人某选委是 否可以於截止时间过後补交国立台湾大学选举罢免法第18条第1项第3款所要求之本人二寸 脱帽半身光面照片两张，该名选委答覆可以。其後，同日下午六点时，林飞帆又於学生会 办当面询问选委会是否可以於截止时间过後补交系争照片，该选委亦答覆可以。而声请人 於八点零九分补交照片。上述事实为两造所不争执。 然，相对人於5月15日依据选举公告一之规定作成原处分，撤销声请人之参选登记许可。 声请人因而於同年5月17日主张原处分违法，提起撤销诉讼（以下称本案诉讼），并根据 《国立台湾大学学生会学生法院法》（以下称学生法院法）第23条第2项所载，声请本院 裁定停止执行原处分。 理由 按「行政诉讼或解释案系属中，学生法院认为原处分或自治行为之执行，将发生难於回复 之损害，且有急迫情事者，得依职权或依声请裁定停止执行。但於公益有重大影响，不得 为之。」为学生法院法第23条第2项所载。本案声请人於起诉状声请本院裁定停止该行政 处分。因此本裁定属依声请人声请所为者。 由於本件声请为声请裁定停止执行，本院仅就声请人声请之事项，依学生法院法第23条第 2项规定之要件予以审查，无从就当事人实体主张有无理由做出判定，亦不得对诉外议题 进行认定。 本件声请停止执行之标的为撤销声请人选举登记许可之处分。就其之执行是否将发生难於 回复之损害，且有急迫情事，本院於民国102年5月19日依学生法院法第23条第4项规定向 声请人与相对人之代表人徵询意见。两造均认为：若声请人嗣後因原处分违法撤销而具备 候选资格，却无法於本次选举成为候选人，将对声请人造成难以回复之损害。同时两造均 认为选举日（民国102年5月30日）在即，选举活动将密集展开，确有急迫之情事而有声请 停止执行原处分之必要。 就停止执行原处分对於公益是否有重大影响，声请人认为其参政权保障之重要性远大於选 举行政程序之便利性。相对人之代表人同时认为原处分撤销声请人之登记许可确实会影响 其参政权。此外，相对人之代表人表示，代表人可针对停止执行後所产生之行政程序变更 即时因应，尚无难以负荷之虞；同时相对人之代表人亦表示相对人得在本案判决之後，针 对判决结果作出因应，并无事实上之困难。 就是否应停止执行原处分，本院判断如下： 若原处分确有违法而应予撤销之事由，又本院作成撤销原处分之判决如在选举期日之後， 将造成声请人无法於本次选举担任候选人之难以回复之损害。即便本院得在选举日前作成 判决，也将使声请人受有在判决前无法进行选举活动而无法回复之损害。再者，本次选举 之政见发表会将在民国102年5月20日与同年5月24日召开，声请人得否参加政见发表会以 及进行相关选举活动对其行使参政权至为相关。故，系争停止执行原处分之声请确有急迫 情事。 就停止执行是否对公益有重大影响，若本院判决声请人於本案之请求为有理由，其自有候 选人之身分，而相对人亦表示可即时对於选举程序做出相对之处理（例如重新印制选票） ，同时不影响既定选举日程。从而在此情形之下，停止执行原处分对於公益并无影响。 若本院判决声请人於本案之请求为无理由，则停止执行之裁定将因判决确定而失所附丽， 从而失其效力。如有重新选举或重新投票之必要，相对人亦得依法办理，此亦为相对人所 不争执。 据此，为避免声请人无法於旋即举行之选举中担任候选人，而发生侵害其参政权之重大损 害，且有情况急迫之情事，而停止执行原处分又不生对公益之重大影响。声请人声请停止 执行原处分，经核尚无不合，爰依学生法院法第23条规定裁定如主文。 审判长：金益先 学生法官：萧淳尹 学生法官：陈家庆 中华民国一百零二年五月二十日 --

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