课程名称︰比较政府一 课程性质︰政治系大二必修 课程教师︰苏翊豪 开课学院：社科院 开课系所︰政治系 考试日期（年月日）︰2023.12.18 考试时限（分钟）：110 试题 : 壹、单选题。一题2分，请全部作答。 请在答案卷上，由左至右、一行填写10题单选题答案，写於本试题卷上的答案不计分。 1.关於美国与法国领土的比较，以下何者正确？ A.波多黎各(Puerto Rico)与华盛顿哥伦比亚特区(Washington, D.C.)的居民，都拥有美 国总统选举人票。 B.关岛(Guam)与法属圭亚那(Guyane)各自拥有美国和法国参议院代表，且都有表决权。 C.美国各州受到邦联条例(Articles of Confederation)的影响，至今拥有比法国大区( regions)更高的自治权。 D.法国海外领地公民与侨民都可以投法国总统、国民议会、参议院选举的选票。 2.关於美国宪法明示权力(enumerated power)、暗示权力(implied power)、特殊权力( prerogative power)的差异，以下何者错误？ A.明示权力是宪法明确赋予政府某些机构的权力。 B.暗示权力是宪法没有明确规定，但从明确规定衍伸出来，赋予某些机构的权力。 C.特殊权力是宪法没有明确规定，是某些机构依最高法院法官判决而取得的权力。 D.联邦与各州向人民共同徵税的权力，既属於协同权力(concurrent power)，也属於明示 权力。 3.关於美国联邦主义的内涵，以下说明何者正确？ A.二元联邦主义(dual federalism)盛行於罗斯福新政时期(New Deal)。 B.二元联邦主义时期，只能够过修宪改变联邦与各州的正式权限。 C.合作联邦主义(cooperative federalism)时期，国会只能在明示权力范围内行使权力。 D.合作联邦主义大多时候仅能依靠最高法院判决，方能调整联邦与各州的非正式权限。 4.中国国民党在2023年曾向台湾民众党建议采纳民主初选作法，意指民众不分党派，只需 要签署在野整合的政治理念即可投初选选票。请问此初选构想最接近美国以下哪一种初选 ？ A.交叉性初选(crossover voting)。 B.开放式初选(open primary)。 C.封闭式初选(closed primary)。 D.选举人团(electoral college)。 5.关於美国选举人团制度的缺点，以下何者正确？ A.当支持的总统候选人在该州胜选机率渺茫时，这些选民投票意愿较为低落。 B.票票不等值，过於保障小党总统候选人的得票比例。 C.普选票高的总统候选人平均胜选机率，反而低於普选票低者。 D.各州至今仍然缺乏要求选举人团必须投给本州获胜总统候选人的法律。 6.请问美国总统以下各项权力中，历年来哪一个受到国会制衡的次数最高？ A.国际条约缔约权。 B.法案否决权。 C.行政命令。 D.发布国情咨文(state of union)。 7.关於美国众议院与参议院的权力比较，以下何者错误？ A.参议员可提出申请中断冗长发言(filibuster)，经3/5参议员同意而通过辩论终结。 B.各州拥有划分众议院选区的权力，很难避免杰利蝾螈(gerrymandering)现象。 C.众议院有权批准国际条约与部分联邦重要官员的任命案。 D.副总统为参议院主席，只在投票出现僵局时投决定性一票。 8.请问美国1950-1960年代的民权运动(civil rights movement)，如何导致政党重组？ A.民主党(Democratic Party)转而追求白人至上，因此固守南方保守州铁票仓。 B.民主党顺利解决经济危机，并将势力范围扩及南方保守州。 C.民主党成功让投票权普及至所有成年白人男性，提高选票基础。 D.民主党转而支持移民政策、宗教与文化多元主义，因此丧失南方保守州铁票仓。 9.比较不同宪政制度下的立法流程，以下何者错误？ A.内阁制院会中心主义指内阁透过党纪控制国会多数，於院会决定法案的成形。 B.总统制委员会中心主义指资深议员控制议程，於委员会主导法案的成形。 C.半总统制党团中心主义指主要政党透过协商取得共识，於党团会议主导法案的成形。 D.巴西虽然采取总统制，但国会法案需要由各政党领袖们组成的领导人团(College of Leaders)排定议程。 10.请问美国国会立法形式，以下何者正确？ A.协同决议(concurrent resolution)，用於表达两院共识或规则，但是不具法律效力。 B.台湾关系法(Taiwan Relations Act)乃联合决议(joint resolution)，须国会与总统通 过。 C.对台重申六项保证(six assurances)属於法案(bills)，须国会通过送交各州批准生效 。 D.简单决议(simple resolution)表达某一院的意见与规则，并且具有法律效力。 11.比较美国与法国的国会两院冲突处理方式，以下何者错误？ A.法国政府可要求参议院以简单多数决，决定不一致法案的最终版本。 B.法国国会有所谓的穿梭途径(navette)，意指法案在两院往返直到取得共识。 C.美国国会设有协商委员会(conference committees)，如两院意见纷歧，各指派同额代 表进入协商委员会，将协商结果带回表决同意或否决。 D.美国国会设有联合委员会(joint committees of Congress)，在经济与税务方面，可由 两院挑选委员进入联合委员会先行协调，避免日後发生立法冲突 12.关於美国国会委员会的分配模型，以下何者正确？ A.美国国会组织法严格限定各委员会的议员政党比例。 B.美国委员会的分配规矩是功绩制(meritocracy)与柔性政党(weak party discipline)。 C.政党模型(party model)指，当国会某一院的重要常设委员会里，多数党议员人数比例 ，低於此院的多数党议员比例，代表多数党愿意礼让少数党资深议员。 D.资讯模型(information model)指，当国会某一院的重要常设委员会里，多数党议员人 数比例，与此院的多数党议员比例相似，代表政党彼此尊重议员专业程度。 13.关於美国政治行动委员会(political action committee)，以下何者正确？ A.主要任务是代表各党选民在初选时，选举出党代表。 B.人员组成不会受到旋转门(revolving door)条款限制，并可向司法体系提出集体诉讼。 C.领导式委员会(leadership committees)限定由民选官员与政党进行政治献金。 D.超级政治行动委员会(super PAC)以特定选举议题为基础而设立，并有募款金额限制。 14.拉丁美洲大部分国家在1950至1980年代之间陆续出现军政府，请问以下哪一国在此期 间并未发生成功的军事政变？ A.巴西(Brazil)。 B.墨西哥(Mexico)。 C.巴拉圭(Paraguay)。 D.阿根廷(Argentina)。 15.比较高地酋主义(caudilloism)与官僚威权主义(bureaucratic-authoritarianism)， 以下何者正确？ A.高地酋主义改以经济增长为正当性基础，加强参与国际经济体系。 B.高地酋政变成功後，为控制局势，通常会特别组织政党。 C.官僚威权主义只能透过地域性浓厚的地主、教会，协助稳定社会秩序。 D.官僚威权主义改为军人集团主导，并且任用具有技术专长的文人管理政府。 16.比较墨西哥与巴西的众议院选举方式，以下何者正确？ A.墨西哥选民只投1票给地方选区候选人，以相对多数决选出地方选区议员，再自动依照 选民投给地方选区候选人的票，转换成政党比例来分配各复数选区席次。 B.墨西哥选民投2票，1票给地方选区候选人，以相对多数决选出地方选区议员，再依照选 民投的第2票，转换成政党比例来分配各复数选区席次。 C.巴西选民只投1票，但需要在选票上写出1名候选人名字或号次，以相对多数决选出全国 选区的议员。 D.巴西选民投2票，1票给地方选区候选人，以相对多数决选出地方选区议员；另外再於选 票上写出1名候选人名字或号次，转换成政党比例来分配各复数选区席次。 17.比较墨西哥与巴西的联邦制度，以下何者错误？ A.墨西哥宪法禁止州长连任，使得州长过於重视卸任後如何晋升，而忽略选民需求。 B.墨西哥於2018年通过州长罢免公投制度，不能连任的州长可藉由公投累积民气。 C.巴西在1889年推翻君主专制後，出现由强势州轮流控制总统职位的州长政治。 D.巴西民主化後的宪法保留各州军事警察的军队辅助角色，但指挥、调动军事警察等职权 必须受到各州州长控制。 18.关於选前联盟(pre-electoral coalitions)，以下何者正确？ A.墨西哥总统选举为相对多数决，所以政党出现选前联盟的机率，高过於实施两轮决选制 的法国总统选举。 B.法国规定同一年举办总统与国民议会选举後，国民议会选举形成选前左右两党联盟的机 率大增。 C.即使是透过选前联盟而连续获得三届中央政府执政权，也算是一党独大。 D.内阁制国家中，通常在选前会组成联盟的主因是固定任期、胜者全拿。 19.巴西司法体系经常面临「违宪直接行动」(direct action of unconstitutionality) 问题，请问何谓违宪直接行动？ A.由於最高法院拥有审查国会尚未生效之法案合宪性的权责，使得法官发现局势与舆论有 利後，转而轻视条文与证据的解释力。 B.由於卸任总统为最高法院当然终身委员，导致违宪审查屡屡出现法官基於个人价值判断 、意识形态、心证，以影响判决的状况。 C.由於众多行为者可直接提请最高法院进行违宪审查，导致违宪审查成为瘫痪阻挡政策， 或逼迫国会其他政党展开谈判的工具。 D.由於仅能由检察总长直接提请最高法院进行违宪审查，虽然成功避免滥诉，却造成司法 权过於消极，将涉及价值判断的任务，交由代议民主体制决定。 20.比较墨西哥与法国总统的权力，以下何者错误？ A.墨西哥总统动用行政命令和否决权的频率，随着国会政党有效数目的增加而提高。 B.墨西哥总统具有法律提案权，甚至可以否决国会预算案。 C.法国总统及总理在左右共治时的竞争程度，远高於一致政府(unified government)时期 。 D.法国总统兼任党主席的风气，起源於1962年国会通过不信任案，导致戴高乐(Charles de Gaulle)顺势完成总统直选公投。 21.以下哪一项是法国2008年修宪後，国会顺利增加的权力？ A.国会议员提出预算调整，必须连带指出替代财源。 B.国会审查时由包含政府代表的主席会议控制议程。 C.国会有权主导审议终止法案除外的法案审查优先顺序。 D.国会取得总统任命总理的同意权，以及重要内阁成员的受谘询权。 22.请问以下哪一项，是法国出现左右共治的最关键因素？ A.法国政治人物愿意自我克制与遵循共识，因此同党联盟未能取得国会过半席次後，便自 动让出执政权力。 B.法国在2000年修宪前，总统与国会选举任期交错，提高出现左右共治的机率。 C.法国缺乏弹劾与罢免总统机制，而且总统一年内也仅能解散国会一次。 D.法国总理未来有意竞选总统职位时，内阁重组机率变高。 23.法国宪法委员会的职权或审判依据不包括以下哪一项？ A.在变更国家领土案交付全民公投之前，判断该案是否有违宪之虞。 B.可审查尚未生效之法案的合宪性。 C.可参考法国第一二三四共和宪法的连续性，作出违宪审查的判决。 D.当处理欧盟规定与法国宪法冲突时，遵循司法积极主义，尽可能发挥制衡欧盟的守护法 国宪法职责。 24.关於瑞士委员会制的特徵，以下何者正确？ A.联邦委员会是国会的下级执行机构，对国会负集体责任。 B.联邦委员会主席透过人民直选产生，扮演国家元首的角色。 C.联邦委员会的职位分配，至今仍然参照1954年制订的魔术公式(magic formula)。 D.联邦委员会遵循权力融合原则，因此具有解散国会的权力。 25.关於瑞士公民投票的制度设计，以下何者错误？ A.若国会同意人民联署提出的概括性创制，仍需要转化为具体条文，才能交付公投。 B.加入集体安全组织与超国家共同体的议案，需要经由强制性公民复决，才能生效。 C.由於奉行直接民主原则，国会针对人民创制修宪案所提出的对案(counter proposal)， 通过率远低於人民提出的主要提案。 D.联邦委员会针对人民创制修宪案，虽然可以提出建议，但是拘束力薄弱。 贰、申论题，一大题25分。 无须抄题，请在答案卷上标明大题与子题题号。 三大题自选二大题作答。若三题全写，或跳答不同小题，只计算前两大题分数！ 一、请参考下表，回答以下关於否决者论的问题。 国家 体制 政府执政党 国会多数党或联盟 美国 总统制 民主党 参议院：民主党 众议院：共和党 法国 半总统制 复兴党 参议院：共和党(反对联盟过半) 国民议会：生态和社会人民新联盟(反对联盟过半) (一)请以法案层级为准，说明美国、法国各自的制度性否决者、政党性否决者、以及否决 者总数，并务必解释如何得出这些数字。(提示：请忽略美国最高法院、法国宪法委员会) (12分) (二)请比较美国与法国的行政立法权力差异，并举例解说哪一个国家比较会受到分立政府 (divided government)的影响，导致法案较难通过。(提示：亦可举例论证两国处在分立 政府时，通过难度差不多)(13分) 二、以下题目关於总统制。 (一)请问属於超级总统制的墨西哥与巴西，各自依靠什麽制度或运作模式，限制了总统权 力？而这些规范，又可能产生什麽後果？(12分) (二)请以美国最高法院对联邦权力、总统权力、或是人权保障等任一个议题为例，说明您 比较支持司法积极主义(judicial activism)抑或司法消极主义(judicial restraint)？ 为什麽？(13分) 三、以下题目关於各国总统的行政权力。 (一)请问当法国发生左右共治时，总统仍然保有哪些权力？(12分) (二)请分别解释美国的行政命令(executive orders)、巴西的临时措施(provisional measures)、以及法国的行政条例(ordinances)如何运作，并阐述哪一国总统拥有的行政 命令权限最大。为什麽？(13分) --

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