采访/撰稿 朱淑娟 摄影/剪辑 陈庆锺 　中部科学园区四期计画，去年八月遴选彰化县二林镇为预定地。一个用 地600多公顷、投入1.2兆、声称每年可创造9千亿营业额、3万个就业机会 的开发案，是政府眼中拼经济的救命仙丹...但是在全球金融海啸重创高 科技产业、粮食危机逐渐浮现的重重打击下，这样的开发案，隐藏着什麽 样的问题？ 我们的岛 节目 首播：2009-07-13(一) 22:00 重播：2009-07-18(六) 11:00 缘起 　中部科学园区四期计画，去年八月遴选彰化县二林镇为预定地。一个用 地600多公顷、投入1.2兆、声称每年可创造9千亿营业额、3万个就业机会 的开发案，是政府眼中拼经济的救命仙丹。 　但另一方面，在金融海啸重创高科技产业、国科会负债高达千亿的情况 下，政府决定再度举债兴建中科四期，引爆国家资源不当投入、陷国家经 济於更大风险的疑虑。 　特别是世界农粮组织才刚宣布，全球饥饿人口将破10亿，中科四期却徵 收大面积农地、排挤农业用水、引发国家粮食安全、国土利用合理性的批 评。国家资源应该如何分配，才能保障台湾人民的未来，政府有必要给全 民一个交代。 内文 　中科从91年起，陆续开发台中、虎尾、后里等三期园区，中科主张前三 期园区土地核配率已达八成，用地已不够，另外规划在彰化县二林镇开发 中科四期园区，总面积635公顷，主要提供给友达一家公司兴建面板厂。 工业与农业抢水 　中区水资源已严重缺乏，中科四期二林园区再度引爆抢水争议。 　中科四期用水规划，短期用水（民国98~100年），每日0.48万吨，预计 从自来水系统供应。中期用水（民国101~104年），每日7.13万吨，由自 来水系统、集集拦河堰北岸既有的水源供给。长期供水（民国105年以後 ）每日16万吨，由自来水系统及大度拦河堰联合供水。 　中科指出，关於短、中期用水，已经取得自来水公司、彰化农田水利会 同意。依「调度使用农业用水契约书」内容，彰化农田水利会承诺以「持 续稳定」提供园区用水。而且即使在枯水期、非灌溉期间也会「确保调度 水量的稳定供给」。环评审查时，有委员质疑，这份合约「割地赔款」， 非常不合理。 　粮食自给率只有3成的台湾，种稻总面积50万公顷，却有近半、22万公 顷休耕中 (一、二期作合计)。农地休耕只是因应世贸组织、调节产销的 权宜之计，并非废地。当粮食自给不足，还有复耕的机会。可一旦农地变 工地，未来则完全没有缓冲的余裕。政府在支持工业的同时，是否想到粮 食安全，要付出多少代价。 工业与农业抢地 　工业用地为了争取完整区块，农地势必被牺牲。以中科三期七星农场基 地为例，总计111公顷全数是台糖农地；中科四期面积635公顷，8成台糖 农地，其他2成也是农地、甚至有1成4是私有地。 　台湾许多农田已经休耕，政府又不断为了工业开发释出农地，有些甚至 还是生产力高的优良农地。不顾农民意愿强制收购农地，也有违公平正义 。 　工业用地往往涉及徵收私有地，政府以「公益需要」之名，未依土地徵 收条例规定的协议价购程序办理。徵收价格往往过低，农民被迫卖地、且 失去农保资格，导致农民的恐慌。台湾是民主国家，但为了追求效率，轻 易动用土地徵收权，未来势必引发更大的民怨。 高科技废水 空污人人怕 　中科四期二林园区未来光是挥发性有机物，每年就会排放1000多公吨， 对臭氧日益严重的中部地区而言，如果没有其他有效的空污管制策略，未 来空气品质的变化、民众的健康风险难以预料。 　另外，中科四期二林园区每天排放近10万吨废水，原本中科打算将废水 排入旧浊水溪流域、三和制水闸下游河段。福兴乡渔民抗争後，中科提出 改排浊水溪的新方案，从二林园区往南拉17公里专管，将废水排放到自强 大桥下游，下游高滩地有农作，出水口两侧有养殖鱼塭，对云林县影响相 当大。 　中科一再表示，废水符合放流水标准，适合养殖渔业。然而所谓低於管 制标准，并不表示对养殖业、灌溉用水或民众健康没有影响。究竟有多少 影响、又如何因应，政府有必要充分评估健康风险後，做出对人民最有利 的决定。 　中科四期的废水，不论排到彰化县或云林县都不受欢迎，因为重点不在 废水排放到那里，而是废水根本无法让人放心。未来中科必须诚实提出解 决方案，否则即使强行过关，开发的正当性也永远都会受到质疑。 科学园区是迷思 还是未来 　自民国69年新竹科学园区设立以来，台湾科学园区发展已经过了30年， 如今还是台湾赖以提升经济的产业。但是，往年的高成长如今已不复见， 国际间一有风吹草动，台湾科技业感受的冲击也愈强烈，去年即负成长5% 。 　每当政府提案兴建科学园区，理由不外促进经济、增加就业，科学园区 或工业区又往往设在经济相对弱势的区域，当地民众对科学园区的期盼可 想而知。 　然而国科会统计，科学园区就业人口达20万人，其中95%拥有高中以上 的学历。中科表示，二林园区可带进3万个就业机会，但多数渔民只有国 中学历，他们是否真能进入科学园区就业，很令人怀疑。 　政治大学地政学系系主任徐世荣表示，科学园区是否真能为国家带来这 麽多的好处，大家好像都已经陷入到一个迷思，好像科学园区都是好的。 他认为，所谓的利益，绝对不能只从经济面向来考量。 　徐世荣指出，永续发展的概念，政府已经推很久了，但都只停留在表面 上、口头上，并未真正落实。「你说农业不永续吗？」他认为农业是非常 永续的，可以世世代代养活很多人口，当然政府也应该重视工业发展，但 不能像现在这样，动不动用经济产值把农业侵夺，完全以为工业发展是最 好的。 　「我们台湾未来生存的命脉，在於我们人民对土地的认同跟爱护，这才 是最关键的。」 侧记 　金融海啸算是对过去全球金融体制的一次总体检，许多曾经撑起经济半 壁江山的产业，如今面临重大挑战。光电、半导体这些高耗能、高耗水产 业未来是否能重新再起，已经引发巨大疑虑，许多国家为了避险，开始积 极寻找绿能产业。 　如今政府依然把重振经济的期待放在光电、半导体业，投入巨大资源， 对其他新兴产业产生排挤作用。隐藏不见的，还牵扯工业与农业抢水、农 业面积减少冲击粮食安全、工业污染的世代正义等争议。 　全球暖化、能源匮乏，经过金融海啸後，世界重新反思什麽样的产业才 能永续。台湾在永续的前提下追求经济成长，除了科学园区，我们是否还 有其他选择？ 资料来源 http://www.peopo.org/island/post/38772 --

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