中产阶级，你为什麽不生气？！ 　富者愈富、贫者愈贫，中产阶级每天庸庸碌碌地工作，为的只是一间能遮风避雨的蜗牛 壳；盼的只是辛苦努力，最终能够「出头天」。但工作愈来愈重、钱却愈来愈薄，贫富差 距的日益扩大，正一点一滴地啃蚀中产阶级的梦想，面对这样的一个台湾， 中产阶级，你为什麽还不生气！？ 　曾经，台湾以在经济发展过程中，逐渐缩小贫富差距而傲视全球。 　但是，过去十几年来台湾的贫富差距已快速扩大中，并恢复到一九六Ｏ年左右的水准。 　在光复初期，最高所得二○％家庭的年所得，是最低所得二○％家庭的十五倍左右，四 ﹒一七倍。 　但是这条亮眼的曲线，已经悄悄上升。今年的倍数成长到五．五倍。 　五．五倍，是指现在台湾最高所得二○％家庭，一年比最低所得二○％家庭，平均年所 得多出一百四十万。 　但是，这还只是冰山的尖端、是看得见的，以薪资、营业所得为主要统计依据的差距。 若加上不能统计，或政府并未统计的财富，则贫富差距近年来的恶化状况更为惊人，其中 最主要的是土地、股票等资产所得。 受薪阶级是落伍的一群 　土地，一向是台湾最主要的财富项目之一，在每次转手及地目变更後，常创造巨大财富 。但目前政府计算土地价值是依公告地价，而全台土地的公告地价平均约是实际市场价格 的四成。因此土地交易後的获利所得，事实上被严重低估。 　依财政部资料统计，一九七六年至一九九六年间，台湾土地交易者共获利十兆三百亿， 比台湾一年的国民所得还高（九兆八千亿）。但是只缴了一兆四千多亿的增值税，税率约 只有十分之一，远低於平均地权条例中所规定的四○％至六○％。因此，土地的巨大获利 ，大多进入私人口袋。 　股票市场更是近几年来少数台湾人创造财富的主要来源。从一九八Ｏ年到一九九八年， 台湾上市公司的股票市值已经从二一九一亿元，成长到八兆三七七Ｏ亿元，平均每年增加 二二﹒四％。但是股票交易所得并未课税，若财富统计中加上这部份所得，贫富差距势必 急速扩大。 　可以统计的，加上不能统计的贫富差距恶化状况，已经被许多人民强烈感受到。尤其是 全国七、八百万只能以薪水为主要收入来源的广大中产阶级感受最强烈。 　台北市一位四十岁出头的中阶公务员，住在十多坪的公寓里。前一阵子被住家附近几个 精美的房屋广告单吸引，到工地一看，才发现这些房屋售价一坪都在五十万以上，每户至 少五、六十坪。换算之後，每栋房子少则三、四千万，动则上亿也不是新鲜事。她当场觉 得「这麽贵，谁买？」但是她却发现，这些房子销售得很好，而买主不少是在股票市场获 利丰厚的年轻人，例如电子新贵。 　「以前感觉好像只有快六十岁的人，辛辛苦苦一辈子，省吃俭用，才可以买那样的房子 。但是现在不一样。大家不再觉得省吃俭用是致富之道，因为再怎样省，也省不出那笔钱 来，可以让一个三、四十岁的年轻人，买一坪五、六十万的大房子，」她感觉整个社会价 值观在改变，股票才是致富之道。 　四十多岁的房屋销售员谢先生，家住基隆。据他观察，这两年支撑台北地区大坪数、高 价位房屋市场的买主，获利主要来自股市，而非从事生产事业或上班：「这些人花钱也会 比较容易，不太会痛，因为不是自己辛苦赚来的。」 　在许多台湾人的生活经验中，当个纯粹的受薪阶级已经相当「落伍」。每天一大早出门 ，贡献心力，一点一滴提升台湾竞争力的上班族，今日其实已经成为台湾的经济弱势，而 且是非常弱势。 低所得人缴较多税 　不像土地、股票高所得不课税或缴低税，薪资所得者，一毛钱都省不了税。另一方面， 他们的福利，也没有被照顾到。更荒缪的是，这群相对低所得的人，却是国家综合所得税 的最大主要来源。 　依据财政部资料显示，一九九八年，全国人民所得中，只有五五．七％来自薪资所得， 而企业主所得占一六％。但是在综合所得税来源上，薪资所得者却缴了高达七二．三％的 税。企业主只缴五﹒三％，与结构完全不成正比。而这个数据并不包括股票、或实际的土 地交易收入。若加上这部份资料，会发现薪资所得者，更是相对弱势。钱赚得较少，税却 缴得比许多富人多。 　中产阶级渐成弱势，与过去十多年来几个攸关财富分配的税制，在庞大利益团体压力下 ，偏向富者密切相关。 　证券交易所得税及证券交易税，节节弃守，是其中之一。 　一九九八年九月二十四日，那年中秋节前夕，前财政部长郭婉容宣布，基於赋税公平原 理，课徵证券交易所得税。结果引起股票族大力反弹。风风雨雨十个月後，在强大的执政 党及立院「利」委的压力下，郭婉容向现实妥协，宣布废止课徵。 　但同时，她也提出折冲方案，希望提高证券交易税为千分之十五，同样不被股票族及「 利」委接受。被行政院後来「大打折扣」後，将税率降为千分之六。 　一九九三年二月，证交税税率再降为千分之三。 　去年初股市震荡严重，国民党中常委王又曾、高清愿等，甚至在国民党中常会中，要求 停徵证交税两年或再降低证交税。但在舆论反弹下，未被采纳。 　土地增值税也是另一个影响财富分配重大的税制。 　一九九二年，前财政部长王建，在任内因为推动土地交易所得税，应按市价课徵，而非 公告地价，不见容於当局，义愤地辞官下台，从此国家失去一位颇受大众肯定的专业政务 官。在他下台的前後一段时间，当时总统李登辉、省主席连战，企业界大老王又曾、许胜 发、高清愿，立委王金平、王令麟等人，都曾先後发言反对土地增值税按市价徵收。 　至今七年来，土地税制的改革，还未再出现另一次机会。 　七年後，王建在外双溪一栋公寓顶楼，与几位女性义工，默默主持爱心第二春文教基金 会。回忆当时要离开行政院时，直言的王建还曾询问在场的人士：「我们不是口口声声要 实行三民主义吗？现在哪一位在实行三民主义、平均地权？」结果，没有人回答他。 有钱的人也有权 　王建说，土地、股票一赚都是几十亿，一毛钱都不缴税或低缴税，这些都是最大的所得 项目，「也都牵涉到最大的既得利益者，很难改变，因此贫富差距将会越来越大。」 　辞官後当选过立委、竞选过台北市长，王建对当前的政经环境感受更深：「政治已经被 既得利益者掌控，他有权啊。从前有权的人没有钱，可以做三七五减租。现在有钱的人也 有权，你想动他的地，门都没有，动他的地，他就要你的头」。 　越来越多社会大众、知识份子有着与王建一样的痛心、无奈感受。政大金融系教授李桐 豪相信，贫富差距逐渐扩大，原因就在於这十年来台湾的执政当局，已经不把缩短贫富差 距当做政策目标。 　一位台北上班族则观察，过去十年来台湾贫富差距扩大，已经可以在生活中明显感受。 有人买好几亿的房子，也有人吃完这一餐不知下一餐在哪里。「但是，谈这些都没有用， 很难，没办法改，因为有特权，政治因素，他们不愿意改革，」他说。 　是什麽因素，使得台湾的优秀政务官、知识份子、升斗小民，一一对现今政经结构、制 度，如此失望，让这个社会失去宝贵的理想性格？ 　原因是过去十年来，台湾的政策走向，越来越令一般人民感受，资源措置、劫贫济富， 甚至「行政、立法都在忙着为有钱人服务，」长期推动台湾劳工权益的立委简锡指出。 　根据天下二○○○的国情调查，近七成的人民认为，上至总统、下至行政官员与立委民 代，是造成近年来台湾贫富差距拉大的主要负责人。 批评者指出，台湾的租税制度，就是最好的富人减税、穷人纳税「典范」。 　资诚会计事务所副所长陈永清分析，台湾现行的赋税制度，不但不能发挥财富重分配效 果，甚至是在惩罚辛劳工作的人。因为政府课税，「重点在课辛劳所得者的税 ，而没有课资本利得的税，」陈永清指出。 　例如，一个薪资所得每年超过十五万元的劳工要纳税，利息所得一年二十七万元以内却 免税。他问：一个一年可以有二十七万元利息的人，银行里至少有四、五百万元存款，结 果免税，而一个打工的人，一年才赚十几万元，就要缴税，这样合理吗？ 　又如证券交易所得不课税，土地交易以低於市价甚多的公告现值课税，也是对有钱人最 有利。因为「那是真正最有钱的人在玩的东西，」陈永清开玩笑地说，综合所得税课不到 资产利得税，乾脆改名为「薪资所得税」，「薪」还应该改为辛劳的「辛」。 五鬼搬运的决策模式 　二个月前，立法委员简锡、妇女新知基金会尤美女律师、劳工阵线主席刘渤等人，还曾 联合召开记者会指出，最近一年来，行政、立法部门，为有钱人减税的多，为穷人却减税 的少。 　去年二月，降低银行营业税，就是备受争议的决策。根据简锡等人的资料指出，台湾银 行业虽有营业税五％，世界少有。但是台湾银行业的营利事业所得税二五％，却是世界第 二低，美、日、英、法、大陆等国家，通通高於三三％。 　但是银行界去年初爆发出估计约三千亿的呆帐，眼看金融风暴就要产生。银行界代表私 下向决策高层进言，希望调降营业税来减轻银行经营负担。於是营业税从五％降到二％的 决定，在外界不太知情的状况下，去年农历过年後宣布，引起社会上极大的讨论。立法院 并配合快速立法通过，於去年七月实施。这个救银行的决策，估计国库一年损失约四百亿 元。 　九二一大地震後，国民党中常委王又曾又在一次国民党中常会前，将要求银行营业税再 降为零的意见函，分别面呈李登辉总统、行政院长萧万长，此举被一位民进党立委形容为 「趁火打劫」。 　政大金融系教授李桐豪指出，若是调降营业税，也应该让利益归给银行的消费者、客户 ，也就是全民。现在却是用来打消呆帐。中华经济研究院研究员吴惠林则批评，银行自己 判断错误，亏了，还要政府帮他们收拾善後，「政府资本又从哪里来？当然是人民，这也 是一种五鬼搬运法。」 　即将在明年度开始实施的二税合一制度，减税对象则是企业主，让企业主可以将营业税 ，拿来於个人综合所得税中扣抵。此举估计一年又要为国库减少三百五十亿的税收。 　在目前的政经情势下，富人要避税、减税似乎很容易，但中产阶级、穷人要减税，却困 难重重，不少学者指出。 　例如由民进党立委翁金珠、赖进麟等人，共同提出的所得税法修正案，希望「凡六岁以 下，婴幼儿送托之费用，每年以五万一千元为抵扣上限」，攸关全国数百万的受薪、有子 女家庭上班族的福益，在立法院却乏人闻问。 　根据他们研究，台湾非农业受雇员工的双薪家庭，平均年收入是九十六万。若有一位六 岁以下小孩，托婴或读私立幼稚园，则会占去年收入的二三％。但是一般家庭都有两位小 孩，抚育子女的经费就将占掉年收入四○％以上。若这对夫妻在没有任何帮助下，还要自 购住宅，那简直就是无法承受的重担。 　更何况根据最新科学研究，影响个人性格及人格形成最重要的关键，是在小孩六岁之前 （详见天下一九九九年十一月教育特刊「二十一世纪从○开始」）。但是台湾税制根本跟 不上时代潮流，一位企业界负责人说。 谁来关心中产阶级？ 　可是立法院一群委员，可以为许多跟财团利益相关的法案挑灯夜战，「他们（财团型立 委）想要的东西，可以很快的动员通过，例如农发条例、博奕条款，」民进党立委赖进麟 指出，却很少立委对照顾中产阶级的法案，加以青睐。 　十二月十五号，立法院经济委员会挑灯夜战，审查农业发展条例。赖进麟分析，这个条 例是以财团、地方派系出身的国民党立委为主，趁这次总统大选，以选票为条件，向行政 系统施压，必须在选前过关，「若一通过，对地方派系是大利多。」 　一位金融业董事长指出，这次农发条例修正案，吵的那麽大声，真的是农民没有房子住 吗？「搞了半天是立委，很多农业立委买了很多农地，没办法翻身。还有一些农会手上有 农地，这只是少数人的利益，但这些利益很切身，所以吵的很大声，好像代表民意，」常 常与立法委员有接触的他观察。 农发条例牵涉到是否开放农地自由兴建农舍，引起社会极大争议，以中研院长李远哲为首 的一百多位学者，曾联名呼吁应该在总统大选过後才审查。但是在一群立委动员下，农发 条例仍於十二月十五日深夜在立法院经济委员会完成初审。 　事後，报纸上曾出现社论批评，当前立法的前提考量，已经不再符合「公与义」，反倒 比较在乎能否满足「私与利」。这样不符公与义的立法，要把台湾带向什麽境地？ 　在立法院已被财团、派系型立委把持的情况下，希望他们订出对一般受薪阶级有益的法 案，简直是奢求。 　住在台北市的林亨通，可以说是台湾双薪家庭的典型。夫妻收入一个月七万多元，两个 小孩，一个念小学，一个念幼稚园，「一家四口挤在太太娘家的一个房间里，已经五、六 年了，最大的梦想就是买一栋自己的房子，」虽然右下肢小儿麻痹，但是个性开朗活泼，林 亨通为了提升家计，下班後也抽空贩卖公益彩卷。 昂贵的国宅 　然而，他能负担的只是一坪十万元以下的房子。最近台北市国宅处通知他看几个完工的 、所谓照顾平民的「国宅」，结果每坪都在十五万元以上，甚至超过二十万元，有的一户 售价超过一千万，几乎破灭了他购屋的梦想。 　谈到立委根本不重视跟受薪阶级相关的法案时，他说：「当然啊，他们没有这种困扰， 住的房子可能不用钱，公家的，薪水搞不好十分之一就能打平家庭开销，剩下的就可以存 起来。 他们不会了解，我们要买一栋房子，会那麽辛苦。」 　中产、受薪阶级的苦痛，三十多岁的周志全、高淑玲夫妇，感受也十分深刻。原本小两 口在台北县汐止林肯大郡，有一间二十多坪的小公寓。一九九七年八月，林肯大郡崩塌， 造成二八人死亡，五百多户房屋毁坏，从此生命产生巨大的改变。 　「这件事让我觉醒，我跟社会、跟政府的关系，被启蒙了，」高淑玲说，原来她只过自 己的生活，但是现在了解到，政府施政如此深刻影响大家的生活、工作、人生目标。 　一栋价值约三、四百万的房子，就这样没了，仍欠银行的二百多万贷款还要缴，工作所 得的薪资，所得税仍然没有减少。两年多来，高淑玲心中一直忿恨不平的是，林肯大郡的 地基是沙页岩、碎石波，根本不能盖房子，为什麽政府还让建商盖，「这根本就是官商勾 结，百分之一是天灾，百分之九十九是人祸。」 　二年多来，日子在抗争中一天天过去，住户与政府一共开了一百五十几次协调会，几乎 每四、五天就有一次。一起开会的内政部次长，已经换了三个，台北县主秘也换了两个， 但是仍无结果。 　高淑玲不禁问，为什麽去年银行界出现危机，政府要救他们，「人民亏了，为何不来救 我们？我感觉我们是纳税养了一群剥削你的官员。」 　但是，像高淑玲一样觉醒的中产阶级，其实是少数。大多数上班族，每天被家计、房贷 、子女教育压得喘不过气，无暇注意到自己其实已成为这个制度的被剥削者。 　越来越多的事例显示，台湾经济制度的正义、公平与合理，已经沦丧在金权结构的体制 中。逐渐扩大的贫富差距，只是它产生的恶果之一。 　其他的恶果还包括，金权政治发展的极致，就是让社会的正义公理践踏在少数人的双脚 下。 知识分子也无奈 　去年七月五号，国民党籍立法委员郭廷才担任理事主席的屏东东港信合社，爆发「挪用 存款」弊案。检察官在起诉书中指出，郭廷才涉及伪造假存单、挪用客户存款，共亏空约 二十三亿元，检察官具体求刑十三年。 　一位在业界颇富威望的金融机构董事长指出，人民拿钱存到财政部挂牌的信合社，结果 拿到的存单是假的，「从头到尾，他（郭廷才）根本视法律为无物，」这位董事长分析， 亏空的二十多亿元，并不一定进入郭廷才的私人帐户，可能拿去经营派系、桩脚、选举时 用。 　但是在害怕引发地方金融崩盘的情况下，东港信合社的损失已由台湾银行接收。台银是 国营，换言之，也就是纳税人接收了这笔烂摊子。而郭廷才本人在立法院的保护伞下，仍 好好的在立法院开会。 　政大金融系教授李桐豪说：「看到这个，善良的百姓，一定会忿怒，现在连正义都伸张 不了。但是忿怒又有何用？执政者根本不在乎你。你骂他，他反正忍一忍，让你骂两天， 也就过去了，」身为一个知识份子，李桐豪生活在台湾，最大的痛苦是：「看到问题，我 叫不出来，或是叫出来，也没有人听。」 　社会的互信机制，也在金权制度中沦丧。现在很少人民会相信，行政、立法的所作所为 ，是为了人民大众，反倒是为少数「有条件」的人。 @十二月七号，收音机里播放着政府计划有条件开放农地兴建农舍的新闻。听到这个消息 ，四十九岁的计程车司机黄碧霞，顾不得车内尚有乘客，破口大骂：「什麽叫做有条件， 有办法的人，就会有条件。那还不是在害死小老百姓，因为小老百姓没有办法啊。」 　六年前因为子女已长大，开始当计程车司机的黄碧霞，出身汐止农家。在她的认知中， 许多农地早被财团、政客买走。例如她家族好几甲地早在二十多年前，就被一位资深立委 ，用二百万买走，「当时我们还去过他台北市的家。他买农地干什麽？又不做农，还不是 要炒地皮，」她认为，开放农地自由买卖、自由兴建农舍，「说真的，不是农民的福气， 而是财团的福气。」 专业出走，国家成长牛步 　一位中小企业负责人则观察，过去十年来台湾平均每人所得只成长三千一百美元，但是 新加坡、香港却分别成长八千、一万美元。他分析，台湾成长缓慢，与近年来的金权政治 发展有关，优秀的专业政务官，如多年前的王建、最近的农委会主委彭作奎等，都无法继 续为国家工作。留在政府内的专业官僚，也成为尊严被践踏、士气低落、无心做事的一群 。 　政府的专业出走，整个国家发展失去正确方向，资源错置，最後就是牺牲了成长。 　未来，若中产阶级不觉醒，起而改革台湾扭曲的发展方向，贫富差距仍将继续扩大，钱 与权将更紧密结合，台湾终将成为富人、及以不义手段获利者的天堂。 　一位三十多岁、育有一子、在台北地区从事摄影工作的上班族，与友人聊天时，谈到国 家逐渐被黑金把持、贫富快速扩大、中产受薪家庭负担沉重时，有感而发的说：「为什麽 台湾的中产阶级，还不生气？还不出来做点什麽？」 　是的，中产阶级，你为什麽还不生气？ -- 真不幸 坏了天气 我从来不是幽默的女生 只好为你淋雨 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.twbbs.org) ◆ From: 140.112.220.125