课程名称︰中华民国宪法与政府一 课程性质︰必修 课程教师︰陈淳文 开课学院： 开课系所︰政治系 考试日期（年月日）︰2017/1/5 考试时限（分钟）：120 试题 : 一、请问依西方宪法立宪之精神，宪法存在之目的为何？我国现行宪法及其宪政实践是否 符合西方立宪主义之精神？请以大法官相关解释阐释之。(20%) 二、下附设论对於总统的宪政角色多所着墨，请依宪法及大法官解释评价该社论之立论。 (30%) 蔡总统为了加速施政的效能，决定每周一亲自主持「执政决策协调会议」，第一次会议 就决定了争议甚久的劳工一例一修案件，确有增加决策的效率。时代力量立委昨天质疑 协调会议违背宪政，也破坏行政立法分权制衡。司法院长被提名人许宗力昨天在提名审 察会表示，协调会是否要继续开，「确实要再进一步考虑」。 对大多数民众而言，常识决定他们的看法，民主的逻辑和常识告诉我们，总统是由多选民 挑选出来的全国最高领导人，如果他/她连开个执政协调会都不行、都违宪，怎能叫最高 领导人？怎麽说服人民？不是选民有问题，就是《宪法》有问题，再不就是大法官有问题 ，选民没问题，他们信服常识，是《宪法》或大法官有问题，因为违背常识。 执政决策协调会议参与者包括行政院正副院长、党秘书长、党团干部以及智库人士。时力 立委认为这可能跨越总统权力分立的宪政红线。其实是多虑了。蔡英文没把立法院长拉进 来一起开协调会，就是担心被解读成破坏行政、立法分权制衡；而把党团干部列入开会 名单是把决议向立院通气的管道。任何决议若无立院的合作，都难以执行，既然不能请 立法院长出席，只好请立院党团当作总统与与阁揆的代表，向立院传达总统行政当局的 决策。 总统的《宪法》责任是要统筹五院推进有利於国计民生的政策，难道连开个政策协调会 都不行吗？有破坏权力分立的原则吗？把统总五花大绑什麽都不能做，才合宪吗？宪政 民主设计出太多綑绑行政当局的否决点，使得行政效率低落，已造成全球人民不耐烦、 失望而导致民主退潮的後果，蔡召开执政决策协调会议有哪里违反宪政了？见不得政府 有效率吗？如果蔡囿於蛋头们的违宪想像，乖乖地甚麽都不做，看在野党会怎麽恶毒的 诟骂蔡当局。 台湾政治里面含有非常恶劣的毒素，执政者做也挨骂，不做也挨骂，稍微有点作为， 负面评价、阴谋理论、谣言抹黑无不倾巢而出，非搞得乌烟瘴气而後以，结果是乌鸦 落在猪身上，两党一般黑，这样在野党才有机会上台。 不够资格享有民主的不是台湾民众，是各党政客。 三、请参阅下面三则媒体报导，并依现行相关法制分析以下两个问题： (一)为何我国地方政府普遍有严重的财政失衡情形？(20%) (二)为何在我国的地方政府，权力分立原则不能阻止财政严重恶化？(30%) 台中市议会现正开会审查市府送来的105年度第二次追加预算，但多笔预算完全跳脱 预算法规范的原则，有追加数额超过本预算一半以上的、有年度被删的预算借屍还魂 追加的，更有甚者，明明已经取消的计画竟还编列预算，国民党议会党团20日召开记者 会痛批，这种预算叫他们怎麽审得下去，林佳龙执政态度实在有够傲慢，编预算完全不把 预算法放在眼里。 议员指出，本次市政府追加预算又举债11亿8974万，105年度举债高达213亿6842万为史上 最高，龙政府预算胡搞瞎搞、乱编一通，执政两年预算仍搞不清，除了偷渡106年度5个 文化基金会补助预算外，追加预算更是漏洞百出。 新竹县未举办跨年活动，在2017年第一天，新竹县政府召开元旦紧急县务会议，将删除 修改8项「非法定社福支出」，其分为国中小免费营养午餐和免费教科书、敬老津贴(老人 年金)，以及农民农、健保自负额保险费补助(老农津贴)、新生儿营养补助、敬老爱心卡 、包含植物人在内的身心障碍瘫痪者补助、邻长为民服务作业费和报费。新竹县政府 指出，为符合监察院、审计室、以及行政院主计总处长期的相关要求，同时替新竹县日渐 恶化的财政「止血」，陆续删除8项「非法定社福支出」，但国中小营养午餐部分，未来 弱势学生仍享有县府全额补助。 跨年倒数，只见到舞台上几个大头排排站，手按象徵姓希望水晶球，随着主持人插科打诨 ，油腔滑调，倒数读秒计时，Happy new year，大家互道：新年快乐，看完艺人载歌载舞 ，烟火划破夜空，动辄数百万的公帑顿时灰飞烟灭，化为乌有。 地方政府砸下重资举办跨年晚会，行之有年，引发正反两派意见激辩。赞成的一派主张 ，县市政府举办跨年活动，花的是人民公帑，地方首长大秀个人政绩，行销地方创意特 色，堪称另类的文创产业活动，同时也能让民众感受到过年欢乐的气氛，并且带动周边 商机，一举数得，多重效益，何乐不为？ 持反对意见的一派则认为，国家财政左支右绌，国债破5兆元大关，全台地方政府举办跨 年晚会，却在短短一晚烧到上亿公帑，令人傻眼咋舌，一场跨年烟火引发论战，观点互异 ，见解两极。根据近年来政府采购公报资料显示，每年全台各地方县市政府举办跨年晚会 ，编列公务预算动辄破亿，不仅有烟火预算，还邀请大牌艺人站台，仅管各县市政府财政 吃紧，却舍得花大钱举办跨年活动，豪不手软，大有拚场互别苗头的意味。北从台湾头的 基隆，跨年晚会一路半到台湾尾的屏东。为吸引人气，各县市力邀艺人助阵，砸下重金， 拚场较劲，花招百出，各显神通。值得一提的是，除了六都和地方县市政府，乡政县辖市 也各自举办跨年晚会。等同於一个县市境内，跨年夜当天晚上同时就有多达好几场跨年晚 会同步登场，叠床架屋，重复耗费，莫此为甚。各县市地方政府频频喊穷，举办跨年晚会 却是卯劲力拼， 人民纳税血汗钱，大把钞票当柴烧，虚掷公帑，可见一斑。砸重金、花 大钱举办的跨年晚会，五光十色，璀璨绚烂，精彩有余，可惜，内涵不足。台湾人的习性 总喜欢「一窝蜂」，地方政府跨年晚会行之有年，蔚然成风，互相抄袭，竞相较劲，结果 就是缺乏创意，陈腔滥调，复制成风，歹戏拖棚。璀璨绚烂的烟火划破夜空，舞台上主持 人倒数计时「5、4、3、2、1」，大家互道新年恭喜，万事如意，跨年节目，持续演出， 每年照本宣科，行礼如仪，再过几天，如此这般的场景，又将席卷全台，年度噩梦，年年 上演，跨年晚会，可以休矣！除了跨年晚会的存废有必要检讨，包括随後登场的元宵节灯 会，也都需要重新检视，研议活动内容型态，进行调整。随着各地疯跨年，相形之下，没 有规划跨年活动的县市，彷佛「举世皆浊我独清；众人皆醉我独醒」，不办跨年活动的县 市，反倒一枝独秀，形同异类。 迎接中华民国106年，西元2017年到来，近日，各县市政府援例举办「跨年晚会」，宣传 海报重金礼聘当红影歌星欢乐庆跨年，倒数计时放烟火。累积跨年夜全台耗费，高达上亿 元。不啻拿人民纳税血汗钱当材烧。时值景气寒冬，台湾社会新鲜人青年学子起薪22K， 仅是邻近韩国、日本、香港、新加坡职场新鲜人待遇的三分之一，全台绝大部分的县市 地方政府都是财政赤字，寅吃卯粮，此时此刻又要大手笔斥资举办跨年活动，无疑是打 肿脸冲胖子，俨然鸵鸟心态，荒唐至极。「尔俸尔禄，民膏民脂，下民意虐，上天难欺」 。这16字的戒石铭，打从宋朝开始，中国所有州县大小衙门都会在大堂之前正中央位置 竖立着这一块石碑，用以警戒惕励世人，自我鞭策期许。政府花钱，理应花在刀口上， 如果把跨年活动的经费，拿来办平实的艺术文化展演活动，推广一些更有深度的人文内涵 的阅读或电影欣赏，深化台湾人民的精神内涵，移风易俗，这样对台湾的文化建设，道德 提升或许还有一点助益。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 140.112.220.11 ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/NTU-Exam/M.1483628864.A.35B.html ※ 编辑: kershaw1306 (140.112.220.11), 01/05/2017 23:10:53