连署诉求： -------------------------------------------------------------------------------- 「国土计画法」应重点修法！请支持民间团体修法意见！ 民间团体对「国土计画法」立法意见说明 国土永续关怀联盟 2010年3月30日 「国土计画法」历经十几年的讨论与多次进出国会，行政院又再次提送立法院作为本会期 「最优先法案」。 监於「国土计画法」为台湾首部以全国国土为范围的空间环境根本大法，民间团体自98年 下半年起，便进行多次讨论，并汇集整合意见提拟法条修正意见（详附件）。已知立法院 即将进行法案审议，民间团体更组成「国土永续关怀联盟」（联盟名单详後），後续将积 极参与并协助立法过程，俾使此重大空间环境法案能符合永续发展之愿景目标。 针对「国土计画法」，我们的基本观点是：一、从「永续发展」的角度，兼顾社会经济发 展与环境资源保全。二、以理性与公义的视野，确保国土计画的操作落实与程序正义。检 视此次行政院提送之条文，我们认为有几个重大课题格外需要关注： 国土计画法无法解决国土复育急迫问题：国土计画法立法後到正式落实至少要六年，无助 於当下急迫的环境劣化地区之复育问题，且经建会日前拟定之「国土保安及复育计画」属 行政计画，无法律效力、无固定预算、随政策变动性高，推动上并不可行。故建议：应同 步推展「国土复育条例」立法。(第二十四条) 1 中央主管机关之不适当：设於内政部无法发挥国土计画应有之综合视野，亦无 法进行各部门计画协调整合，建议以经建会（未来为国家发展委员会）为主管机关，并於 行政院另设「中央国土计画委员会」为审议机构。(第二条、第七条) 2 未能面对当前农地零散破坏危机：为避免农地破碎并确保基本粮食安全，国土 计画法立法後农地应不再适用「农发条例许可兴建小型农舍(8-1及第18条)」，且农业发 展地区应由中央主管机关规画及管制。 (第四条、第七条、第十九条、第二十五条) 3 「特定区域计划」内容过於笼统：为避免特定区域计画因内容不清徒生争议， 建议其内容应优先适用包括原住民族地区、河川流域、国家公园或海岸等性质特殊地区； 又涉及原住民族传统领域与权益者，应依据原住民族基本法办理。(第三条、第十条、第 三十条)。 4 「开发许可」制度过渡滥用：为落实行政院版国土计画法所提，在「国土保育地 区应以保育及保安为最高指导原则，并限制开发使用」，及「农业发展地区应确保基本粮 食安全，积极保护重要农业生产」之精神，环境开发许可制度应限缩适用范围，应不适用 於国土保育地区、农业发展区。(第三十三条) 5 公有资产应以保育为重：为确保国土安全及国家永续发展，应确立公有土地及 资产以保育为优先的原则，且因管理或处分之所得，应全数作为国土永续发展基金之用。 (第六条、第五十五条) 6 基金财源与管理机制待强化：国土永续发展基金应成立专属管理委员会，基金 之运用，收入及支出皆须公开透明。 (第五十五条) 7 需强化资讯公开与民众参与：落实「资讯公开法」与「行政程序法」之精神， 设立国土资讯系统应设置专责机构，并将完整国土资讯公开上网(第五十一条、第四十九 条)；又国土计画及重大开发计画之拟定、变更、与通检，应依行政程序法办理听证，并 增设公益诉讼条款。 (第十六条、第三十七条、增订条文) 8 行政部门缺乏即刻落实决心：本法实施日不应等待行政院公布，应自公布日起 即刻施行(第五十九条)；又因应国土保育之迫切性，於全国国土计画发布後，国土保育地 区即应先依本法相关规定办理。（第五十七条） 全球气候异变与国土环境之灾害，将是未来不可回避的现实，也是执政党与在野党展现国 家治理视野不可或缺的重要政治议程。期盼社会各界能支持「国土永续关怀联盟」之倡议 ，发挥公民社会与学术专业之力量监督，共同呼吁朝野各界确认「国土计画法」与「国土 复育条例」同步立法之国土战略；并参酌民间版修法意见，协助立法院凝聚修法共识！ 国土永续关怀联盟 共同发起团体： 都市改革组织（OURs）、荒野保护协会、地球公民协会、台湾生态学会、台湾生态工法基 金会、台湾农村阵线、小米穗原住民文化基金会、台湾原住民政策协会、水患治理监督联 盟、台湾环境保护联盟、台湾人权促进会、台湾绿党、台北律师公会国会工作小组、全国 律师公会联合会…… (持续增加中) 学者专家：(持续串联中) 联络人：OURs陈依雯 02-23656515 / 0987-639-321/ [email protected] ------------------------------------------------------------------------------ 看到相关的东西就顺便贴一下这样....XDD --

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