※ [本文转录自 NTU-Karate 看板] 作者: precession (little-boy) 看板: NTU-Karate 标题: 转贴文章--三万流浪教师抢金饭碗 时间: Thu Jun 17 12:10:18 2004 三万流浪教师抢金饭碗 报导/刘建宏、陈逸思、孙沛芬 时报周刊 No. 1372 2004年6月8日出刊 　新生儿骤减，台北市国中小要减一百一十班，老师员额自然也得 跟着减，教师饱和的警讯迅速蔓延。不光是台北市，其他县市也一 样面临这个头痛问题。以每班三十八名学生需要一点五位老师的员 额编制来算，全台国小教师已超额两万多名。 以人口众多的台北县为例，目前小学生约有三十二万五千名，老 师则有一万五千九百二十名，目前北县仅需一万两千八百名老师， 因此光是台北县的小学老师就足足超额三千名左右。随着新生儿逐 年减少，未来要增加新的老师，恐怕名额相当有限。 尽管教师工作已经出现饱和，甚至是超额的危机，但由於受到教 师法的保护，工作单纯，薪水、福利比照公务员的国小老师，仍不 致有被资遣的危机；因此，一窝蜂想要挤进国小教师窄门的，如今 是一年比一年还多。坊间补习班开设的教师甄试专班，每班学生人 数动辄超过两百人，阵仗大得吓人。 立志为人师表的林同学说：「今年已经是我第三次参加教师甄试 了，想要为人师表，真的好难喔！」 林同学在读大学时，修完教育学程，实习一年之後，原本以为可 以在台北县市，找到一分国小的教书工作；不料，林同学连续参加 教师甄试，都惨遭滑铁卢。不死心的她，只好白天到加油站打工， 下班到补习班Ｋ书，等待时间到了再重考。 像林同学这样，拥有教师资格，却无法成为正式教师的人，被外 界戏称为「流浪教师」，目前全台约有三万多人，而且还在持续增 加当中。 这三万多名流浪教师，每年都要为了教师甄试备受煎熬，因为在 教师超额的压力下，全台湾每年最多只有五、六百个教师缺额。换 算下来，新进教师的录取率，还不到百分之二，实在有够难考。而 且如果不幸落榜，想要明年重新来过，对不起，明年的录取率，绝 对比今年还要低！ 教师超额多 　「我们从民国八十七年开始推算未来的十年，发现新生儿将在十年 间锐减一半以上，这使得老师僧多粥少的情况愈来愈严重。」台北县 教育局督学黄静怡说，从数据可以看出，未来要当小学老师会愈来愈 困难。 为了因应国小老师超额的问题，各校也纷纷进行校内的组织再造以 及人力规划的工作，将部分处室合并，或是妥善应用既有教师人力， 让现有的老师能在学校发挥最大的功能。　妥善利用现有教师，还不 能解决教师超额问题。目前国小老师供过於求的原因，除了孩童数骤 减，还有退休制度的问题。 「我们学校有个老师已经任职超过二十五年了，却因为未满五十岁， 领不到月退休俸，结果硬是一直待到三十年，年龄到了才退。这样使 得新老师根本没机会进来。」在赵老师眼中，她很能体会这名老师的 考量，但是对於新血无法进入学校，也感到无能为力。 老的不退，新的进不来，国小老师愈来愈难考得上。很难考，大家 还是趋之若鹜，只因为这个铁饭碗，退休後的保障真的很优渥。 月退俸七万 　「刚开始任教的老师，本薪加导师费一个月大约三万五千元左右；随 着每年公务员调薪幅度及考绩逐年增加，到二十五年後退休，每月薪资 六、七万不是难事。」赵老师的同事退休後，每月领的月退休俸七万元， 难怪每个小学老师都要捱到退休为止。 三民补习班教师甄试专班老师邵康说：「全台湾的教师甄试补习班， 至今没有人敢推出保证班，因为实在太难考了。在我们补习班里，年纪 最大的学生，年纪都已经四十多岁了。」 邵康表示，教师甄试补习班的市场很大，目前各县市加起来，至少超 过五十个补习专班，每个班的学生数，少则一百多人，多则两、三百人， 总数超过一万人，这些补习的学生，几乎清一色是合格的流浪教师，他们 花两万元，在补习班苦读一年，为的就是想谋求一分正式教职。 「我是边当代课老师、边注意各校招考讯息，只要有机会就去考，一直 考到正式教职为止。」正统师范科班出身的林老师，目前是国小代课老师， 面对教师员额即将缩减，他很担忧，却只能且看且走。 台北市教师会理事长柯文贤认为，对照其他工作的不稳定性，教师这个 铁饭碗，如今渐渐被视为金饭碗。只是这个金饭碗，想捧的多，能捧得到的 却愈来愈少。 金饭碗只有少数人捧得起 　这次台北市公立国小教师联合甄选，录取一百零八人，却有高达六千七百 三十八人来应徵，录取率不到百分之一点五；犹有甚者，其中的普通科只要 三十二人而已，却有五千四百七十人应考，录取率低到只有千分之六。 由於师资培训的管道从以往一元化变成多多元，使得具备教师资格者大为 增加；不过，出生率降低、学校一再减班，也让这些「准教师」面临失业的 窘境。柯文贤认为，也许大家要把「当教师是捧铁饭碗」的观念改变──铁 饭碗已经变成金饭碗，然而，只有少数人捧得起而已。 柯文贤也觉得政府应该对於师资培育的方式重新考量，「配合出生率，精 准估计有多少学生，需要多少教师，不要大开方便之门，届时又让人不得其 门而入，反而造成人才耗损，浪费国家资源。」 柯文贤说，台北市教育局实施减班，除了省钱之外，最大的考量应是出生 率逐年降低，「比起六年前，现在学生人数已经减少了十万人。以後是会走 向自然小班，也可以提升教育品质。不过，政府采取的方式是『并班』、 『每班人数增加到上限』，形成『廉价办教育』，这不是我们乐见的结果。」 「如果政府把原本十班的经费，平均分配到减成八班的学生身上，这是好的； 怕就怕，政府却有可能把十班的钱，缩减成只剩八班，再把其余两班的钱，挪 去另做他用。最可怜的则是减班之後，每个班的人数又增加了，变得可用的钱 更少了。这种做法，比不减班还糟糕。」 教师管道多元化 　要成为国小教师，必须先取得教师证。在民国83年教师法修正之後，因应师 资培育多元化，除从师范院校毕业的传统管道之外，各校增设教育学分班，在 学的大学生可以增修教育学分，取得教师资格。因此目前成为国小教师资格的 管道有： 1.师范院校毕业：包括公费生及自费生。两者在毕业後均需实习1年并取得教师 证，公费生保障教职，目前已分发到偏远地区为主；自费生则需自谋教职，可 参加联合甄试，或是各校自行举办之教师甄试。 2.国小教育学程：部分大学开设国小教育学程，至少40学分，大学生可以自行选 修，原则上约2年的时间可以完成。完成教育学程之後，和师范院校自费生一样 必须实习，同时也得自行谋职。 值得一提的是，在以往只有师范院校毕业才能担任国小老师的年代，有代课老师 修习学分班之後取得正式教师资格的管道；但随着各大学广设教育学程之後，这 一类开放给代课老师的学分班已经大为减少。 老夫子保障多多 　根据教师法第十五条的规定：因系、所、科、组、课程调整或学校减班、停办、 解散时，学校或主管教育行政机关对仍愿意继续任教，且有其他适当工作可以调 任之合格教师，应优先辅导迁调或介聘；现职工作不适任，或现职已无工作又无 其他适当工作可以调任者，或经公立医院证明身体衰弱不能胜任工作者，报经主 管教育行政机关核准後予以资遣。 柯文贤表示，目前在台北市，教师都可以顺利领到退休金退休；台湾省方面， 由於财政困乏，许多想要退休的教师硬是被留在学校，无法顺利退休。有的教师 没办法，只好「配合」教师法的规定，不惜去看医生取得「精神有问题」或是「身 体衰弱不能胜任工作」的证明，为的只是能够拿钱离开学校。 代课老师不是黑官 　代课老师会夺去合格教师的权益？外界可能还有错误的印象，以为代课老师是 「黑官」，事实上，代课老师也是合格教师。 从民国86年开始，代课老师必须是具备合格教师资格的人才可以担任。有些人认 为，既然用代课老师，为什麽不把机会让给想要担任教师的「流浪教师」呢？柯 文贤解释，代课老师还是以短期间为主。例如，男教师服役期间，就必须启用代 课老师，一旦男教师服役完毕，代课老师离开，男教师就可以返回工作岗位。如 果把机会让给「流浪教师」，到时候，男教师服役回来，「流浪教师」又要何去 何从？反而会造成更多的问题。 教师甄试有撇步 　「努力摆脱菜鸟形象，是通过教师甄试的不二法门。」教师甄试补习班老师邵 康表示，教师甄试除了笔试之外，口试、试教的成绩也很重要，因此他认为，没 有教学经验的流浪教师，如果有地方教书，再偏远的地方都应该去；再不然，也 可以先争取到代理代课的工作。 邵康说，偏远地方的老师，争取以轮调的方式，到特定县市的机会，绝对要比参 加教师甄试，来得容易许多。所以如果有缺额，就算是荒郊野岭，他都鼓励学生 去。至於代理代课，虽然待遇、福利不如正职教师，但可累积教学经验，对口试、 试教，绝对有关键性的帮助。 -- 世溷浊而不轻；蝉翼为重，千钧为轻； 黄钟毁弃，瓦釜雷鸣；谗人高张，贤士无名。 屈原 < 楚辞 卜居 > --

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