正视校内清洁工的困境 ◎电机三 蔡秉璁 （本文刊载於台大意识报第052刊） http://tinyurl.com/NTUcpaper05204 　　或许我们都曾在校园内某处瞥见手提水桶、身穿背心的清洁人员，甚至可能有过在走 进厕所时差点与阿姨撞个正着的经验，当然也可能并不曾看见或从没有注意。但我们大概 都能同意清洁是件辛苦而不简单的工作，然而这个「辛苦而不简单」的注脚只是个抽象的 形容词，我们是否能进一步去勾勒清洁工作与清洁人员那模糊不清的面貌呢？ 　　校园内的清洁人员面对的困境主要有二。其一是清洁工作本身的特殊性，来自人们的 使用习惯、空间本身的形态以及人们对於「乾净的环境」的想像。其二则是劳务采购制度 ，一种相似於人力派遣的制度，即现今台大校园内的清洁人员并非由校方聘任，而是将各 区域清洁工作划分为各项标案，委由清洁公司投标、聘用清洁人员处理。 　　在上述这两个脉络之下，校园内清洁人员面临的困境主要有薪资低落、工时过长、工 时被动弹性化、缺乏稳定性、没有申诉管道乃至同学及其他使用者习惯不佳等。以下将简 明扼要描述以上各种困境，并粗略分析其形成的因素与结构。 低廉的薪资 　　对於清洁人员来说，最为难熬的困境便是薪资低落。举例来说，校内厕所清洁人员的 平均月薪约在两万二到两万五之间，而这已是相对较好的待遇，月薪不满两万者大有所在 。 　　清洁人员的低薪除了因为清洁工作长期被视为低技术的底层工作，更重要的是劳务采 购制度的影响。由於台大每年编列於清洁工作的预算差异不大，改采外包之後，经过清洁 公司的转手後，清洁人员实际领取的薪资便不得不减少。 　　此变动并不尽然会反映在月薪上，但相对於现今少数台大直接聘用的清洁人员或工友 ，劳务采购制度下的清洁人员往往没有年终奖金、各类职工福利，乃至超时工作的加班费 。更严重的是，在一年一约的劳务采购制度下，每年更换清洁公司导致清洁人员无法累积 年资，因此薪资几无成长的可能。 　　除此之外，清洁人员社经背景普遍较低。许多清洁人员往往是原籍中国的新移民配偶 或单亲母亲等求职市场的弱势者，他们的家庭更可能因各种因素而极端仰赖其收入，因此 低薪影响的不仅是工作者本身，更导致家庭难以向上层社会流动，几乎可视为恶性循环。 常态的超时工作 　　所有被视为底层、地位低落的工作皆具备有低薪资、长工时的特性，而台大校园内的 清洁人员也不例外。因此除低薪资之外，清洁人员们面对的第二个困境无疑地便是超时工 作。 　　超时工作的主因可以归於清洁工作本身及其在校园内的特殊性。首先，「乾净的环境 」作为清洁工作的「产品」，可被视为一种消耗品，必须常态性的投入劳动力使得空间可 以维持「乾净」的状态。 　　其次，「乾净的环境」如何维持具有高度的被动性，比起清洁人员如何清洁，使用者 的习惯及使用频率对「乾净的环境」的维持影响更大。这代表劳动成果的维持并非由清洁 人员本身掌握，必须被动地不断补充快速消耗的劳动成果，例如对各场所的管理单位需要 随叫随到。 　　这些特殊性又在校园中被放大且变形。校园中的教室、厕所乃至走廊及系馆等公共空 间在上课日时使用频率极高，姑且不论使用者的习惯如何，如此之高的使用频率导致许多 区域必须一天打扫两次。 　　再者，教学大楼与部分系馆皆要求清洁人员必须在早上八点第一节课开始前将环境清 理乾净，因此许多清洁人员必须早在六、七点大门一开，便开始打扫清理。与此并行的是 ，不少教室又有晚间ABC节次的课程，往往在结束之际，清洁人员仍需整理环境，但又多 半无法在十点各空间关闭前完成，使得没有完成的部分又必须留待隔日一大早赶在上课前 清理完毕。以上两者无疑地导致令清洁人员煎熬的超长工时。 被动的弹性工时 　　顺着校园内的清洁工作必须配合学校生活节奏的脉络，我们不难发现任何发生在台大 的大小事都会影响清洁人员的劳动与生活。除了常态性的「第一节课前整理好教室」及「 晚间课程结束後必须再做清理」，一旦负责区域举办各类研讨会或教室出借考场等等，清 洁人员便必须无条件配合到校整理环境，最多也只能以换班解决。 　　除此之外，对於宿舍的清洁人员来说，他们所面临的困境更是窘迫。尽管他们表订的 上班日是周一到周五全日、周六半日，但住宿生们可不是只有周一到周六才会使用宿舍的 浴厕，甚至周末时制造的垃圾量才更为可观。故即便没有任何人向清洁人员下达指示，但 他们在周日仍然会清理宿舍环境，否则周一上班时将面对满地溢出垃圾桶外的垃圾。因此 宿舍清洁人员实际上每周工作日至少六天，甚至高达六天半到七天。 　　从配合学校上课时间、场地出借举办活动，到宿舍全年都有舍胞住宿、生活，清洁工 作的被动弹性化当然可以视作其特殊性在校园内的延伸之一，然而这不仅导致清洁人员缺 乏足够休息时间的情形雪上加霜，更关键的症结点在於加班费往往短少或欠缺。 短少或欠缺的加班费 　　对於宿舍或配合上课时间工作的清洁人员而言，表订时间外的工作往往皆被视为「自 愿加班」，加班费根本就是天方夜谭。因为正如前述宿舍清洁人员遭遇的困境一样，如果 不付出额外的时间，在隔天或接下来的上班日只得面对更为棘手的脏乱，而正是这样的结 构造成清洁人员不得不「自愿加班」，也因此管理单位并不承认额外的工时不愿编列加班 费，但问题的核心「清洁工作量过大，现有人力无法负荷」却始终不被重视。 　　至於清洁人员配合学校活动出勤，目前可分为两类加班费计算方式，若场地使用单位 为校内单位，则以基本薪资时薪给付加班费，若是校外单位租用场地，则由场地费中清洁 费给付。 　　此计算方式有一巨大问题，按照《劳基法》的规定，在不同加班时段应给予不同加成 的加班费，例如假日加班应给予两倍工资，因此上述两种加班费计算方式往往都不符合《 劳基法》规定。但关键的问题就在於，长期以来清洁人员，特别是劳务采购制度下的清洁 人员，是否适用《劳基法》始终有着模糊的空间。导致他们的加班费始终缺乏保障，陷入 「有就是万幸，没有也无法争取」的困境。 缺乏申诉管道与工作的低地位 　　如果在校园中曾与清洁人员偶遇，我们都不难发现彼此多半会刻意避开对方视线，甚 至清洁人员也会算准学生下课的时间，尽量避免在下课时间打扫环境。此现象背後的成因 表面上似乎不难理解，一方面清洁人员既不愿意妨碍学生使用空间，另一方面学生的经过 实际上也会打扰到清洁工作的进行，而多数的学生往往也不好意思中断清洁人员的工作。 　　然而除了表面上「双方都有的不好意思」之外，制度上的权力不对等更是清洁人员不 愿意多与学生接触的原因。学生并不乏针对清洁工作未妥善完成的申诉管道，相对地清洁 人员几乎没有任何权利救济的手段可言，万一两者发生冲突，清洁人员自然较容易吃亏， 而这也造成清洁人员多半无力纠正部分学生不佳的环境使用习惯。 　　同样的状况在清洁人员与行政人员之间更为严重。校方的行政人员不仅能指挥清洁人 员，甚至更可以直接向清洁公司提出要求。清洁人员反映其权益受损的管道多半只有透过 清洁公司或者与行政人员的私人交情，因此清洁人员的工作几乎可以说是完全听命於行政 人员，难有反映自己意见的机会。 　　总结来说，在劳务采购制度之下，清洁人员不被视为正式职员，没有正式的意见反映 管道，使清洁人员相对於学生或行政人员等原本就较缺乏发言机会的地位更没有保障。 结语 　　清洁工作在人们的生活环境中不可或缺，然而清洁人员无论是经济、工作内容、时间 、权益都没有足够的保障。正如上所述，这些困境大多围绕着这份工作的特殊性及劳务采 购制度形成，而这也是在了解清洁工作的辛苦之外，更需要认真面对的结构性因素。 　　因此，除了道德式的同情与履行垃圾分类、使用後冲水等举手之劳，面对在我们身边 辛勤工作、努力维生的人们，更重要的是了解结构性因素如何形成、如何制造困境，以及 如何有改变的可能。 　　这样的理解在劳动日渐弹性化的今天，对我们来说也有重要的意义。新闻上常见的 22k、责任制等等，证明了不仅清洁工作缺乏保障，即可能成为受雇者的我们未来同样也 充满不确定性与艰辛。如果我们能透过清洁工作窥见现今劳动体制的缺陷，我们或许能发 现更多人相似的困境，进而一同致力改善现况。 -- 这篇文章让你觉得： ζ z ◢＼ ／◣ ◢⊙-⊙◣〝◢〒 〒◣′◢︽ ︽◣ +◢□-□◣ ◢★ ★◣ Z ◣ ◣▄◆ ▄ ▄ 皿 ▄ ▲▄皿 ▄ ▲▄▼ ▄ ▄ ◆ ▄ ▄▼ ▄ ◢▆ ▆◣ [中肯] [温馨] [崩溃] [和谐] <[顶尖] ＞ [超能] [冗长]〈 台大意识报 ★ 议事在台大 Yψmurrya 部落格 http://cpaper-blog.blogspot.com 我们的板　consciousnes　(ptt2) --

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