【记者郑朝阳 ／调查报导】 由於既有的垃圾掩埋场问题百出，新设的掩埋场更难以得到民众认同。 不过，一个乡镇每天上千吨垃圾要往哪里去？焚化炉烧完垃圾留下的灰 渣该埋哪里？面对这些棘手的问题，人民和政府不能装鸵鸟，更不能草 率决策，制造更难解的环境灾难，成了後代子孙的沈重负担。 台南县东山乡岭南村是个好山好水的美丽小地方，出产的柳丁、龙眼 （花蜜）、椪柑闻名全台。然而，在黑箱作业下，这小小村落竟有两家 废弃物掩埋场，密度全国最高。200多户、1000多位善良、纯朴的村民 ，从安居乐业的农民，一下子变成拚死都要赶走掩埋场的英勇斗士；只 是，他们高分贝的呐喊，却得不到政府出手相助，成了一群孤军奋战的 环境难民。 两百多年前，先民来此开垦，养活了一代又一代的岭南村民，村民长年 来靠村里这条宅仔内溪（急水溪上游）过活，龙眼、柳丁果园的灌溉用 水全靠它，自来水停水时，打开家户水井、到溪边提水，饮用、洗涤都 没有问题。 世居此地的村民卢文阁打开後院的水井说，他曾掷茭问神明该不该封井 ？神明回答：「只能加盖，不能填死」；「如果上面那座掩埋场跟六甲 垃圾掩埋场一样，天天流出臭死人的污水，我们还能活下去吗？」卢文 阁仰天质问，语气忿恨不平。 永扬环保事业公司在岭南村设置一般事业废弃物掩埋场，打算掩埋焚化 炉焚烧垃圾所留下的灰渣，业者强调这类垃圾没有毒，但村民并非盲目 反对，细心求证下，村民知道灰渣可能含有戴奥辛，「万一卖出去的柳 丁、龙眼被查到含有毒素，不但辛苦种植的水果被丢弃，还会被罚钱！」 环评有鬼？ 已经设在岭南村的垃圾掩埋场，场址离村民的住家只有500公尺，村民不 仅担心掩埋场稍有闪失就会污染全村赖以维生的水源，更怕含有戴奥辛 等毒素的污水流进附近的乌山头水库，到时候，惨的就不止岭南村，而 是大台南地区居民的严重灾难。 协助岭南村民自救的台湾环保联盟会长陈椒华，从农委会提供的航照图 研判，永扬公司这座掩埋场原本是个地下涌泉形成的天然湖泊，另一个 由南盛隆公司计画申设的掩埋场现址，也是个天然山中湖泊。陈椒华说 ，撇开它们对山林生态的重要功能不谈，这种天然湖泊不但是绝美的自 然景观，源源不绝的涌泉足以证明当地地下水丰沛，「这里绝对够格当 水源保护区！」陈椒华信心十足。 然而，业者在环境影响评估说明书内记载，场址的地下20公尺内没有水 ，这惹毛了熟悉当地环境的村民，於是结合环保团体向检调单位提出检 举。村民的双脚踩在掩埋场四处隆起的不透水布上，证明地下涌泉还在 不断地冒，检察官也因此狐疑，决定「开棺验屍」，要求业者重新钻探 ，结果在5个钻探点发现，地下2~10公尺都采得到地下水，让人对环评 的真实性打上大问号。 黑箱作业！ 此外，环保联盟也从中央气象局、中央地质调查所等单位查出，永扬与 南盛隆这两座事业废弃物掩埋场，应位於活断层带上，也就是位於「六 甲」及「触口」两个二活断层之间，也位於牛稠子断层上。如果这项资 料无误，掩埋场就难保遭活断层破坏，届时，简单的不透水布能否抵挡 得住地震的强大撕裂张力，防止灰渣等污染物外流？将不言可谕。 「我们最气的是业者从头到尾一直骗！」十几位岭南村民义愤填膺，对 业者的诚信大肆批评。业者向台南县政府申请设场时，表示与村民的沟 通做得很好，但村民反驳说，事前完全不知情，直到怪手进场了，才觉 得不对劲，问业者开怪手来做什麽？一开始以「做游乐区」搪塞，进一 步查证才知受骗，原来掩埋场真的闯进家园来了，业者的说法显然不足 采信。 在日本，为了设掩埋场，业者可以召开一千多场说明会，取得周遭居民 的认同；在台湾，这道说明、沟通程序却可以等所有法定程序都几乎完 成了才做，让居民无从监督和了解。 让村民和环保团体觉得该案是「黑箱作业」的，还有另一项巧合。永扬 公司在民国88年提出设场申请，90年通过环境影响评估，既然能顺利过 关，当地「水源保护区」势必要先解编。陈椒华拿出公文指出，90年2月 ，经济部水利署竟同意掩埋场现址的水源区解编，「骗鬼，有这麽巧的 事？！」心里有多重揣测的她执意要揭开黑幕。 而就从水源区解编之後，以往岭南村民从未听过「土石流」这个名词， 由於大兴土木，这个世外桃源竟被农委会列为土石流警戒区。 农民对抗财团是条艰苦的路，一路走来，台南县的朝野立委没人理会这 群环境难民，於是村民们发起抵制投票，让岭南村的现任立委投票率只 有10.39％，成了立委选举全国投票率最低的投票所。 为了家园，即使是七、八十岁的岭南村民，一听到抗争的号召，即使路 途再远，也要挺身而出，四处奔波却得不到正面回应的他们，喉咙喊哑 了，眼神仍透着坚定的意志；泪水划过黝黑的脸庞，他们相信：一定会 苦尽甘来！ 难道，这就是我们的环境政策？ 2005/07/27 民生报 --

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