关於渔村社造 作者：赖伟杰　（绿色公民行动联盟理事长） 　　在「挑战2008国家重点计画」中，「新故乡社区营造计画」名列其中，而这是为社会 改造的软体基础建设中，渔村社区总体营造也是其一，而主管机关也就分由渔业署来负责 。而当社区营造遇见渔村，其实有几个结构性的问题，亟待正视并寻求解决的共识。 　　首先，政府是希望透过补助的机制以及竞争型的方式，来达到以社区营造的方式来凝 聚并推动渔村新愿景。但是当邻避设施的回馈金，或是类似离岛建设基金等等预算来源， 以毫无审核把关的形式大开便宜行事之门时，会不会让原先的奖励诱因失灵，甚至劣币逐 良币？ 　　另一个问题是所谓的渔村社造，其中的学术界、NGO与社区居民，应该扮演什麽样的 角色？渔业署援引的是这十年来以文建会为主的社区营造发动、辅导、培力的模式。然而 ，以渔村渔民而言，却会有特别窒碍难行之处。例如渔港堤防要不要加、消波块该不该放 ，在很多场合，很快都变成两造对立的居面，而这种强烈不信任感，恐怕很难在社区营造 下，单纯的「辅导」就能解决。事实上，资深渔民，自年幼接受有限的国民教育下，整个 国家教育资源的分配，就再也没有考虑到这一群体；甚至电视、广播等媒体，也鲜少有提 供适合渔民培力的节目；而渔会的角色，通常较多是渔捞等技术性的课程。因此若没有在 地持续而稳定的教育资源（例如社区大学），并且是以在地智慧与专业间互重的良性对话 的话，互信基础不可能建立，那麽即使是徒有「由下而上」的形式，耳语、头人以及伦理 依然是当道主宰的力量，凡而更强化正当性。 　　再来是渔会的角色，有一个成功的案例是屏东林边区渔会，他们让地方建设与发展由 地方人士主导、讨论与参与，渔会作沟通、协调与整合的角色；另外以地方特色找出「在 地化」的产业。渔会成员就是在地子弟，展现出惊人的创意以及执行力，在尊重长者充分 讨论的情况之下，得到丰硕的成果。然而，把镜头拉远，这个基地正是大鹏湾国家风景特 定区，政府另一方面正在进行的是大鹏湾国家风景特定区，采BOT形式，为93年度国家十 大列管的指标案之一，总投资金额将达到180亿。渔会的年轻干部落寞而含蓄的说：「我 们没能力阻挡什麽，只能抓着这个资源的边多做一些」。其实，整地整平了很多特有的生 态与景观，徵收也让很多渔民只能沦为争补偿金的多寡，两种截然不同甚至冲突的价值观 ，以及衍生的经营理念与运作体系，却摆在一起，还都是政府奖励的政策。 　　渔业署提出一个说法：全球化是争「第一」、在地化是争「唯一」，而这也变成很多 「XX祭」的思维起点，鲔鱼、翻车鱼、乌鱼、旗鱼，各地抢着以专有鱼种搭配着捕捞、品 鲜作为活动轴线，蔚为显学，然而，这种被称为只有海鲜文化而没有海洋文化的富丽渔村 ，恐怕渔业资源与文化内涵难以永续，更遑论渔业署号称的依此「与世界对话」。如果拉 开另一个轴线，台湾渔村在「黑潮」流经下的所有普遍性与个别独特性风貌，或秋冬共同 面临的「东北季风问题」如何与之共生甚至逆向操作，这些文化经验的深化与转化，或许 才是全球化与在地化的新视野。 　　社区营造从来就不只是改造社区，而是整个与之关连的各种社会角色、法规与制度的 全面检视。渔村也是如此，渔业署更是如此。 http://e-info.org.tw/issue/environ/2004/en04120301.htm --

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