NTUSA 22nd│22nd学生会会长周记
no.7 / 09.10.05
本周提要
施政方针:从了解、认同到实践
台大校务会议经费稽核委员会
从了解、认同到实践
上周二(9/29)於活大地下室与全体干部一同参加学生代表
大会,内容主要为98上学期的「施政方针」与「部长任命案」。
在此就今年的施政方针跟大家做个小小的分享:
施政主轴仍扣紧着当初竞选政见
「扩大公共参与」,施政的
目标则是
「深耕校园民主」与
「校园公民力量的培力」。
具体而言,就是希望透过学生会,带给学生在公共议题上的
刺激,最终,让大家都能够采取不同的方式关心我们日常生活的
公共事务。
施政策略的部份,主要是以
「了解」→「认同」→「实践」
这个方向去扩展。首先,是透过《懒人报》、福利部快报、学术
部的课程、讲座、文化部电影、映後座谈等,希望能让同学对校
园各类议题有基本
「了解」。
在了解之後,透过学校与学生活动的互动、学生团体与学生
团体的互动以及学生团体与社会团体的互动慢慢建立对台大校园
的
「自我认同」意识。
当校园「认同」被建立,我们开始在意周遭所发生的事情,
才愿意采取具体的
「实践」,进而改变些什麽。
从「了解」而认同,因「认同」而在意,因在意而「实践」
。我认为,这三者之间的政策流程并不是单一线性关系的,而
是彼此互动影响的。
在部长任命案的部份,在历时了将近两个小时的部长施政介
绍及学代提问後,最後任命案全数通过学代认可。
在此宣布:
第二十二届学生会各部长正式上任!
当天晚上,在部长任命案结束之後,学生会各干部陆续离开
议场,而学代会的学代们仍继续讨论议案,直到活大关门後移师
总图前开会……
在此,要向所有辛苦参与开会、为学生自治奉献
的学代们致上敬意!
翌日,和新任干部一同拜访学务长冯燕女士,除了向学务长
说明今年学生会的施政方针之外,也提出目前校内问题的一些看
法与建议;并将於下周安排与校长见面,希望未来能够定期与校
长见面,针对校园议题交换意见。
台大校务会议经费稽核委员会的提案权利及其应有之功能
上周亦参加了校务会议程序委员会 (校务会议程序委员会
乃是在於决定台大最高行政决策会议「校务会议」的会议议程及
顺序)。此会议前半段主要是在确定校务会议程序,而後半段则
是吴瑞北教授所提出的针对校务会议提案先後顺序的讨论(最後
因吴教授出国未到而延至下次会议讨论)。
比较值得一提的是,之前周记中提过的校务会议经费稽核委
员会,曾於内部讨论过:
经费稽核委员会是否「有资格」在校务
会议提案?这个问题在这次的程序委员会中也获得了讨论。
会中决议,依据《国立台湾大学校务会议程序委员会组织及
议事规则》第七条,目前校务会议「校长及各学院提案,於行政
程序完成後即可送件;校务会议代表联署提案(需校务会议代表
二十分之一联署)。」也就是说,
目前只有校长、各学院、及校
务会议代表连署之後才可在校务会议上提案讨论。
然而,经费稽核委员会主张:
「由於委员会为校务会议审议
所设委员会或专案小组决议事项,是本校组织章程明订之校务会
议职权。因此,经费稽核委员会应该有独立提案权利。」
(参照本校组织章程第四十条:校务会议审议下列事项:
一、校务发展计画及预算。
二、组织规程及各种重要章则。
三、校区、分校、分部、学院、学系(科)、研究所、学位学程
、非属学院之教学单位、研究中心及附设机构之设立、变
更、合并与停办。
四、教务、学生事务、总务、研究及其他校内重要事项。
五、有关教学评监办法之研议。
六、校务会议所设委员会或专案小组决议事项。」
七、会议提案及校长提议事项)
为什麽需要赋予经费稽核委员会独立提案的权利呢?
个人认为,原因有二:
(一)经费稽核委员会为校内唯一监督校务经费运用的自我机制
。台大每年的总预算除了送教育部并於立法院审议之外,校务基
金的使用,并无所谓预算与决算的机制。在这样的情况下,面对
「经费该怎麽分配?」「如何运用?」「钱是否花在刀口上?」
等问题,经费稽核委员会是唯一的监督单位。因此,应赋予此一
委员会超然独立的地位。
(二)提案权的赋予使委员会在校务会议中,更能不受其他代表
的连署限制,当委员会内部形成决议之後即能够采取行动。这样
便能避免当今日委员会的提案,牵涉到众多校务会议代表及各院
利益时,可能受到的提案限制。如此才能够完全发挥其独立监督
的功能。
然而,光有提案权其实是不够的。因为经费稽核委员会其实
只能就过去学校的收入与支出做监督。说白一点,就是
钱都已经
用完了,才做监督与要求行政单位改正。而委员会也没有实质的
「武器」,去纠正学校的财务运用状况。这部分,待以後再向大
家做详细的讨论与说明。
从法律上来看,「台大」其实是属於国家的公务机关。也就
是说,台大其实是国家行政体系的一部分。因此,台大的有六成
的经费来自国家的公务预算。而有四成的经费是来自台大校务基
金,经费稽核委员会乃在於监督此基金的运用。
近年来,教育部高教政策,为加速各「大学法人化」,因此
,大学未来势必将更加仰赖校务基金的经费,而未来经费稽核委
员会的功能也将越趋重要。
:: 工商服务时间 ::
学生会《懒人报》与校内平面媒体《意识报》和《台大学生
报》合作编采的
《八八水灾台湾大学援助行动报告书特刊》,将
於
本周四(10/8)开始陆续放至於活大、总图、部分宿舍、小福
、校外的唐山、诚品等派报点,届时欢迎同学取阅:)
伟哲09.10.05
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