※ [本文转录自 CSCommunity 看板] 作者: jacksonyeh (华思格) 看板: CSCommunity 标题: 转录-大陆学者建议 民选总统 时间: Mon Jun 2 21:05:55 2003 以下转录 以供学术讨论 大陆学者建议 民选总统 记者李春／香港报导 中共国家主席胡锦涛首次以元首身分出访，有「曹大胆」之称的北京着名学者曹思源却大 胆建议，目前中共国家主席是虚位国家元首，应当在较短的时间内实行总统制，实行民选 总统制。 曹思源认为，实行总统制有利「党政分开」，在较短时间内确立总统制，将从根本上解决 中共建政以来长期「党政不分」，也可从制度上保证国家行政权行使的高效，并使它与 立法权、司法权间形成更为有效的制衡。 一九八○年代起，中共提出改革党和国家领导体制，实行「党政分开」。曹思源认为，叫 了多少年、分了多少年，就是分不开。现在看来，在不实行民选总统制情况下，「党政分 开」不可能实现；而实行总统制，是解决这一问题最好最可行的重大改革。 曹思源又提出，实行总统制，首先要解决总统产生的合法性，而合法性最可靠的来源是选 民选举；既可以采用全民直选，也可以由政党提名後，实行间接选举。但不论是全民直 选还是间接选举，都必需通过竞选，并且有明确的任期。这样产生的总统，一是具有独 立於国家立法机关的合法性，掌握国家最高的行政权力，有助於保证国家行政与立法、司 法的权力分立制衡；二是民选总统只需要对选民负责，而不存在对中共中央政治局负责 ，「党政分开」难题自然化解。 他又建议，作为拥有实际权责的总统，既是国家元首、又是政府首脑，既是拥有国家行政 事务和相关人事任用的最高决策权的总统，又是拥有国家武装力量最高统率权的总司令 。中央政府由总统提名组阁，经中共全国人大批准任命政府总理和各部部长，任命国家 军事委员会成员。 要实行总统制，必须修改现行中共宪法。曹思源认为，修宪要明确总统的职责和权力范 围，并要赋予立法机关、即中共全国人大弹劾总统的权力 ；但总统不拥有解散全国人大的权力，从而给总统权力以刚性制约。一方面有选民控制 的任期制约，另一方面国家立法机关的弹劾制约，在这种制度下的总统，既有实权，又 不至於权力无边。 他指出，实行总统制应有一个过渡期，第一届总统可由执政党提名、中共全国人大在两 名候选人中选举产生，并与全国人大的任期相同；从第二届开始，完全实施民选。总统 不得兼任执政党内领导职务；总统可以连选连任，但最多任两届。 曹思源认为，两名总统候选人可能百分之百是共产党人，因此不致引起太大的政治震动 。而通过竞争产生总统，可使共产党在民主问题上由被动转为主动。执政党不直接插手 国家立法、行政和司法事务，而是通过宪法和法律来体现自己的思想和主张，是现代政 治文明的重要特徵。 【2003/06/02 联合报】 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/1361127.shtml (030602) -- 领导人的平庸 是精英们的懦弱所造成 --

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