※ [本文转录自 NTUSA 看板] 回首公共工程──检验台大校园的「人」「物」关系 ◎福利部／司法四郭复齐 如果你最近有注意到的话，会发现普通大楼後面悄悄地立起围篱。上课中，频频传来 施工吵杂的声音，愤怒的你开始思考：「这里是目标前进百大的台湾大学吗？」正当你气 冲冲的想要到球场与社团好友们好好打一场排球纾解压力，却发现排球场也惨超毒手，於 是越想越气的你只好拿起手机，准备向知心好友抱怨。没想到在往普通方向的路程上，「 X的」，你跌倒在破损的水沟盖中，脚上鲜血直流…… 如果你曾经遇到过上述的问题，你可能会开始质疑，这学校怎麽了？ 大学校园──不能忽略的硬体设施 大学，不光只是人的集合体，更是物的集合体。不论是供学生学习空间的教室、补充 能量的学生餐厅与福利社、锻链体魄的体育馆与室外场地，这些都是建构一个大学重要的 「物」。然而，「物」总有老旧、不敷使用的一天，於是需要更新的规划与工程──我们 可以称之为台大校园的公共工程。 公共工程包罗万象，举凡洞洞馆应不应该拆迁、老树应该怎麽移植、新的教学大楼应 该怎麽盖、醉月湖应该怎麽整修、生态池的鸭子要不要喂食、校内性别空间分配是否得当 ……，抑或者是水沟盖坏了、球场没有灯、脚踏车又被拖吊、流浪狗又在咬人、停车场的 垃圾桶在哪里……都是公共工程的一环。工程出问题，并不只是硬体的问题而已，例如97 学年度上学期迟迟未完工的旧体，就让社团活动安排上出很大的问题，又或者是大教室不 足所生的选课问题，每一次的公共工程，其实都密切地影响着我们的校园生活。 起点在哪里？ 然而，同学应该如何关心公共工程的问题呢？公共工程的问题又会出现在哪些地方呢 ？就一个公共工程而言，大致可分为四个环节：规划、发包、施工、验收。透视这四个环 节，我们可以知道：应该从何处关心公共工程。 规划 公共工程的规划，一直各方角力最大的战场。以目前预定兴建的社科院大楼以及人文 大楼为例，这两个案子都在校规小组「争战」许久（关於校规小组的职责与运作模式，请 参考懒人报第05期，「校规小组是什麽？台大校园规划小组介绍」一文），在唇枪舌剑之 间，可以看到有许多结构上的问题，逐渐浮现。 　　首先是在校规小组的编制中，并没有固定的学生代表出席，学生仅能列席。除了没有 提案权与表决权之外，在对於学生意见的蒐集、汇整、回应都有所不足，导致於许多公共 工程的建设与同学的想像相去甚远。仅有少数较被同学关注的建筑，如社科院才有机会得 到众人关爱的眼神。 再者，公共工程往往具有一定的专业性，以近日来社科院预定地（即社会系馆外）移 树事件为例，目前在台北植物园等相关单位都有对於林木的修剪观念与技术做出先进的规 范，而台大早年却仅把树木视为单纯的「物」，而未顾及其存活。在最近加入许多先进规 范後，却由於行政单位并无森林方面专业，导致了监工执行仍然有所疏失，即是一例。 　　除经过校规小组所决议的重大工程外，另有部分是由总务处所规划的公共工程。在这 类的工程上，更是缺乏学生意见与充分讨论平台，专业规划也有所不足，毕竟无法期待总 务处什麽都懂。 　　解决上述问题的方式，可以从以下数点着手：（一）更改校规小组中学生代表地位， 由列席改为出席。让学生对各项重大公共工程的意见可以进入校规小组；（二）建立公开 资讯平台，校规小组与总务组针对各项公共工程所准备之资料或会议记录应该尽可能公开 ，才能使其他同学容易了解各项公共工程；（三）建立专业谘询制度，台大校园拥有各领 域专家例如森林系当中即有教授相当了解树木移植，除邀请其担任委员外，校规小组与总 务处应主动谘询，方能解决专业性不足的问题。 发包 　　当一个公共工程规划案拍板定案之後，接下来就是发包给执行单位去执行。然而台大 所面临到的问题是：受政府采购法的限制。许多工程发包仅能依照公开招标的方式进行， 无法自行选择厂商，招募厂商的品质如何、施工效率如何？学校皆无法过问，仅能在事後 追惩，然而不良後果往往已经造成。以旧体为例，发包厂商已经有延宕的先例，但由於未 被提报为不良厂商，学校仍然无法拒绝其得标。 　　解决问题的方式，可以参考旧体公听会上所提出的方案：由总务处进行内部查核动作 ，内部将厂商分为优良厂商、一般厂商、不良厂商。一旦由不良厂商得标，在各种监督上 采行最严格的方式进行，以确保施工品质与效率。 施工 　　一个完善规划案加上优良厂商得标，看似一切风平浪静，但问题总是在不经意时出现 ，工程位完工之前，总是可能有种种状况。简单分成两类，第一种是工程品质与效能，我 们应该如何确保工程的进行与方式、内容与事先规划的相同呢？第二种是对於突如其来的 各种小问题，我们应该找谁反应呢？ 针对上述问题，建议的解决方法如下：（一）要求施工单位上网公开工程日志。什麽 是工程日志呢，简单来说就是上面必须记载施工的进度、工程的施工状况、品管如何进行 等施工资讯。透过公开工程日志，我们可以检验施工的进度与工程进行的方式；（二）主 动连络总务处营缮组，对於校园内各种工程疏失，诸如围篱不够高、标示不明显等等，同 学发现都可以主动连络总务处营缮组，请求改善。 验收 　　时程走到验收，问题也都收拾一大半，同学们的关心似乎可以停止了。然而最後一记 回马枪却是我们最害怕的敌人。公共工程最後一个问题：场地其实无法使用。许多厂商施 工完，并没有善後就离开，而验收单位忽略其影响，便验收完毕；又或者未顾及到使用者 的方便而草草开放。前者如同旧体整修过程中，灰尘遍布地板，却声称完工；後者如同男 四舍整修，让同学在工地未完全复原的状态就搬入。这些都是验收的过程中，缺乏实际管 理者与使用者的意见所导致。 　　目前就宿舍方面，总务处已经同意各项宿舍整修之验收，需会同生治会验收。然而就 其他公共工程的验收，却有待制度上，保障该工程实际管理者与使用者的意见加入。 回首公共工程 　　回首台大公共工程，从最初各院系各自建造，缺乏整体规划，到校规小组的建立，校 园一体性的概念逐渐浮现。至今，台大八十周年，我们面对的是缺乏公开资讯平台的规划 、受限政府法规的发包、不易掌握的施工进度，与缺乏使用者参与的验收。努力的方向一 直没有变：把使用者──最大的群体就是学生──的意见加入，唯独需要更多的学生一同 加入关心。 　　但无论制度多麽健全，没有人的参与，就只是一纸空文。多点心，路见不平，走进总 务处也好，参加公听会也行。唯有行动，才能有所改变。 -- ── ┬┴┬ ＊ ╭ ││╯ ╭─╮ ─ ┌─┐ ─┬─ │ │┬─╮ 欢 ╰─┤┼─ ╭──╮├┼╯ ── ┬ └─┘ ─┼─ │ ┴─┴│╭╯ 迎 ┌─┐├╮ ─╮ ┼ ┬─╯ ││╮┌┬┐ │ ││ ┌─┐││ 来 └─┘╯╰ ─┼─╭┴╯ └─┤ ╯ ├┼┤ ││╰ │ │ ││╰╮ 信 ＊善 於 倾 听╰╯ ＊好 抱 不 平 └┴┘ ╯ ╯ └─┘│╰╯ ＊ --

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