转贴台大意识报在2008年的相关报导 标题 [头版] (第三刊)台大竹北分部诞生计画 时间 Fri Feb 29 18:57:26 2008 ─────────────────────────────────────── 台大要将在竹北设立新校区！有什麽学系会搬迁过去？在社科院、法学院都想要搬迁回总 区时，竹北校区能发挥怎样的功能？为何这件事情又牵涉到政府政策的反覆？本专文将为 你爬梳其中交织复杂的关系。 作者：许跃儒 特别感谢：陈维朝 教授 包宗和 教授 (本文刊载於意识报第三刊) 2001年9月，前校长陈维昭参加台大竹北分部的动土典礼，提及「工学院、电资学院、医 学院、管理学院以及文学院，都会在适当的时机陆续的进驻竹北。」2007年12月，副校长 包宗和在受访时提到：「我们希望在明年年底做完基础建设。」这块位於新竹高铁站约5 分钟车程，占地38.3公顷，2001年估计市值74亿的土地，这七年来，除了铁皮环伺，外观 没有任何的改变，不禁令人疑惑竹北分部兴建原因，以及进度拖延的原因。 总区饱和，另求发展 陈维昭校长任内，公馆本部校区的土地逐渐饱和，再加上学生人数不断增加，从一万多人 增至三万两千多人，社科院、法学院都有计画搬迁回总区。为了解决土地不足，寻求第二 校区另行发展，有其绝对的必要性；但最大的障碍是缺乏购地资金，然而透过校友的努力 ，当时的新竹县县长林光华，表示愿意捐赠土地给台大作为第二校区。 另一个考量是台大缺乏密切的产学合作与就职管道。有监於清大、交大与新竹科学园区长 期的密切合作，前校长陈维昭认为有必要在新竹设立新据点，此提案於2000年受教育部通 过。 经费来源，企业募款 时逢校园财务自主的方案，各校成立校务基金，自负盈亏。教育部的拨款，只占整体校园 经费来源的一部分（台大约占40%），而此部份经费是不可拨用到第二校区上的，加上当 时校方於校务会议达成共识，为避免总区的资源被第二分部稀释，原则上校务基金不补助 第二校区的筹建，也就是说，第二校区必须自筹经费。 如同所有要建新大楼的科系一样，最头疼的是经费问题，而台大有解决资金不足的惯用手 法：企业募款。企业募款通常会要求於建筑体上，留下企业体的纪念物或要求资源共享( 如国泰人寿捐助台大法学院，希望在每扇门漆上象徵国泰的黄色；友达与明基捐赠明达馆 ，则享有一整层的使用权)，其两者的关键差异，在於後者具有产学合作的价值；因此， 将产学合作与大楼捐赠绑在一起，是近年来兴盛的捐赠模式。 而竹北分部打破过去各系单独谈条件的模式，於2007年统一颁布「竹北分部产学合作策略 联盟规画书」，让每个认捐的企业主，有一定的保障与合作措施可循；这个策略，使得原 本不顺利的竹北分部企业募款，有了显着的成长。 除上述的经费问题，台大竹北分部与「新竹生医园区」被要求连带发展，使得生医园区的 规划列为优先考量。这成为竹北分部建设缓慢的主因。 生医园区，梦想起点 在2000年前後，台大受政府委托，主导新竹生医园区的规划与筹备工作。但到底是经建会 先有这个想法，後邀请台大帮忙（前校长陈维昭2007接受采访时的说法），抑或前台大医 院副院长许世明先有这个构想，後来经建会再同意。我们不得而知。 许世明教授，新竹生医园区的关键人物。长期於美国从事免疫组织病理的研究，论文引用 次数超过一万二千次。1995年返台，1998开始筹备生医园区（根据2002自由时报的报导） ，2002年跟经建会、当时行政院长张俊雄、与陈水扁总统进行简报，受到肯定。之後担任 新竹生医园区执行长。 新竹生医园区的最大特色，在於中心医院与周遭产业的密切合作。许世明认为，「生医园 区一定要摆脱过去新竹科学园区的作法，不能只以制造、代工为主，而忽略了与学术界的 合作。」因此生医园区将设置大型医学中心，以此大型医学中心为核心，与周遭的产业进 行交流。许世明2001受访时表示：「期待用新竹生医园区，为台湾的生医产业奠下良好基 础。」 两组人马，台大胜出 当时除了台大医院外，也有另一组团队想要担任新竹生医园区的筹备工作。由清大、交大 、阳明大学，国家卫生研究院、台北荣总所组成的三院两校联盟，在2001年向经建会提出 生医园区的规划案。经过数次协调後，最後由台大主导生医园区的筹备。 我们可以从中看到大学之间有趣的竞争关系。台大会表示「清交跟竹科的合作关系很好， 我们也要在新竹设立据点」，其他院校会表示「这麽庞大的案子，这麽可以扩张我们医学 研究实力的案子，不能让台大专美於前」。而陈维昭也认为，交大系统不满意生医园区由 台大主导，是生医园区进行的阻碍之一。总而言之，各校都希望扩张自己的实力，而这之 间存在着巧妙的竞争关系。 在竹北分部筹备时，新竹县长曾要求台大能在当地设立一综合型的医院，台大也加以允诺 。但存在经费不足的问题。後来生医园区筹备工作由台大主导後，由於生医园区经费来自 国家，因此台大希望把大型医学中心设置在生医园区。2003年，行政院裁示新竹生医园区 和竹北分部两案合并规划。实际上，许世明除了新竹生医园区执行长之外，也兼任台大竹 北分部筹备主任。在他的规划中，希望竹北分部能跟生医园区密切合作。因此竹北分部的 筹备工作就慢了下来，重点被放到生医园区。 政策反覆，台大彻手 生医园区的筹备工作困难重重，除了之前所提三院两校的竞争之外，这一个预算高达130 亿的重大国家公共工程，由台大这一层级的单位进行协调，是有所障碍的。但整个筹备工 作还是缓慢进行中，2003年台大委托国际性顾问公司进行规划，2005年台大与六家民间企 业合资成立「台大新竹生医园区民间开发公司」，从事整个园区的规划、招商、与营运管 理的工作。 但是这个公司还没有成立，2006年初，许世明教授与一些参与的教授，已被告知不用再参 加新竹生医园区的筹备工作。2006年8月，国科会正式从台大手中收回新竹生医园区主导 权。台大，就此不再参与新竹生医园区的筹备工作。 台大为新竹生医园区进行的筹备工作为何会突然终止？以下为几个可能原因：第一，陈振 川前总务长在进行工程招商时，坚决不接受任何关说。但「你们也知道太乾净也不太好」 ，前校长陈为昭受访时表示。此外，台大除了接受筹备工作外，也投资成立民间开发公司 ，从事日後园区的管理招商工作。这点让其他学校无法接受。而谢长廷於2006北市长选举 时，提出「生医园区在南港」的计画，使政府的政策做出修改。 总而言之，台大从整个计画中撤手，使整个生医园区规划进入停滞。首先，新竹生医园区 希望大型医学中心能与周围厂商密切合作。但是目前国内可以营运另一大型医学中心的团 队，只有台大。当台大撤走之後，此医学中心缺乏适合的经营者。第二，第一期的公共工 程已经发包进行，而这个规划是把医院考量进去的。因此要是不要盖这一医学中心的话， 那麽整地工作势必重来。 根据国科会2007年9月向行政院呈报的生医园区修订案，已经没有医学中心的设置，并把 方向设定为新药及高阶医疗器材研发。根据陈维朝前校长的说法，中研院新任院长翁启惠 曾经邀请台大再度重回规划团队，但是已被台大婉拒。 竹县紧张，加速进行 台大退出生医园区规划团队後，造成新竹县政府的对台大竹北分部的紧张。多年来，台大 「只闻楼梯响，不见人下楼」，已造成新竹县政府的不满。2005年6月台大曾表示要兴建 7000万的行政大楼，但後来却又因为成本不符而取消。2007年2月，新竹县议会提案，要 是台大竹北分部在九月以前还不动工，将收回土地。 在台大退出新竹生医园区筹备後，2006年8月台大与新竹县政府组成「六人小组」负责竹 北分部的筹备工作。力晶集团黄崇仁董事长担任募款工作的召集人後，募款速度增进许多 。主要资金来源，都来自生物科技产业。至今台大已获得第一期共近9亿的捐款，并决定 由校务基金拨款进行整地的工作。 包宗和副校长表示，现有大学部与研究所将不会搬迁过去。但是预计在那边成立一些新的 研究所，包括国发所的客家研究组，医学院的一个研究所，将会在竹北分部成立。至於要 搬迁过去的研究所与企业产学合作的需要能不能相符？包宗和表示：「将由我进行协调」 。 每个学校建立第二分部的过程，都充满阻力。东海的新校区被抱怨生活机能不足，政大的 竹北分部无疾而终，台科大的清水校区历经8年尚未完成。而台大竹北分部的案子，又牵 涉到「新竹生医园区」这一合并规划又政策反覆的事件，更显复杂。现在，竹北分部正在 缓慢进行，生医园区陷入停滞。为来的发展如何，有带进一步的追踪。 事件史 （蓝底为跟生医园区有关） 2000/5 教育部通过台湾大学竹北分部的申设案;包含管理学院、工学院、公共卫生学院 、电机学院，以及500张病床的医学中心 2000/5 竹县允诺捐赠市价74亿的土地给台大 2001/5 三院两校联盟与台大，分别提出竹北生医园区的规划案给经建会 2003/4 经建会通过生医园区案，确定由台大主导筹备工作。预计2006/8开始营运 2003/10 行政院裁定台大竹北分部与新竹生物医学园区合并规划 2005/2 台大提出将由校务基金拨款7000万兴建竹北分部行政大楼 2005/9 台大与六家民间企业，合资成立新竹生医园区民间开发公司 2006/1 许世明等生医园区相关教授被通知不用再参与规划 2006/8 国科会收回台大生医园区主导权，由新竹科学园区管理局接手 2006/8 成立台大竹北分部六人小组。台大三人，竹县三人 2007/2 新竹县议会提案，要是台大竹北分部在九月以前还不动工，将收回土地 2007/10 力晶等公司捐赠近9亿给竹北分部兴建建筑物 2007/11 国科会副主委宣布，因生医园区硬体设备预算过大，暂停实施 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 218.162.101.72