※ [本文转录自 CSCommunity 看板] 作者: aswing (阿呆) 看板: CSCommunity 标题: 北京向香港民意投降? 时间: Thu Jul 10 04:44:48 2003 北京向香港民意投降？ 李拓梓 台湾大学国家发展研究所硕士研究生 [email protected] 2003/7/8 从五十万人大游行之後，北京的香港政策出现峰回路转之势，一向支持港府不遗余力的自 由党党魁田北俊在北访之後辞去行政局职务，迫使港府对国家安全立法推迟；北京也首度 对外表示其尊重港府对於何时立法、法条内容的自主性，唯仍应依照基本法规定制定相关 细则；最耐人寻味的是北京在香港喉舌《大公报》一改力挺港府立场，发表社论批评董建 华政府严重与民意脱节。大多数的人感觉到北京受迫於香港的民意压力而决定让步，或者 认为北京的香港政策将作出调整；但更根本的问题是香港政治走到今日之局，究竟是董建 华政府自身的问题，还是基本法下的政治制度和文化本身出了问题？ 国安法的问题源自香港基本法二十三条规定「香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、 分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府急窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织 或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国 的政治性组织或团体建立联系」，由於牵涉层面过广，且一直受到国际关注，港府始终很 聪明的将立法的进程向後推迟。但今年起，主管中共对港事务的钱其琛示意港府应尽速立 法，港府遂开始一系列的立法谘询与游说，准备在夏天的立法会期内通过相关法条。 问题是，民意始终对这个法律有很多疑惧。港府必须做的，是说服民众接受这样的法条， 但其做法除了不断重复无意义也没有影响力的的宣示与保证外，却是采举不当的谘询程序 ，技术上取得大多数谘询委员的支持，并利用特殊的选举制度创造的立法多数准备强行通 过法条，塑造民意一片支持的形象。港府的盘算并非没有道理，首先香港特首是北京亲点 的选举人团选出，对北京负责的需求远大於对香港民意负责的需求；第二是过去从「居港 权」到「公安法」的示威，敢於冲撞体制的港人始终寥寥无几，使港府估计处於经济低潮 期的港人不太可能以政治动员的方式冲撞二十三条立法。 港府的盘算显然是个错误，五十万人的政治动员显然惊动了京港两地，一系列的政治动作 与舆情收集行动急速的启动。北京真正关心的是，香港的谘询政治与行政吸纳出了什麽问 题？为什麽谘询时一片叫好的立法会引起被指称为「少数异议份子」的民主派激增为五十 万？ 事实上，眼见着可能不久後就得下台的董建华根本是一国两制下的代罪羔羊。从回归前设 立港事顾问、成立基本法起草委员会、预委会、临立会乃至票选特首的选举人团开始，中 国报喜不报忧的政治文化就已经彻底破坏了港英谘询政治的本质。诸多顾问委员都是香港 有名的亲中派，民主派人物完全被排除在回归前的谘询制度之外，回归後大肆修法的临立 会甚至没有任何一位民主派点缀其中。甚且，中国不断修改立法会有限的民选席次选举办 法，意图让民主派当选名额锐减；更夸张的是，就算民主派艰辛的赢得所有民选席次，仍 然无法在立法会取得多数。 这样不健康的民意与谘询机制，无疑不可能呈现香港市民的真正意见；不喜欢却无出路的 香港市民反应，只好表现在冷漠以对上。港府很可能将这种无奈无力所造成的冷漠认为是 事不关己的冷漠，而认为政治动员不会受到市民欢迎。也或者是北京与港府早已习於一向 普天同庆的谘询结果而早与民意脱节，因此真正相信民主派如同选举或者谘询的结果「只 是少数异议份子」而过於轻心。 现在北京要港府负责，并且启动收集舆情的机器，许多人都认为北京此举是向民意投降， 因而推崇香港是「中国最後一个民主的角落」。问题是，如果北京和香港继续因为特殊的 马屁政治文化而持续他们排他性的的谘询制度、如果立法会有限的席次选了半天民主派就 算全胜也不会变成多数、如果北京亲点的候选人就必定得到几乎所有间接选举委员的支持 、如果特首的负责对象还是北京，那麽，国安法的推迟立法就会只是一个单一事件，如同 香港现时的自由，只是北京的施舍，而非北京的投降。 --

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