新竹监狱日式宿舍聚落，诉说城市故事 http://www.newsmarket.com.tw/blog/14089/ 文/ Show Ray on 2012 年 08 月 14 日 in 爱地方 本文摘要:新竹县市数量最多、规模最完整、蕴涵大量生活故事的日式建筑群，就在新竹 监狱。监狱业已计画搬迁，现已闲置多年的周边官舍群以及未来将空置的监狱主体建筑， 早已引来都市更新铲平危机。在地记忆，竹堑故事，如今湮没在逐渐消殒的聚落形体之内 ，甚至就此失忆… （声明：本文於8/14提交，正巧新竹市文化局在数小时後公告演武场的指定消息，并提及 周边官舍群的处理。因此，本文内文於「集体失忆的危机」一段，为了因应最新官方新闻 稿，已稍作补充修改。） 欢迎关注Facebook官方页面「抢救！新竹监狱日式建筑群！」： http://www.facebook.com/safeguarding.hsinchu.heritage 别无分号的竹堑狱政文化资产聚落 全新竹县市数量最多、规模最完整、蕴涵大量生活故事的日式建筑群，就在新竹监狱。监 狱业已计画搬迁，而现已闲置多年的周边官舍群以及未来将空置的监狱主体建筑，因其优 异区位，早已引来都市更新的铲平危机，更有官方执行明年拆除预算的潜在压迫。 聚落起源可溯至1920年代，甚或更早。当时的「新竹少年刑务所」是全台唯一少年监所， 官员、员工与家眷居住於周边官舍群，是最早社区成员。对照1944年老地图，当时官舍群 规模已达27栋，包含一栋「演武场」（日治时期刑狱官练武处）、一栋「合宿」（单身宿 舍）、一栋「高等官官舍」、多栋「二连栋」、「四连栋」…等。其中18栋仍留存至今， 外加监狱北侧另有疑似1944年之後兴建的两栋，现今总共20栋，正是别无分号的竹堑狱政 文化资产聚落。 图说：监狱西侧的日式建筑群（Photo:Isis） 图说：底图为约莫1944年总督府档案地图。原地图墨色极淡，作者重新描绘原27栋老房子 位置与建筑单元。（编号打上横线，则表示建筑已遭拆除）。 关於新竹监狱 明治28年（1895），日人逐步制定了《台湾监狱令》及《监狱假规则》施行细则，开始了 台湾日治时期的狱政史。明治29年（1896）四月，日人开始在台湾各地规划设置监狱，新 竹监狱最早规划为「台北县新竹监狱署」，是台湾日治初期的十三所监狱之一。 以兴建顺序而言，台北刑务所、台中刑务所及台南刑务所是最早兴建的三大主监，之後陆 续成立了新竹出张所、台北刑务所宜兰支所及台南刑务所嘉义支所，这六座监狱便是日本 治台初期最早期的西式监狱建筑。（当时监狱位阶层级制度由上而下订为：刑务所、支所 、出张所与代用刑务所） 依据大正11年（1922）四月府令第九十六号监狱及支监名称，「新竹出张所」改制为「新 竹少年刑务所」，成为当时位阶最高的四大刑务所之一，也是台湾唯一一个少年监所，其 将少年犯与成人分开监禁的措施，开启了台湾狱政与司法史的新页。（另有一说是「新竹 少年刑务所」落成於1924年，1926年10月16日由新竹厅举行入所仪式，推测应是法令颁布 、建物落成及正式执行的年代差异） 1945年（民国34年）改名为「台湾新竹监狱」，1948年5月7日改名为「台湾新竹少年监狱 」并附设收容人学历甄试教育、励德校、中小学分校等。至1999年7月1日法务部设立了诚 正中学（新竹县）与明阳中学（高雄县）两所少年矫正学校，则又复名为「台湾新竹监狱 」。2011年（民国100年）1月1日法务部矫正署成立，改制为「法务部矫正署新竹监狱」 。 2004年左右，因政府逐步收回地上建物，原居住於日式宿舍群的旧员工和家眷陆续搬离， 聚落生活系统瓦解，他们是见证当年日式宿舍群聚落生活样貌的最後一批原居民。 他们的记忆，在地的故事 根据热心民众访谈得知，住在日式宿舍的记忆已延续三代。一位阿公曾任狱务工作，侃侃 而谈早期受刑人生活状况，更不忘当年得将鸡鸭另行饲养在日式架高地板之下的清苦日子 。另一位宿舍原居民叶先生不舍地表示，他在「演武场」出生（日治时期刑狱官练武处） ，直至民国95年收回，至少住了三十年，相当怀念过去生活点滴。还有年轻一辈的原居民 表示，演武场与合宿实以长廊相连，童年乐趣就是在外婆家对面长廊上奔跑嬉戏，阳光洒 向矮墙与庭院… 聚落的温度，始终来自於「人」。有人的地方就有江湖，江湖处处是故事，故事可使一砖 一瓦升温至37度Ｃ。在专注於「物」的修复、构造、工法等等的科学之外，地方记忆、行 动与回顾，可映照在地价值，促发未来新想像。 然而，他们的记忆，竹堑的故事，如今湮没在闲置多年逐渐消殒的聚落形体之内。 图说：监狱东侧的日式建筑群（Photo：Sigmund） 集体失忆的危机 这二十栋形态多样的木造老房子，年中经民众提报，文化局在8月14日正式公布指定了单 栋「演武场」为市定古蹟（参考8/14市政新闻），并将「新竹监狱」及「广州街2号」（ 看守所所长宿舍，即「高等官官舍」）「列册追踪」。 新闻稿中末段云：「至於监狱周边尚有大量木造官舍群，审议委员会会议中决议暂缓拆除 ，俟市府进行进一步调查後再提会讨论。市府将努力争取经费，进行演武场及周边木造官 舍群调查研究，期能尽速将本案提送审议委员会审议，确定木造宿舍群的文资价值，以及 後续保存范围与方式。」 然而，现况是，拆除预算实由法务部编列，建物所有权则属於财政部国有财产局，都市更 新计画由市府都发局主导。 这些外在因素，特别是都市更新案的问题，如果未能综合处理，仅仅由文化局指定一栋古 蹟和调查研究，保证无法真正解除全区拆除危机。 至於「列册追踪」，只是个既定程序，并无任何法定保护效力。只要是普查或是接受民众 提报，主管单位便须依据文资法第12条依法定程序审查後，列册追踪。 显见，目前全区其余建筑，仍然笼罩在拆除危机之中，未来生死未卜。 恕我直言，在聚落之中，仅仅保下一、两栋样品屋，从来不值得高兴！若无周围尺度合宜 的配置，迳由房地产开发用尽容积，再完美的古蹟也将颓然独坐高楼脚下，再蓬勃的房价 也救不了市民对於在地聚落生活样貌的集体失忆。 如此仅仅指定一栋古蹟的做法，并无法顾及其他十九栋与监狱内部文资，甚至，单栋指定 ，可能就此让一般民众误会”仅有一栋古蹟有价值”，而忽略了全区聚落的集体价值，进 而误以为其他周边老旧房子拆除也无所谓。爱此，却害了彼？ 上个月，由民间团体发起的「停止拆除！抢救新竹监狱日式建筑群」网路连署活动，回响 热烈，近八十位专家学者共同支持，即是呼吁新竹市政府重视文化资产全区完整价值，启 动基本调查，反对沦为肤浅都市更新的房地产炒作基地。（连署网址： http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=201207207425400） 文化局在连署启动之後数日，已行文要求中央相关部会，要求暂缓执行拆除预算，可谓初 步正面回应。至於这份8/14新闻稿发布後的後续魄力与作为，文化局的後续魄力与作为： 何时启动其所言之「调查研究」？何时主动跨部会协商产权？又打算如何论述文资保存再 利用政策？调查内容是否包含各种有形与无形文化价值？则需继续观察。 （Photo：Isis） （Photo：Isis） 系列关照、地方社群、场所精神的趋势开展 2012年是台湾〈文化资产法〉公布三十年，是新文化部走马上任元年，也是联合国教科文 组织UNESCO〈世界遗产公约〉四十周年。新文化部与各县市文化局，打算以何种态度与国 际遗产趋势互动？已准备好要以进步崭新的思惟面对台湾的文化遗产了吗？ 国际文化遗产趋势近年大力鼓励系列提名与跨国合作，重视文化景观（Cultural Landscapes）的人地关系，再也不是「点」的狭隘理解，而是放眼「线」与「面」的遗产 照护。以世界遗产为例，未来，每一缔约国每一年可提名两个候选世界遗产，其中之一必 须是自然遗产或文化景观，若有跨国合作提名则另行增额，这些新修规定皆直接表明了愈 加注重区域广泛价值与人地互动模式的趋势。 至於空间之中的社群角色，更是重点！今年世界遗产大会年度主轴即订为「世界遗产的永 续之道–地方社群的角色」（World Heritage and sustainable development: the role of local communities），并以此为主题，举办一系列国际活动与会议来探讨遗产 永续发展之要务。 除此之外，「国际文化纪念物暨历史场所委员会」（ICOMOS）在近三届的三年一度大会主 题分别是：2005年〈西安宣言〉呼吁重视遗产周边环境的整顿与监控；2008年〈魁北克宣 言〉探究遗产场域的价值、无形文化与世代传承；2011年〈巴黎宣言〉则探究「遗产作为 发展的驱动力」，其实更早在1978年，ICOMOS就已思考遗产与发展的关系，已开启一系列 关於历史古蹟作为社会经济发展支柱的议题。 以上，处处可见遗产界对於区域、环境、地景与人的综合重视，并将之置於社会经济发展 脉络中思考。是的，「人」就是重点中的重点，就是永续的关键，即使我们谈的是文化遗 产。 若不注重「人」，不注重「故事」，不注重周边整体环境，即使建筑修复得再积极、再完 美、花了再多钱在本体上，都像是一具具上过浓妆後的建筑遗体，躺在钢筋水泥丛林之中 再死一次，何来永续？ 甚或，花上千万、近亿元修复之後，屡屡外包给空降资本者，再利用的经营管理和新设用 途却与原用途迳不相干，与地方社群之间的联系极为薄弱，再也失去延续故事性的空间与 背景，实在可惜，类似案例却一再出现在台湾？！ 图说：人，就是重点！（Photo：Isis） 新竹市的绝佳机会 值得高兴的是，近年台湾各县市已逐渐接受更多元的文资认同，关怀面向已从过去的雄伟 官方建筑扩及常民老屋。 台南市民间一直是老房子再利用风气之引领龙头，地方基金会打开了民众关心老房子价值 的一扇窗，更积极开拓「公益代管」之路，这份专注与努力也影响了执政者，并扩散至其 他县市。台北市近日由文化局提出「老房子文化运动」政策，打造创意聚落，便是一种共 鸣。 回观新竹市，正坐拥着全台独有的少年监所故事与大批狱政文化资产老房子，目前全市却 无任何「聚落」或「文化景观」等群落型文化资产，每一个现有法定文资仅仅反映了单点 保存旧思惟。如今，面对新竹监狱日式建筑群，机会难得，实为一个可大刀阔斧、深拓文 资保存广度与高度的施政良机。 市政府应主动展现「老房子聚落总体营造」的企图心，主动与国有财产局及法务部协商产 权归属，并将关怀扩及整体区域、周边环境与人地关系，以全区建筑群为单位，思考永续 性，结合聚落故事与创意再生行动，跨局处打造更有魅力的竹堑城市发展脚本。 本案之中，举凡议题的特殊性、城市聚落故事魅力、聚落空间特色、极富可及性的经营管 理区位优势…，各条件皆可谓上上之选，目前正是文化主管单位挺身而出、力保全区的好 时机。所缺乏的，或许仅是一份主动负责的决心态度尔尔！ 图说：新竹监狱日式建筑群距离竹堑旧城市中心不远，可及性佳。 ————————- 相关资料： 全国连署网页「停止拆除！抢救新竹监狱日式建筑群！」： http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=201207207425400 〈【停止拆除！抢救新竹监狱日式建筑群！】〉详细连署说明： http://www.newsmarket.com.tw/blog/10946/ 〈囚禁，也是经典〉（含竹监宿舍原居民访谈）： http://www.newsmarket.com.tw/blog/11985/ 陈板〈文化部要弃守文化资产？〉： http://www.thinkingtaiwan.com/public/articles/view/13 吴秉声〈静缓的回馈：从伦敦到台南〉： http://www.thinkingtaiwan.com/public/articles/view/12 〈活化古屋 古都吁支持公益代管〉8/13： http://www.oldhouse.org.tw/mioh_05_0813.asp 影音报导「停止拆除！抢救新竹监狱日式建筑群」（片长2:30） by 阿Ben： http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=105269 新竹监狱／日式宿舍群都更将拆？ 文化局监定中 |欣传媒|记者萧介云 7/17： http://times.hinet.net/news/life/9083298;jsessionid=C07B9E364C02F143EFF1EBA9CF692DEA 新竹监狱／列四大刑务所 日式宿舍类型多元|欣传媒|记者萧介云 7/17： http://news.sina.com.tw/article/20120717/7358137.html --

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