反苏花高速公路运动──後山要走不一样的路 一、 缘起（概要）： 二０００年一月，国民党政府正式规划「头城－花莲国道头花高速公路」，并召开民间投资审查 会。民进党执政後，因预算不足，大幅删减苏花段九十年度规划设计费用。期间设计规划之原则 几经变更。但是民进党政府在平衡区域发展和促进东部观光的大前提之下，此一公路网（最终将 完成台湾环岛高速公路网）之建设势在必行（二００八计划、观光客倍增）。 二、目前资讯要点： 　　１．当地的民间声浪，据闻多倾向支持。 　　２．苏花高速公路目前已有条件通过环评，目前正进行设计部分，预计今年底发包开工。 　　３．预算来源：７５％国道基金支付，２５％政府编列预算，逐年编列。第一阶段（较难的 工程、人烟较少的地区）先由交通部国道新建工程局施工，第二阶段再考虑BOT的可行 性。若BOT可行，则余款五百亿元由承包商出。 　　４．全长八十六点五公里。 三、主流意见： 　　１．工程采生态工法（第三代高速公路），并明定保护沿路之古蹟。 　　２．有利带动地方发展与观光事业，刺激产业「投资台湾的後花园」（阿扁语）。 　　３．台北到花莲日後只须不到二小时。 四、操作可能： 　　１．深层观光应连交通本身都考虑，而不应只在意「点对点传输」的速度。（观光发展的交 通基本设计） 　　２．不检讨开放小汽车之政策，一味造桥铺路不是办法。（一九九０年以来无限制开放小汽 车成长，排挤大众交通系统） 　　３．後山不应复制西台湾的发展道路。（环盟花莲分会：打造花莲生态文化城） 五、有待深入： 　　１．海、空运的可能性与局限性。（调查蓝色公路、花莲轮、空中运输的成败之道）──公 路由於其方便与免接驳的特性，使其在区域的交通发展上有其难以取代的功能。 　　２．各项反环快的策略参考。 　　３．索取苏花高的环评、发包工程之情形与工程计划内容。──苏花高环评已有，会再寻花 东高的环评。 　　４．连络区域规划、交通规划与观光管理之专业人士。──已有初步讨论，可能必须先把大 方向抓好之後，再进入更专业的评估。 　　５．到底这次的苏花高决策，为的是要解决什麽问题？表面上是以区域发展为考量，但是其 必要性是否如政策所宣示之急迫？ 　　６．如果它负有「以公共政策带动（渡过）景气复苏」，则是否可以其它方案来代替？ 　　７．当地民众对交通改善的问题是如何看待？是否真的只要高速公路，而不考虑其它方案？ 　　８．环盟花莲分会所提出的愿景，其可行性如何？或是如何强化？ 六、策略制定：（暂） 　　由於时效上已有延迟，若真要打，则必须拉高至「不同的区域发展图像」来思考，再带回评 估苏花高的不适合性。 　 连络人：徐文路（绿色阵线） 电话：02-27080961 手机：0953-257350 email：[email protected] --

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