※ 引述《yublueyvonne》之铭言： : 如果您对这个议题有兴趣，却苦无快速简明的入门资讯，或对 : 我们的诉求与论述仍不了解，这篇QA也许能提供您一些参考。 : 如果您看完後仍旧有疑问，欢迎在版上提出，我们将在能力许 : 可的范围替您解答。希望大家共同为社区居民居住权的保障尽 : 一份心力。 : 我们的声明、诉求与连署：http://tinyurl.com/QAQ8585 : ------------------------------------------------------- : Q：绍兴社区在哪里？发生了什麽事？ : A: 绍兴社区位於绍兴南街、信义路交口，共有136户。2010年夏天，住户收到台大 : 寄来的律师函，要求居民於六十日内拆除或腾空房屋，归还占用校地，否则将告 : 居民侵占。今年五月中起，居民陆续收到民事法庭的诉讼状，台大要求违建户「 : 拆屋还地，赔偿损害」，求偿七十万至百余万不等的赔偿金。目前一审审理中。 我是法研所三年级的研究生，目前在台大法律服务社带组服务，对於你们提到学校聘 请庞大的律师团在欺压民众，可以的话，很欢迎你们整理一下完整的资料到服务社来 ，我们有免费的谘询服务，每周六中午12:30在法学院霖泽馆四楼挂号，这里有擅长 民事法规及行政法规的许士宦老师跟林明锵老师，和一群热情的大学生、研究生愿意 为你们提供法律上的意见。不过就这份QA，我还是想先厘清几个问题。 : Q：和台大有什麽关系? : A: 社区矮小的房子是立在国有土地上，而这些国有土地大部分确实是由台大管理。 : 若依据台大取得本区土地的方法不同，社区内的土地可以分为两类。第一类是民 : 国40年土地总登记时，将帝国大学宿舍周边的土地一并画给台大；第二类是在民 : 国74年向国有财产局申请拨用的土地，使用目的是建立病历档案室，并於民国75 : 年拨用成功。 : 就第一类土地而言，根据社区居民的户籍登记，光复前後聚落就开始形成，远早 : 於台大民国40年的土地登记。光复初期，国民政府衔接日据时期土地法制十分粗 : 糙；加上政令宣导并未考量当时低迷的阅报率与识字率，使居民错失土地登记的 : 机会。真要说「划地为王」，恐怕台大更符合这个名号。 : 而就第二类土地而言，依据国有财产法，拨用土地若原先的拨用用途废止或变更 : ，或者空置超过一年没有开始建筑，就必须撤销拨用。台大拨用土地二十余年毫 : 无动作，当初病历档案室的兴建计画早已付诸流水，今日也没有任何具体规划与 : 相关预算编列，依法早该撤销拨用。然而，仅仅由台大「自行评估」仍有公用需 : 求，财政部就继续承认台大的管理权。这完全是缺乏任何法律根据的。此地拨用 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 国有财产法 第 39 条 非公用财产经拨为公用後，遇有左列情事之一者，应由财政部查明 随时收回，交财政部国有财产局接管。但拨用土地之收回，应由财政部呈请行政 院撤销拨用後为之： 一、用途废止时。 二、变更原定用途时。 三、於原定用途外，擅供收益使用时。 四、擅自让由他人使用时。 五、建地空置逾一年，尚未开始建筑时。 我想这边你提到的应该是这个条文，坦白说，随时收回的意思，恐怕就意涵着财 政部本身就具有「裁量」空间，也就是说，它可以决定什麽时候要撤销拨用收回 ，而在有第五款的情形，财政部不收回，也未必违法。 : 给台大的後果是，居民丧失了按「台北市区公有眷舍房地专案处理实施计画」购 : 买国有土地的权利，也丧失了根据国有财产法向财政部承租国有土地的权利，如 : 今还被求偿上百万的不当得利。 : 最重要的，是民国40年到现在，台大从未知会居民占住的是台大校地，也从来没 : 有与居民沟通协调安置或拆迁补偿等任何方案，而在寄发存证信函之後，居民多 : 次想与台大协商沟通却都吃了闭门羹。台大选择直接一状告上法院，造成居民极 : 大的身心压力。 : Q：是违建就该拆，有什麽不妥吗？ : A: 「违建」是非常不精确的称呼。从1957年内政部颁定的「违章建筑处理办法」开 : 始，「旧」违建就被赋与了合法地位。这是因为台湾过去有极为密集的违建地景 : ，例如1960年代的台北市就有三分之一的人口住在违建中。这些矮小的房舍让政 : 府迁台後分不到宿舍的军公教人员、城乡移民与底层劳工等族群得到一个安身立 : 命的地方，并支撑起台湾的经济起飞。绍兴社区正是这段都市发展史的缩影。台 : 湾经济起飞之後，许多违建随着公共设施的起造，依法得到拆迁补偿或配宿国宅 : 而消失。今日绍兴社区周边的石园新城、弘道国中、兴隆国宅、Y17青少年育乐 : 中心附近，当初都是热闹的违建聚落，也都得到补偿或安置。 : 换句话说，「违章建筑处理办法」对新旧违建的区分，反映了旧有违建在城市发 : 展史上所具有的重要性。然而因为法律系统的缺失，仅仅只有市有土地上的违建 : 户能得到法律的保护。国有土地上的违建户，就成为被遗忘的一群人，只能看主 : 管机关脸色办事。可是，过去的台大并不若今日粗暴，现在的傅园旁人行道、医 : 学院新馆、管理学院二馆，当初也都是违建聚落；学校将校地收回时，也基於对 : 历史的尊重，给予补偿或安置，而不是强硬地要求居民「拆屋还地赔款」。同样 : 的历史脉络，截然不同的後果，点明了当今法律的不足跟台大对历史的怠惰。 就类比过去收回校地有补偿跟安置这一块，我想问一下，有没有详细的资料可供 参考，因为就我的理解，公家机关「依法」可以不付钱，它们就会多一事不如省 一事，而傅园旁人行道、医学院新馆、管理学院二馆的案例，离现在已经有段时 间了，且每个个案中，遇到的状况也未必相同，可能在违建户法律地位上、学校 财务能力上都有差异，又或者当时台大有「立即建筑」的迫切需要，走拆屋还地 的执行程序相当旷日费时，所以才有过去向违建户低头给补偿而现在却不补偿的 情形，如果没有详细的资料做比较，仔细检验条件跟背景的差异，要说台大应该 补偿这是有一段距离的，搞不好以前的台大是因建照有期限、建馆预算有使用期 限，今年不动支教育部钱就收回去了，导致它们是「被迫」妥协，而在绍兴南街 的案例中，则可能没有这样的压力，所以台大才不想理你。 相同的，要主张绍兴兴南街周遭的邻居(ex:Y17、弘道国中等)可以享有补偿，也 麻烦你们研究一下，当年他们是依「法」去取得补偿的，还是公家机关是个案式 的补偿(有吵的有糖吃) 此外，就先前有关房屋税跟土地税部份，以我粗浅的税法知识稍作回应，土地基 本上如果不是居民的，那土地税跟他们应该是没有关系，而房屋税部份，台湾许 多违章建筑，都有被课房屋税，但有课房屋税，在现行的实务认定上，并不代表 这个违章建筑就是「合法」，它还是可以随时被拆除大队或土地权利人拆掉。 (见解如有错误，请行政法跟税法的强者指正) : Q：台大也只是「依法行政」，执行政策而已啊 ! : A: 校方的主张是：现行法条并无规定要安置长久以来居住其上的「违建」，而依据 : 「强化国有财产管理及运用效益方案」，校方必须对居民提告。然而台大据以提 : 告的行政命令「各机关经管国有公用被占用不动产处理原则」，其实提供了协商 : 等非常有弹性的方法来处置占用户。换句话说，台大是有所选择的。「依法行政 : 」只是校方拿来掩护自身粗暴与傲慢的遮羞布，它实际执行的是「依法排除」。 : 但我们不能忘记，法律只是最低限度的道德；要求学生「四要四不」、学习十大 : 基本素养的校方，自己却只顾便宜行事，毫不考虑社会正义，着实讽刺。 : 我们不反对台大依财政部「强化国有财产管理及运用效益方案」进行校地活化， : 但是反对忽略历史责任的粗暴手段。公有土地的利用与想像，有各种可能的方案 : ，需要被研究、讨论，尤其需兼顾公益与正义。台大是代理全体国民管理使用公 : 有土地，而不是房地产商，岂能狭隘地只看见公有地的「所有权」、「财产权」 : ，而对於其上的人文、历史纹理采取推土机式的夷平作法！在追求世界排名的同 : 时，我们希望台大不要忘记「敦品、励学、爱国、爱人」的承诺，拿出气度妥善 : 解决问题。否则又如何能期许「台大人」负起人类生存和永续经营的责任？ 记得以前有位法律系的学长这样跟我说，台大热血的人非常多，但热血的同时， 也要冷静的面对问题，不知道大家记不记得几年前男生宿舍整修，很多同学柜子 被撬开，东西被工人清去卖掉的事，其中有一间也是被进城「抢三天」的男四舍 社胞也是怒火冲天，但是包商跟学校就是一脸「河蟹」样，想把案件搓掉，叫同 学吞下去，据说，当时有位学长在协调会上等包商跟学校「慷慨陈词」完毕後， 只默默的拿出一份影像档，当场播放，里头是监视器拍到工人「搬东西」的过程 ，连脸都拍的一清二楚。最後，包商同意让同学开出损失清单，照价打八折赔偿 。 举这个案例，我只是想说，当时同学也可以揪团去抗议，但显然不是最好的方法 ，包商跟学校一皮你根本拿他没辄，但学长抓到问题的关键，连话都不用说，问 题就解决了，希望这可以提供你们不一样的角度。 最後，虽然大家都觉得法律很冰冷、很无情，是个全有全无的战场，但不可否认， 比起人治的社会，法治至少提供了一个可预期的标准，我知道大家都很向往包青天 式的正义，然而在历史的长河中，又出现了几个像包拯的清官，更多时候，是压迫 弱势人民的层层官僚，在个案中恣意审判，为了避免这种只实现些许正义的恣意， 所以我们选择了法官必须「依法」审判的法院，不管你是谁只要你有「所有权」、 「财产权」，法院就要判你赢，就要为你执行拆屋还地，毫无例外。而当法律层面 无可救济时，要诉诸「政策」上个案处理，那就各凭本事了。 : Q: 那我可以做什麽？ : 1. 到我们的脸书http://www.facebook.com/theCityFace关注後续消息。 : （内容迅速增加中） : 2. 连署支持「台大推土机，绍兴社区何处去！？」： : http://tinyurl.com/QAQ8585 : 3. 直接写信告诉校长或总务长你反对台大粗暴的作法。 : （信件范例可参考：http://goo.gl/BoVZq） : 4. 如果你愿意在课堂上告诉同学这件事情， : 请写信到：[email protected]。将有专人递送传单； : 如果有需要在课堂上简短地解说这次的事件，我们也可以安排。 : 5. 如果你认同我们的诉求，请把你的签名档改成连署网址。 : 谢谢大家 ! 再打个广告，这星期六中午12:30霖泽馆四楼，台大法律服务社提供免费谘询， 可以的话，你们把完整的资料带齐，我想几位老师跟同学都很愿意为你们提供 意见。 --

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