作者kershaw1306 (小小提摩)
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标题[试题] 105-1 陈淳文 中华民国宪法与政府 期末考
时间Thu Jan 5 23:07:41 2017
课程名称︰中华民国宪法与政府一
课程性质︰必修
课程教师︰陈淳文
开课学院:
开课系所︰政治系
考试日期(年月日)︰2017/1/5
考试时限(分钟):120
试题 :
一、请问依西方宪法立宪之精神,宪法存在之目的为何?我国现行宪法及其宪政实践是否
符合西方立宪主义之精神?请以大法官相关解释阐释之。(20%)
二、下附设论对於总统的宪政角色多所着墨,请依宪法及大法官解释评价该社论之立论。
(30%)
蔡总统为了加速施政的效能,决定每周一亲自主持「执政决策协调会议」,第一次会议
就决定了争议甚久的劳工一例一修案件,确有增加决策的效率。时代力量立委昨天质疑
协调会议违背宪政,也破坏行政立法分权制衡。司法院长被提名人许宗力昨天在提名审
察会表示,协调会是否要继续开,「确实要再进一步考虑」。
对大多数民众而言,常识决定他们的看法,民主的逻辑和常识告诉我们,总统是由多选民
挑选出来的全国最高领导人,如果他/她连开个执政协调会都不行、都违宪,怎能叫最高
领导人?怎麽说服人民?不是选民有问题,就是《宪法》有问题,再不就是大法官有问题
,选民没问题,他们信服常识,是《宪法》或大法官有问题,因为违背常识。
执政决策协调会议参与者包括行政院正副院长、党秘书长、党团干部以及智库人士。时力
立委认为这可能跨越总统权力分立的宪政红线。其实是多虑了。蔡英文没把立法院长拉进
来一起开协调会,就是担心被解读成破坏行政、立法分权制衡;而把党团干部列入开会
名单是把决议向立院通气的管道。任何决议若无立院的合作,都难以执行,既然不能请
立法院长出席,只好请立院党团当作总统与与阁揆的代表,向立院传达总统行政当局的
决策。
总统的《宪法》责任是要统筹五院推进有利於国计民生的政策,难道连开个政策协调会
都不行吗?有破坏权力分立的原则吗?把统总五花大绑什麽都不能做,才合宪吗?宪政
民主设计出太多綑绑行政当局的否决点,使得行政效率低落,已造成全球人民不耐烦、
失望而导致民主退潮的後果,蔡召开执政决策协调会议有哪里违反宪政了?见不得政府
有效率吗?如果蔡囿於蛋头们的违宪想像,乖乖地甚麽都不做,看在野党会怎麽恶毒的
诟骂蔡当局。
台湾政治里面含有非常恶劣的毒素,执政者做也挨骂,不做也挨骂,稍微有点作为,
负面评价、阴谋理论、谣言抹黑无不倾巢而出,非搞得乌烟瘴气而後以,结果是乌鸦
落在猪身上,两党一般黑,这样在野党才有机会上台。
不够资格享有民主的不是台湾民众,是各党政客。
三、请参阅下面三则媒体报导,并依现行相关法制分析以下两个问题:
(一)为何我国地方政府普遍有严重的财政失衡情形?(20%)
(二)为何在我国的地方政府,权力分立原则不能阻止财政严重恶化?(30%)
台中市议会现正开会审查市府送来的105年度第二次追加预算,但多笔预算完全跳脱
预算法规范的原则,有追加数额超过本预算一半以上的、有年度被删的预算借屍还魂
追加的,更有甚者,明明已经取消的计画竟还编列预算,国民党议会党团20日召开记者
会痛批,这种预算叫他们怎麽审得下去,林佳龙执政态度实在有够傲慢,编预算完全不把
预算法放在眼里。
议员指出,本次市政府追加预算又举债11亿8974万,105年度举债高达213亿6842万为史上
最高,龙政府预算胡搞瞎搞、乱编一通,执政两年预算仍搞不清,除了偷渡106年度5个
文化基金会补助预算外,追加预算更是漏洞百出。
新竹县未举办跨年活动,在2017年第一天,新竹县政府召开元旦紧急县务会议,将删除
修改8项「非法定社福支出」,其分为国中小免费营养午餐和免费教科书、敬老津贴(老人
年金),以及农民农、健保自负额保险费补助(老农津贴)、新生儿营养补助、敬老爱心卡
、包含植物人在内的身心障碍瘫痪者补助、邻长为民服务作业费和报费。新竹县政府
指出,为符合监察院、审计室、以及行政院主计总处长期的相关要求,同时替新竹县日渐
恶化的财政「止血」,陆续删除8项「非法定社福支出」,但国中小营养午餐部分,未来
弱势学生仍享有县府全额补助。
跨年倒数,只见到舞台上几个大头排排站,手按象徵姓希望水晶球,随着主持人插科打诨
,油腔滑调,倒数读秒计时,Happy new year,大家互道:新年快乐,看完艺人载歌载舞
,烟火划破夜空,动辄数百万的公帑顿时灰飞烟灭,化为乌有。
地方政府砸下重资举办跨年晚会,行之有年,引发正反两派意见激辩。赞成的一派主张
,县市政府举办跨年活动,花的是人民公帑,地方首长大秀个人政绩,行销地方创意特
色,堪称另类的文创产业活动,同时也能让民众感受到过年欢乐的气氛,并且带动周边
商机,一举数得,多重效益,何乐不为?
持反对意见的一派则认为,国家财政左支右绌,国债破5兆元大关,全台地方政府举办跨
年晚会,却在短短一晚烧到上亿公帑,令人傻眼咋舌,一场跨年烟火引发论战,观点互异
,见解两极。根据近年来政府采购公报资料显示,每年全台各地方县市政府举办跨年晚会
,编列公务预算动辄破亿,不仅有烟火预算,还邀请大牌艺人站台,仅管各县市政府财政
吃紧,却舍得花大钱举办跨年活动,豪不手软,大有拚场互别苗头的意味。北从台湾头的
基隆,跨年晚会一路半到台湾尾的屏东。为吸引人气,各县市力邀艺人助阵,砸下重金,
拚场较劲,花招百出,各显神通。值得一提的是,除了六都和地方县市政府,乡政县辖市
也各自举办跨年晚会。等同於一个县市境内,跨年夜当天晚上同时就有多达好几场跨年晚
会同步登场,叠床架屋,重复耗费,莫此为甚。各县市地方政府频频喊穷,举办跨年晚会
却是卯劲力拼, 人民纳税血汗钱,大把钞票当柴烧,虚掷公帑,可见一斑。砸重金、花
大钱举办的跨年晚会,五光十色,璀璨绚烂,精彩有余,可惜,内涵不足。台湾人的习性
总喜欢「一窝蜂」,地方政府跨年晚会行之有年,蔚然成风,互相抄袭,竞相较劲,结果
就是缺乏创意,陈腔滥调,复制成风,歹戏拖棚。璀璨绚烂的烟火划破夜空,舞台上主持
人倒数计时「5、4、3、2、1」,大家互道新年恭喜,万事如意,跨年节目,持续演出,
每年照本宣科,行礼如仪,再过几天,如此这般的场景,又将席卷全台,年度噩梦,年年
上演,跨年晚会,可以休矣!除了跨年晚会的存废有必要检讨,包括随後登场的元宵节灯
会,也都需要重新检视,研议活动内容型态,进行调整。随着各地疯跨年,相形之下,没
有规划跨年活动的县市,彷佛「举世皆浊我独清;众人皆醉我独醒」,不办跨年活动的县
市,反倒一枝独秀,形同异类。
迎接中华民国106年,西元2017年到来,近日,各县市政府援例举办「跨年晚会」,宣传
海报重金礼聘当红影歌星欢乐庆跨年,倒数计时放烟火。累积跨年夜全台耗费,高达上亿
元。不啻拿人民纳税血汗钱当材烧。时值景气寒冬,台湾社会新鲜人青年学子起薪22K,
仅是邻近韩国、日本、香港、新加坡职场新鲜人待遇的三分之一,全台绝大部分的县市
地方政府都是财政赤字,寅吃卯粮,此时此刻又要大手笔斥资举办跨年活动,无疑是打
肿脸冲胖子,俨然鸵鸟心态,荒唐至极。「尔俸尔禄,民膏民脂,下民意虐,上天难欺」
。这16字的戒石铭,打从宋朝开始,中国所有州县大小衙门都会在大堂之前正中央位置
竖立着这一块石碑,用以警戒惕励世人,自我鞭策期许。政府花钱,理应花在刀口上,
如果把跨年活动的经费,拿来办平实的艺术文化展演活动,推广一些更有深度的人文内涵
的阅读或电影欣赏,深化台湾人民的精神内涵,移风易俗,这样对台湾的文化建设,道德
提升或许还有一点助益。
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※ 编辑: kershaw1306 (140.112.220.11), 01/05/2017 23:10:53
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