农村再生条例再开公听会 苏焕智：方法错误，农再将变成「农村政策的铁达尼号」 【记者朱淑娟报导2007.4.23】回应各界对「农村再生条例」的疑虑，立法 院今（23）日再度举行公听会。台南县长苏焕智到场，引起不小的骚动， 因为他是到目前为止，极少数公开质疑农再条例的地方首长。苏焕智肯定农 再条例「动机好、立意良善」，但认为如果方法错误，农再条例将变成「农 村政策的铁达尼号」。 「农村土地活化」专章再爆争议 一直以来，农再条例引发最多争议的是第三章「农村土地活化」，各界质疑 此章将为「农地变建地」开後门。苏焕智今天也直接挑战这一章，他认为， 土地管理现已授权给内政部，但农再条例又授权给农委会，「未来台湾土地 管理会乱掉」。 苏焕智表示，第25条授权土地所有人只要捐出一半土地做公共设施，另外一 半就可作建筑用地，然而依区域计画法规定，10公顷以上农地才允许重建。 此方便门一开，等於放宽现有规定。他估计，约有2万公顷农地将因此被释 出。 另外苏焕智指第28条有关「整合型农地整备」，美其名叫「集村」，但却有 8万公顷农地将被释出。加上前项的2万公顷，总计未来可再多盖240万户房 子，农地价格至少上涨5倍。买得起房子的人都不要当农民，专业农民反而 买不到土地，「期待农业升级将更困难。」 他建议直接删除第3章，只要将「农村社区土地重划条例」改成「农村社区 土地更新条例」，就能达到土地活化目的。 农村如何「再生」，依然无交集 台北大学副教授廖本全表示，没有人反对农村再生，但政府应广徵民意，订 出「真正能让农村再生」的再生条例。 不过到目前为止，双方对於何谓再生还停留在各说各话。农委会坚持，农再 条例只着眼於改善农村生活，至於农业生产、农业政策、农民福利应交给农 业发展条例处理。 但台南县莲乡产业文化促进会总干事薛弘明并不认同这种「法律分工」的切 割方式。他建议应把部份资源给产业，产业活化了，年轻人才有动力回来。 中兴大学农村规划所助理教授董建宏支持农委会看法，他也认为农再条例要 处理的是农村居住问题。政治大学地政系教授颜爱静则表示，不清楚再生的 意义是什麽？振兴农业不只是公共建设而已。 农村再生是什麽？专业农民雾煞煞 屏东县有机农产合作社理事主席尤志诚指出，只要有饭吃，环境当然会弄好 。他认为，长久以来专业农民都没受到照顾，休耕的反而受到保护。专业农 民10个有9个不懂什麽是农再，只有关心土地改革的人在关心。他建议，农 再的部份资源应用来补助有机农业，「提升食品安全才有竞争力」。 另一方面，部份已参与农再试办的乡村表态支持农委会。後廓社区村长黄正 雄表示，农再不是灭农、同时也照顾了农产。农村变美了，「牛还是绑在那 里」。南埔社区村长也说，村里164年的老水圳累了，「没有水圳、何来再 生？」全村都同意，只要能修水圳，无条件同意休耕一年。 （图／转载自屏东环盟） 立委建议举行听证会 立委林淑芬认为，即使开了多次公听会，但都各自表述、没有交集，她建议 应举行听证会(*注1)，就法的部分再广徵民意。 台湾农阵黄仁志建议，未来再提修正版本时，应确保产业活化补助比例不得 少於5成，同时规定500亿基金应用於支持人力资源。另增订「农业创新专章 」，设置乡村发展办公室鼓励人才回流。 更多相关报导 http://shuchuan7.blogspot.com/2009/04/blog-post_24.html *注1：「行政程序法」164条： 行政计画有关一定地区土地之特定利用或重大公共设施之设置，涉及多数不 同利益之人及多数不同行政机关权限者，确定其计画之裁决，应经公开及听 证程序，并得有集中事权之效果。 --

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