※ [本文转录自 NTU 看板 #1Es9PuKz ] 作者: smartken () 看板: NTU 标题: [工会] 谁削了助学金？ 时间: Fri Dec 2 17:12:22 2011 http://ntu-laborunion.blogspot.com/2011/11/blog-post_6034.html (建议点入连结阅读) 改革目标 今天，要和大家介绍的是台大的助学金制度。为什麽要介绍助学金制度？有两个很重 要的原因，首先，在台大研究生所从事的校内工作当中，支领助学金的工作，占了很大的 比例；其次，从去年（甚至更早）开始，助学金迟发的现象一直没有断过，而助学金的总 额也遭到限缩──这是什麽意思呢？意思就是，不只我们拿到的钱愈来愈少，我们甚至连 什麽时候拿得到钱也没办法确定。 为了改善助学金制度，我们，工会筹备小组，提出了三点改革目标： 壹、薪资明确化：要求校方公开实施助学金的相关资讯，不能遮遮掩掩；要求校方按 照约定给付的薪资，不能片面调整。 贰、薪资准时发放：要求校方将助学金制度化，不能嘴巴说是月薪，结果却四个月才 发一次。 参、劳动权益要保障：要求校方承认支领助学金的工作是「工作」，要求校方保障「 工作者」的基本，不能说是助学金，就无视研究生的劳动处境。 简而言之，这三点改革目标就是──薪资事前要知道，薪资事後不迟到，工作出事有 人罩。为什麽要提出这样的改革目标呢？这就涉及到台大助学金制度的运作，这也是为什 麽我们要特别办这个说明会的原因。 工作类型与工作薪资 在开始之前，先定义一下我们所谓的「工作」，我们所说的工作，指得就是员工为雇 主提供服务，雇主给付员工薪资，这一来一往，就构成了一个工作关系。简单来说，经由 劳动取得报酬，就是工作。为什麽要工作？当然是为了赚钱。为什麽要赚钱，当然是为了 生。为了生活开销而工作，这对台大的学生而言──尤其是对研究生而言──是一个很普 遍也很正常的现象。 先把重点放在研究生。台大研究生如果要找工作，有以下几种类型：工读生、计画助 理（或计画临时工）、教学助理。简单来说，教学助理协助讲师授课，计画助理协助教授 研究，工读生则处理各种行政事务。这是就工作内容所作的分类。 然而，有工作就有薪资，那麽，工作的薪资从哪里来呢？如果就薪资来源来看，则可 以分成四种类型： 1. 校内的单位，像是图书馆、计中、课活组等单位所聘请的工读生，大多属於此类型。 2. 校外的计画补助单位，如果教授是向国科会申请补助，那研究计画的钱就是来自於国 科会，同理，如果研究计画是向农委会申请，钱就是来自於农委会，在这种类型，台大只 是个转手人，薪资来源是校外的单位。 3. 校方提供的直接补助，补助来自个别型通识教育改进计画（共同教育中心）与提昇专 业课程教学品质计画（教务处教学发展中心），补助的对象则是配合这些计画所开设的教 学助理。 4. 校方提供的助学金。 助学金：从补助到薪资 一开始，助学金原本是教育部提供给研究生的「补助」，但这种「补助」随着时间渐 渐变质，经费来源从原本的教育部变成了台大。2003年，台大制定了《助学金实施办法》 。长久运作下来的结果，大部份的研究生，必须要工作才能领取助学金。今年五月所完成 的《劳动调查报告》也显示，有八成领取助学金的人都需要工作。2010年，《助学金实施 办法》修正，更在第一条规定：「本校研究生助学金系为协助研究生完成学业及各系、所 从事教学及其他相关系务工作之进行而设置，其经费来源，由本校校务基金自行编列预算 支应。」从这条规定，我们可以看出三个重点： 第一、 助学金从无偿的「补助」变成了有偿的「工作」。 第二、 工作的内容包括「协助系所教学」与「协助系所事务」。 第三、 助学金的经费来源，由校务基金编列预算。 问题就出在第二点与第三点上，研究生从事的「工作」，是由系所来决定，研究生所 领取的「助学金」，却是由校方来编列。整个助学金问题，其实涉及到「校方─系所─学 生」这三个层次。在这里，又会涉及到三个问题：校方要编列多少助学金？系所能被分到 多少助学金？研究生如何领取助学金？ 校方：要编列多少助学金？ 从2006年起，会计室就将「学杂费收入」中的23.5％划归为「学生公费及奖励（其中 约九成是助学金），并根据前一年度学杂费收入的23.5％，来编列「学生公费及奖励金」 的预算。等到六月立法院通过预算後，才会送行政会议，确定本学年度的预算。」 系所：能被分到多少助学金？ 确定本学年度的预算後，学务处生辅组就必须在开学一周内（九月中旬），要求各系 所，调查并回报符合助学金资格的硕博士生有多少人。根据这些合格人数，算出助学金基 数，再根据助学金基数，算出每个系所能被分到多少助学金。 Ａ＝(硕一合格人数*11个月*5)＋(硕二合格人数*12个月*5) Ｂ＝(博一合格人数*11个月*6)＋(博二合格人数*12个月*6) 　　＋(博三合格人数*12个月 *6) Ｃ＝(大学生＋硕士生＋博士生)的学杂费*23.5％*90 %　　　　　　　　 　＝ 助学金总额 硕一生与博一生是新生，所以从九月开始起算，只有十一个月。而硕士生的加权为5 ，博士生则为6。透过这个公式的计算，得到的结果，就是每个合格的研究生可以分配到 的助学金基数。这个基数，再乘上硕博士生的合格人数与加权，就可以算出每个系所能 被分到的助学金有多少 Ｃ ────── ＝　助学金基数（Ｒ） Ａ ＋ Ｂ （ａ x Ｒ）＋（ｂ x Ｒ）＝ 系所的助学金额度 研究生：如何领取助学金？ 一个系所有多少符合资格的硕博士生合格人数，就会被分配到多少助学金。然而各系 所要如何运用这笔经费，则视各系所的工作制度而定。有些系所采取记点制度，根据工作 量取得点数，再依照总点数计算出每点该分配多少助学金；有些系所采见者有份制度，平 均分配助学金；有些系所固定金额，有些系所差别定价──要采取什麽制度，完全由系所 自己决定。理论上，大家虽然分得同等数额的助学金，事实上，因为各系所的制度不同， 各系所学生领取的助学金数额也不相同。 为了确保各系所再设计工作制度时，能够考量研究生的需求与意见，在我们的抗争之 下，行政会议已配合修正办法，要求各系所制定助学实施金办法时，必须要有学生出席系 所务会议。但这也只是改善程序问题，并没有解决实质问题。 小结：台大挺系所→系所挺研究生→研究生挺台大（？） 小结一下：饼的原料，是台大学生的学杂费；饼的大小，是学杂费的23.5%。理论上 ，每个人拿到的饼是一样大的，但会计室把这饼分给系所後，就不管了；系所要怎麽把饼 分给研究生，由系所自己决定。从这样的设计，我们可以看出几个重点： 第一、 助学金的来源是学杂费。 第二、 23.5％的比例是由校方片面决定。 第三、 硕博士生人数的成长率若高於大学生人数，成长率愈高，每人分到的钱就愈少。 第四、 各系所的助学金实施办法是由各系所自己决定。 助学金：从申请工作到领取助学金 为什麽助学金会迟发呢？这就必须检视助学金制度的运作流程，这个流程大致可以分 成七个步骤： (0) 会计室向生辅组通报年度总预算 (1) 研究生向系所申请工作。 (2) 系所向生辅组通报符合助学金资格的研究生人数。 (3) 生辅组比对系所资料与研教组资料，再根据合格人数核定系所「预算」 （该系所分配到的助学金额度）。 (4) 生辅组向各系所通报各所「预算」。 (5) 各系所按月透过申报系统向生辅组申报每个人应领取的助学金 (6) 生辅组向会计室报帐 (7) 会计室通过银行汇款到研究生帐户。 助学金：如果是工作薪资，台大敢欠吗？ 理论上，每年二月与九月时，研究生会开始申请工作，二月中旬与九月中旬开学後， 系所会完成调查，将符合资格的人数通报生辅组。三月与十月时，生辅组会完成助学金额 度的核定。然而这只是理论，事实上，随着校内硕博士生快速增加，系所开设的工作愈来 愈致复杂，整个行政作业的流程，也被迫延宕。以2011年为例，根据ＮＴＵ板的意见显示 ，从九月起算的助学金，要一直拖到十一月下旬才拿到。 这个时候大家就会问：该怎麽办呢？我们认为，之所以会有如此繁琐冗长的行政作业 ，恰恰是因为「助学金」不被视为是薪资。不被视为是薪资，所以没有编列在正式的预算 里；不被视为是薪资，所以拖欠延迟也没关系。除此之外，不被视为是薪资，所以研究生 不是劳工，所以不受到劳基法的保障。 改革目标：薪资化运动 因此，我们主张要推动助学金「薪资化」的运动。我们要争取「薪资化」，为得不是 「薪资」的名义，为得是「作为劳动者」的基本权利。薪资明确化、薪资准时发放、劳动 权益要保障这三点目标，就是这个运动的具体内涵。 冯燕学务长曾经说，之所以要列成「助学金」，是为了不要让学生被扣到税，然而， 当校方连助学金准时发放都做不到的时候，当学生遇到劳动问题却求助无门的时候，拿「 节税」当作理由，一点说服力都没有。 扣税的问题我们还在研究当中，目前的理解是：如果把助学金当作兼职所得薪资的话 ，兼职所得薪资要被扣缴是「按全月给付总额扣取百分之五」（《各类所得扣缴率标准》 第二条），在这里却有一个但书是「扣缴义务人每次应扣缴税额不超过新台币二千元者， 免予扣缴。」（《各类所得扣缴率标准》第十三条），如果仅就此规定来看，大多数人的 薪资是不必扣缴的，就算会扣缴，最多也只是5%。 相对来说，就现况而言，大多数人要嘛领不到薪资，要嘛没有劳动法规保障。对学生 而言，这个月的薪资不发，下个月连房租都缴不出来；对研究生来说，如果没有劳动法规 作後盾，根本没有和老板商议劳动条件的可能。这些问题，都是源自於「助学金不被承认 为薪资」。正是基於这样的利害分析，我们主张推动「助学金薪资化」。 -- 台大工会筹备小组 http://ntu-laborunion.blogspot.com/ 或请洽站内信订阅工会电子报 我们将会把最新讯息定期发至您的个版或个人信箱 --

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