课程名称︰中华民国宪法与政府 课程性质︰必修 课程教师︰黄锦堂 开课学院：社会科学院 开课系所︰政治学系公共行政组 考试日期（年月日）︰2012/04/12 考试时限（分钟）：60分钟(後来老师延长30分钟) 是否需发放奖励金：是 （如未明确表示，则不予发放） 试题 : 壹、只准携带六法全书,不得有教科书与笔记本。 贰、三题请选两题作答,每题15分,共30分;期末考占70分;两者合计100分。 试题 : 一、关於监察院 (一) 以下报导所显示,监察院系行使如何的权力(弹劾权、纠举权、纠正权、审计权、巡 察权、调查权)? (二) 请评论监察院的决定,有无逾越宪法所赋予的权力? 文林苑争议　监察院：内政部未规范建商　损害地主权益 NOWnews 今日新闻网2012年4月7日 12:51 政治中心／台北报导 对於台北市政府强拆文林苑都更户所引爆的争议，监察院6日晚间发布新闻稿指出，目前 以信托方式实施的都更案件，规定土地所有权人须将所有权信托给银行作为履约保证，却 未对建商有对等规范，损害土地所有权人权益，内政部应尽速修法，确保公平。 监察院内政及少数民族委员会在5日通过监委洪德旋、程仁宏调查报告，提出现行都更两 大缺失，要求内政部检讨修法改进，并提出两项调查意见。调查报告指出，内政部应尽速 修法，建立都市更新建商为实施者的履约保证机制，确保公平；目前以信托方式实施的都 更案件，规定土地所有权人须将所有权信托给银行作为履约保证，却未对建商有对等规范 ，损害土地所有权人权益。 调查报告强调，都市更新建商为实施者退场机制、同意书正确性、相关契约定型化、资讯 不公开、资讯不对称及估价师选定等问题，内政部应通盘检讨改进。 洪德旋、程仁宏表示，针对上述缺失，内政部承诺，今年内修法，将建商履约保证机制纳 入，以维公平；有关都更建商为实施者退场机制、都市更新同意书格式与效力、建立都市 更新定型化契约、都市更新资讯公开及估价师选定问题，内政部也都允应检讨改进。 原文网址:NOWnews 今日新闻网 http://www.nownews.com/2012/04/07/11490-2802398.htm#ixzz1rpQI19qB 二、法律保留原则的精义为,凡涉及人权干预事项,必须由法律定之;反之,就细琐性执行性 的事项,则不须有法律层次,而得由行政机关订定行政命令(精确言之,行政规则,名称有多 种)。请评论如下释字第581号解释理由书之妥当与否。 私有农地所有权之移转，其承受人以能自耕者为限，又收回出租农地自耕，出租人须 有自任耕作之能力，分别为土地法第三十条（八十九年一月二十六日删除）、耕地三七五 减租条例第十九条第一项第一款所明定。 内政部基於主管机关之权限，为执行上述法律及农业发展条例等规定，於六十五年一月二 十六日订定自耕能力证明书之申请及核发注意事项（八十九年一月二十八日停止适用、八 十九年二月十八日废止）。七十九年六月二十二日修正之注意事项第四点规定，公私法人 、未满十六岁或年逾七十岁之自然人、专任农耕以外之职业者及在学之学生（夜间部学生 不在此限），皆不得申请自耕能力证明书，增加农地承受人及欲收回出租农地之出租人证 明其具有自任耕作能力之困难，致影响实质上具有自任耕作能力者承受农地或收回耕地之 权利，对人民财产权增加法律所无之限制，尚非仅对人民产生不便或轻微影响之执行法律 之细节性、技术性次要事项，与宪法第二十三条法律保留原则以及第十五条保障人民财产 权之意旨不符，上开注意事项之规定，应不予适用。 附录: 1.土地法第31条:「直辖市或县（市）地政机关於其管辖区内之土地，得斟酌地方经济情 形，依其性质及使用之种类，为最小面积单位之规定，并禁止其再分割。前项规定，应经 中央地政机关之核准。」 2.耕地三七五减租条例第十九条第一项第一款:「耕地租约期满时,有左列情形之一者,出 租人不得收回自耕: 一、出租人不能自立耕作者。」 3.农业发展条例(涉及多个条文,主要的精神为,立法院意於八十九年一月四日通过修正「 农业发展条例」(以下简称农发条例),经总统於八十九年一月二十六日公布实施。由於农 发条例之实施,耕地租赁契约已明文改采「自由租赁」方式。 三、法律明确性究竟要多明确,才算符合明确性之要求?是评论下列大法官解释所提出的要 求,究竟过严或适当? 释字535号(民国90年12月14日)解释争点:警察勤务条例实施临检之规定违宪? 「警察勤务条例规定警察机关执行勤务之编组及分工，并对执行勤务得采取之方式加以 列举，已非单纯之组织法，实兼有行为法之性质。依该条例第十一条第三款，临检自属警 察执行勤务方式之一种。临检实施之手段：检查、路检、取缔或盘查等不问其名称为何， 均属对人或物之查验、干预，影响人民行动自由、财产权及隐私权等甚钜，应恪遵法治国 家警察执勤之原则。实施临检之要件、程序及对违法临检行为之救济，均应有法律之明确 规范，方符宪法保障人民自由权利之意旨。」 --

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