关於ECFA，国民党政府论述的一个核心是「经济归经济，政治归政治」。相信 如果有人把「人权」也拉进来，应该也会得到「经济归经济，人权归人权」的 荒诞回应吧。 不过，也因此我想到一个即将举办ECFA论坛的台大学生会可以放焦点的地方。 我若没记错，法务部是负责将马英九签署的两大国际人权公约进一步推动及落 实的权责机关，而国际人权公约的落实，应该包括像ECFA这样的国际协议才对 。可是照现状看来，法务部似乎完全没有意识到自己在ECFA签署过程中，她应 该扮演的角色。 颜厥安在《ECFA应加人权保留条款》提到： 所谓人权保留条款，是指授权特定机制得以人权民主等原则为标准，针对 经贸相关活动采取奖励、合作、融资或制裁等措施之条款规定。由於可以 课与法律效果，因此人权条款并非宣示性规范。依照欧盟一般的规定，此 等审查原则主要包括人权、民主、法治与良善治理（good governance）。 各界对前三概念较为熟悉，至於良善治理则主要包括资讯透明、反贪污、 可问责性等内涵。 ....[中略] ECFA人权条款的主要内容，除了宣示前述四原则外，在具体作为方面，可 以考虑放进：设立两岸人权监督与裁决机制；对违反人权之企业、个人、 产品等实施贸易制裁；提拨人权促进基金；透过基金支持教育训练公民社 会与人权民主实践人才等内容。 　由於人权与贸易发展的相互依存性，积极来看，人权条款可以支撑台商不 受中国不合理要求威胁，协助台湾与中国之民主及公民社会联系发展，长 期而言也将更有效促进两岸经贸交流（毒奶粉案可为殷监）。消极来看， 要是中国抗拒，更可显示两岸在重大价值观念方面的巨大差距，台湾可藉 此拉出一道防卫民主主权的战略纵深。吴介民教授曾经提出，强大之非民 主国家可透过经贸手段形成压抑周边国家民主发展的杠杆理论。人权保留 条款的机制，则不无可能协助弱势国家获得一支防卫性的民主人权逆杠杆 。 虽然这一段是给政府的建议，但换个角度，其实可以成为台大学生会举办ECFA 论坛的参考。除了大家都想得到的行政院长、经济部长，应该考虑邀请法务部 ，请她就ECFA议题表态并给予落实国际人权公约的政治承诺。 签署ECFA，可以讨论的不只是ECFA对於台湾经济、就业的冲击，也包括了人 权，特别是经济文会社会权利。 参考文献： 颜厥安的《ECFA应加人权保留条款》： http://www.coolloud.org.tw/node/43898 poiesis的《ECFA与CSR》： http://blog.roodo.com/poiesis/archives/9700171.html --

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