作者pqvvr (Bright Black Chair)
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标题[情报] 「国土计画法」应重点修法!请支持民间团体修法意见!
时间Sat Apr 17 02:34:42 2010
连署诉求:
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「国土计画法」应重点修法!请支持民间团体修法意见!
民间团体对「国土计画法」立法意见说明
国土永续关怀联盟 2010年3月30日
「国土计画法」历经十几年的讨论与多次进出国会,行政院又再次提送立法院作为本会期
「最优先法案」。
监於「国土计画法」为台湾首部以全国国土为范围的空间环境根本大法,民间团体自98年
下半年起,便进行多次讨论,并汇集整合意见提拟法条修正意见(详附件)。已知立法院
即将进行法案审议,民间团体更组成「国土永续关怀联盟」(联盟名单详後),後续将积
极参与并协助立法过程,俾使此重大空间环境法案能符合永续发展之愿景目标。
针对「国土计画法」,我们的基本观点是:一、从「永续发展」的角度,兼顾社会经济发
展与环境资源保全。二、以理性与公义的视野,确保国土计画的操作落实与程序正义。检
视此次行政院提送之条文,我们认为有几个重大课题格外需要关注:
国土计画法无法解决国土复育急迫问题:
国土计画法立法後到正式落实至少要六年,无助
於当下急迫的环境劣化地区之复育问题,且经建会日前拟定之「国土保安及复育计画」属
行政计画,无法律效力、无固定预算、随政策变动性高,推动上并不可行。故建议:应同
步推展「国土复育条例」立法。(第二十四条)
1 中央主管机关之不适当:设於内政部无法发挥国土计画应有之综合视野,亦无
法进行各部门计画协调整合,建议以经建会(未来为国家发展委员会)为主管机关,并於
行政院另设「中央国土计画委员会」为审议机构。(第二条、第七条)
2 未能面对当前农地零散破坏危机:为避免农地破碎并确保基本粮食安全,国土
计画法立法後农地应不再适用「农发条例许可兴建小型农舍(8-1及第18条)」,且农业发
展地区应由中央主管机关规画及管制。 (第四条、第七条、第十九条、第二十五条)
3 「特定区域计划」内容过於笼统:为避免特定区域计画因内容不清徒生争议,
建议其内容应优先适用包括原住民族地区、河川流域、国家公园或海岸等性质特殊地区;
又涉及原住民族传统领域与权益者,应依据原住民族基本法办理。(第三条、第十条、第
三十条)。
4 「开发许可」制度过渡滥用:为落实行政院版国土计画法所提,在「国土保育地
区应以保育及保安为最高指导原则,并限制开发使用」,及「农业发展地区应确保基本粮
食安全,积极保护重要农业生产」之精神,环境开发许可制度应限缩适用范围,应不适用
於国土保育地区、农业发展区。(第三十三条)
5 公有资产应以保育为重:为确保国土安全及国家永续发展,应确立公有土地及
资产以保育为优先的原则,且因管理或处分之所得,应全数作为国土永续发展基金之用。
(第六条、第五十五条)
6 基金财源与管理机制待强化:国土永续发展基金应成立专属管理委员会,基金
之运用,收入及支出皆须公开透明。 (第五十五条)
7 需强化资讯公开与民众参与:落实「资讯公开法」与「行政程序法」之精神,
设立国土资讯系统应设置专责机构,并将完整国土资讯公开上网(第五十一条、第四十九
条);又国土计画及重大开发计画之拟定、变更、与通检,应依行政程序法办理听证,并
增设公益诉讼条款。 (第十六条、第三十七条、增订条文)
8 行政部门缺乏即刻落实决心:本法实施日不应等待行政院公布,应自公布日起
即刻施行(第五十九条);又因应国土保育之迫切性,於全国国土计画发布後,国土保育地
区即应先依本法相关规定办理。(第五十七条)
全球气候异变与国土环境之灾害,将是未来不可回避的现实,也是执政党与在野党展现国
家治理视野不可或缺的重要政治议程。期盼社会各界能支持「国土永续关怀联盟」之倡议
,发挥公民社会与学术专业之力量监督,共同呼吁朝野各界确认「国土计画法」与「国土
复育条例」同步立法之国土战略;并参酌民间版修法意见,协助立法院凝聚修法共识!
国土永续关怀联盟 共同发起团体:
都市改革组织(OURs)、荒野保护协会、地球公民协会、台湾生态学会、台湾生态工法基
金会、台湾农村阵线、小米穗原住民文化基金会、台湾原住民政策协会、水患治理监督联
盟、台湾环境保护联盟、台湾人权促进会、台湾绿党、台北律师公会国会工作小组、全国
律师公会联合会……
(持续增加中)
学者专家:(持续串联中)
联络人:OURs陈依雯 02-23656515 / 0987-639-321/
[email protected]
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看到相关的东西就顺便贴一下这样....XDD
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1F:→ pqvvr:顺便抨击一下自己上一篇发的情报(?) 颇有趣的感觉XD 04/17 02:38