※ [本文转录自 NTUcontinent 看板] 作者: Rousseau (航向金色的海港) 看板: NTUcontinent 标题: [讨论] 澎湖赌场/离岛博弈争议 懒人包 时间: Fri Mar 13 17:47:31 2009 ※ [本文转录自 Policy 看板] 欢迎大家协助补充:) 澎湖现状 澎湖为我国最大岛县，拥有列入世界遗产的玄武岩保护区、国际级风帆赛场海域与 悠久的人文历史。在积极推动观光产业後，每年平均有五十万的游客造访，并能够 利用冬季让海洋资源喘息；近年由於国内旅游价格与港、澳、东南亚等国外旅游价 格接近，因此转为以吸引较多的自助旅游玩家、学生、外国背包客或小家庭为主要 客源，进行三天两夜或更长时间的深度旅游。 http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8377803.html 过去数年远见、天下等杂志对二十三县市进行满意度普查时，「澎湖县」总是能高 居幸福、治安、快乐感、生活品质等指标前三名。 http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8377803.html 後寮村长郑平雄指出，澎湖没有大型工厂，缺乏工作机会，年轻人只好出外谋职， 离乡背井，现在整个後寮村只剩下1群老人。1位高龄90岁的柯姓村民说，他的子女 和孙辈都因就业不在家乡了，只剩他1人孤苦无依，後寮村还有很多跟他一样的老 人。县府旅游局长洪栋霖表示，澎湖是经济弱势地区，谋生不易，很多老人家因子 女不在身边，无法获得照顾。 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8374049.html 澎湖博弈的历史发展 1996年之前的发展—以「独」攻赌之策 http://www.antigamble.org.tw/act.htm 1996-1997年间—立法院二度闯关不成 http://www.antigamble.org.tw/act.htm 1998-1999年—「逼官为赌」的另类台湾奇蹟 http://www.antigamble.org.tw/act.htm 2000-2001年间—外商赌业大亨投石问路 http://www.antigamble.org.tw/act.htm 2001年—乌龙风云与罗生门：「赞成」并非「同意」？ http://www.antigamble.org.tw/act.htm 2002年—利益团体积极运作更甚以往 http://www.antigamble.org.tw/act.htm 2007年7月中旬，由行政院研考会委托台湾大学社会系、政治大学审议民主工作室 於澎湖办理「观光博弈县民论坛」，透过抽样电话访问澎湖地区1600位居民後，再 邀请其中百位县民进行「审议民调」，论坛前计有31％的民众赞成开放，论坛後则 降为14％；支持有条件开放的民众从原先仅有的 39％遽升至60％；完全反对者两 次调查约为26％。 http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8377803.html 2008年7月，行政院研考会再次举行电访，对象改为全国人民，受访者中身为离岛 地区居民者，有 47％赞成，36％反对。 http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8377803.html 2009/1/12 立法院以71票赞成，26票反对，三读通过离岛建设条例增修条文 http://tinyurl.com/b4s8xv 第十条之二（离岛观光赌场之设置） 开放离岛设置观光赌场，应依公民投票法先办理地方性公民投票，其公民投票案投 票结果，应经有效投票数超过二分之一同意，投票人数不受县（市）投票权人总数 二分之一以上之限制。 前项观光赌场应附设於国际观光度假区内。国际观光度假区之设施应另包含国际观 光旅馆、观光旅游设施、国际会议展览设施、购物商场及其他发展观光有关之服务 设施。 　　 国际观光度假区之投资计画，应向中央观光主管机关提出申请；其申请时程、审核 标准及相关程序等事项，由中央观光主管机关订定，报请行政院同意後公布之。 　　 有关观光赌场之申请程序、设置标准、执照核发、执照费、博弈特别税及相关监督 管理等事项，另以法律定之。 　　 依前项法律特许经营观光赌场及从事博弈活动者，不适用刑法赌博罪章之规定。 正方论述 澎湖博奕官方说帖 http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8262399.html 1. 博弈产业仅是观光产业的一部分 澎湖国际观光度假区及附属的设施，将包含国际观光旅馆、观光旅游主题设施、会 议展览设施、免税购物商场、其他与发展岛屿观光有关之服务设施，以及不超过开 发总楼地板面积５％的博弈娱乐设施。 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8408967.html 「拉斯维加斯模式」：税收百分之二十来自赌场，但百分之八十是观光税收 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8382013.html 2. 增加就业机会，留住人才（工作人员可设限澎湖人），社会福利 澎湖县政府承诺的大饼：两万元福利金、一万个就业机会、22.5亿的税收 （前提一：五百万游客/年 5000元/人；前提二：中央税收15%里面的60%给予澎湖） http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8407795.html 于锡亮：可以参考新加坡的特区模式 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8397179.html 澎湖设置博弈业的主要客源，主要是来自台湾本岛和大陆两方面 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8408965.html 赌场的企业责任 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8408047.html 杨南平：订定国家标准，建立具公信力之检验认证机制以及授权机制 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8454899.html 华尔街日报：救财政 美州政府指望博弈业 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8454911.html 3. 病态赌徒不等於博弈 吴宗勳强调，反赌联盟拿出许多数字佐证，强调社博弈产业之後会带来治安和色情 等社会问题，可是以美国哈佛大学等世界知名学术单位的研究，每１００人中约有 １．５人是病态性赌徒，只占１．５％，且病态性赌徒的产生，是心理学上的问题 ，不能直接和博弈产业划上等号。负面效应的质疑，他觉得无须单心态多，毕竟财 团花这麽多钱投资在这里，他们自己会管理好，不会自砸招牌，澎湖要发展，博弈 产业是唯一的方向。http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8455877.html 反方论述 1.治安问题： 拉斯维加斯的谋杀案是全美4.5倍; 强暴案是全美４倍; 抢劫案是全美5倍; 强盗案 是全美４倍; 偷窃案是全美3倍; 汽车偷窃案是全美8 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8383867.html 拉斯维加斯所在的内华达州：自杀率排名全国第一；逃漏税排名全国第一；病态性 赌徒比率排名全国第一；宣告破产率排名全国第三；堕胎率排名全国第三；未婚生 子率排名全国第四；强暴率全国第四；与酒精相关的致死率全国第四；总统选举投 票率全国倒数第一 http://www.antigamble.org.tw/consequence.htm 每增加1美元赌博业税收，纳税人便得花费3美元在相关基础建设、问题防制以及警 力维护治安 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8374211.html 每增加一位偏执性赌徒，国家每年需多支出$10,000~$52,000的社会成本。1994年 偏执性赌徒的社会医疗支出达到400亿美金，而且在持续增加中 (American Medication Association) 。偏执性赌徒企图自杀率约15%至25%，约是一般人口自 杀率之5到10倍。偏执性赌徒中：18%曾经有与赌相关的被逮捕纪录、66%有过自杀 念头、16%试图自杀过。 34%辞掉工作或是被老板开除、44%曾经盗挪用公款去赌、 26%因赌而离异 http://www.antigamble.org.tw/expound.htm 赌博合法化与赌场在各地扩充的结果，使得与赌相关的各项税收，为每个美国成人 每年所带来的效益并未超过56美元；但是，每个美国成人每年却必须平均负担美金 112元到338元之间的社会成本。 http://www.antigamble.org.tw/expound.htm 如果社会上能够接触到赌博的机会越多，或是赌博场所越易及，赌徒人口自然会随 之增加…非但原来的赌徒依旧会是赌徒，原来并非赌徒的人则有更多的机会成为赌 徒，一旦这些新增加的赌徒人口超过了「特区」的容纳量，他们便会另觅途径去满 足自己的赌欲，而赌博相关问题也只会随之恶化蔓延。 http://www.antigamble.org.tw/expound.htm 2. 赌场已是夕阳产业及无助改善政府税收： 2009-0304美国米高梅幻影集团惊传财务危机 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8454883.html 2009-0226澳门金沙、新濠博亚、永利先後公布业绩，财务报表均披露债务 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8397983.html 2009-0225 斯维加斯 Wynn第4季转亏1.596亿美元 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8397919.html 诺贝尔经济学奖得主塞缪尔森：「赌博只是一种财富转移，不会创造出新的财富。 」 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8374211.html 叶智魁：开设「观光赌场」绝非地方之福，「赌场合法化」非但无法产生振兴地方 经济效果、也不见得会带来观光客，反而会严重打击原有产业、增加破产率、重挫 地方经济，甚至进而导致「经济阵亡」的现象。 http://www.antigamble.org.tw/expound.htm 美国的具体经验显示，开放设置赌场，真正能够蒙利的只有少数的赌场投资者，以 及与他们直接有挂勾的团体，地方经济非但不可能因而产生振兴的效果，反而可能 会被斩断生机，不得翻身。也就是说，地方民众将会是最大的受害者，而国家社会 整体则需付出种种无可弥补之有形、无形的成本。 http://www.antigamble.org.tw/expound.htm 依据国外学者的研究，因赌场开放而增加的税收，极可能因其他因素而抵销，例如 非赌博行业遭排挤後产生之租税吞噬效应、赌博伴生社会问题所需之预防、矫治费 用，以及人力、时间、金钱被移用之机会成本等。 http://www.antigamble.org.tw/famous.htm 3.「吞噬效应」无助地方经济 赌博业具有超强的吸金能力，会将原本可用在消费上以活络商业，以及可用於投资 上可振兴经济的资源吸走，所以，引进赌场，对於绝大多数之非赌博性产业的发展 而言，是极为不利的！http://www.antigamble.org.tw/expound.htm 由於引进赌场非但造成当地「赌业独兴、百业萧条」的现象，也使得当地变得极度 依赖赌业所带来的收入。也因此，让赌业稳定或持续成长，就成了在政治与经济上 所抛不掉的包袱。这种过度仰赖单一产业的情况，对地方而言，是个相当病态的经 济发展模式，而且具有高度的不稳定性，相关资源一旦不足，或甚至是枯竭的话， 地方的生机便极有可能很快就消失。 http://www.antigamble.org.tw/expound.htm 4.教育问题 从小耳濡目染，长大後变「赌鬼」的可能性自然就增加 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8408967.html 5.澎湖赌场有优势吗？ 澳门赌王何鸿燊、La New董事长刘保佑、亚都丽致饭店总裁严长寿、大前研一皆不 看好 http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8377803.html 不管澎湖赌场成功与否，台湾本岛最终都会有可能设立新的赌场，澎湖赌场的优势 可能维持不久。金沙集团主席艾德森：「投资的计划，要看台湾是怎样做，如果台 湾说只在澎湖开放投资，我就会说不，但如果在台北、高雄，这些主要县市开赌场 的话，对我来说才有比较大的投资吸引力。」 http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8407795.html http://video.sina.com.cn/news/c/v/2009-01-14/135329295.shtml 6.社会正义 澳门赌业发达却反加剧了贫富差距；澳门贫民村：“目前100多个家庭大部分都是 靠捡废品糊口。博彩业兴旺带来的景气与我们毫无关系。” 经济增长的成果仅为 少数人所分享，加大了贫富差距。 http://www.antigamble.org.tw/consequence.htm http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8243693.html 7.政府官员 翻开近五年的中央统筹分配税款及财政收支划分分配，澎湖县历年获得的补助款每 人配额为二十三县市中的前五名，甚至远胜准直辖市的台北县。扣除给付相关人事 费用外，剩余款项足够推展公共建设。九十八年度离岛建设基金补助亦高达三亿六 千万元，分别在基础建设、文化及观光等项目上编列占较高比例。显然问题不是出 在「钱」，而是出在「人」。地方政府如何将现有中央补助款转换为有成效的具体 作为，有赖於县长的魄力、创意与官员能提出什麽样的政策与执行力，而非一味的 喊穷或期待靠赌场救经济。若澎湖县长连近八十亿的年度预算都无法好好运用於县 内的各项建设上，未来估算又增加三十余亿的进帐和更错综复杂的政商问题，又何 来处理能力？ http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8377803.html 替代方案 朱敬一：太阳能系统岛 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8374199.html 公民参与的过程 县府计划在全县各村里举办３７场宣导说明会，自１月１７日在最南端的七美岛开 始第１场，迄今已办了十余场。在各场说明会上，反赌团体曾多次批评，县府绝大 部份都在强调博弈产业的正面效益，负面影响的篇幅少得不成比例。虽然未受到邀 请，从第３场说明会起，每１场反赌成员都没有缺席，说明会办到那里，就跟到那 里，县府官员和学者在台上讲完正面效益，反赌联盟则在台下也会随後发言，补上 负面影响。反赌联盟的作法在乡村地区遭到出席说明会的当地民众抨击，他们表示 ，县府为他们办的说明会上，反赌人士不应占用时间。但是反赌联盟成员在指责对 方的同时，也常打断台上的发言。由於游戏规则事先没讲清楚，说明会中不仅各方 意见纷陈，有时连程序问题都产生争执，甚至闹得不愉快。 http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8374121.html 「博奕谘询性公投」的前一天选票就在外面大量流窜；2.投票箱位置紧邻供办村里 长及乡市代表投票，此举明显干扰工办基层选举；3.投不同意的选择被监票人收走 说要代为投入票柜；4.没有选举人名册、没有严谨的投开票作业，随便一个利益团 体就可以「美其名」办选举？一个人可以随意领数张选票勾选还照相留念，当然开 票结果也是随主办单位高兴怎麽宣布啦！可笑的是这样的选举没有任何公平公正及 合理性。 http://lovepenghu.blogspot.com/2008/12/13.html 澎湖人的心声 岛民与赌民，一封写给亲友的信 (by Wanshuen Tsai) http://lovepenghu.blogspot.com/2009/01/by-wanshuen-tsai_14.html 给澎湖小女儿的一封信(by Maco) http://lovepenghu.blogspot.com/2009/01/blog-post_28.html 山海歌，写给为美浓与澎湖为文化与环境而努力的朋友们!(by WS) http://lovepenghu.blogspot.com/2008/12/blog-post_12.html 留给我最後一点天人菊的香(by澎湖阿海) http://lovepenghu.blogspot.com/2009/01/by_14.html 相关阅读 反赌博合法化联盟 http://www.antigamble.org.tw/index-main.php http://blog.roodo.com/antigamble 菊岛天堂 何必赌场 http://lovepenghu.blogspot.com/ 澎湖青年反赌场联盟 http://blog.roodo.com/smilelong --

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