政党政治：「派系买卖」决定代理市长人选 文 / 陈朝建教授 内阁总辞箭在弦上，果尔由谢长廷接任阁揆的话，谁来 担纲高雄市的代理市长呢？（另本篇短文2005/01/21业登载於中 国时报A15版专论，该报标题为「代理市长，谁的意志？」）... .... 　　游内阁的总辞已迫在眉睫，若阁揆诚如外传确定改由谢长廷 接棒演出，则高雄市长宝座必需由行政院依法派员代理。但代理 人选到底会是谁？目前外界的揣测不断、议论纷纷，惟全案的布 局恐须再从政治、法律面予以综观，始能了解此次政局，尤其是 民进党未来发展的全貌。 　　首先，就交易理论观之，也就是考量民进党内派系政治的利 益交换过程来说，若由谢系人马林永坚代理市长，整个政治布局 将会被解读为谢系（福利国系统的主干）的「双赢」，并不符合 交易理论所讲的「买卖」（trade-off）策略。质言之，谢既可藉 由「代理人」雄霸港都，又能藉由「本尊」摘下阁揆桂冠的话， 其他派系精英恐怕难以信服，届时扁系人马（如陈其迈、余政宪） 的不满，或是新系人马（如陈菊）的反弹，终将是「阿扁意志」未 必能够掌握的政治地雷，也会成为「长廷意志」通往凯达格兰大道 的超级障碍！ 　　其次，外传若由谢市长接任阁揆，他仍希望由副市长林永坚代 理市长，但此举却不见容於法理。盖问题就在於，当直辖市长出缺 时，依法系由行政院派员代理；爰此，若按照谢系人马目前的片面 期待，恐将出现「谢市长」的出缺却是由「谢院长」派员代理之特 殊情事，而明显有违「垂直权力分立原则」及「利益回避原则」， 而明显造成行政院长「自己派员代理自己」的违法窘境，如此谢在 日後反将成为众矢之的（「新箭靶」）！ 　　基於上述的政治理由、法律论点，我们可以这麽说，「长廷意 志」恐将无法贯彻到底，毕竟目前谢系人马的主观意愿还有派系利 益、法律规范纠葛的两大难题亟待克服。 　　因此整体而言，再回到交易理论观之，若由新系人马即陈菊出 马代理的话，这就表示阿扁愿意牺牲子弟兵的利益，而与新系重修 旧好，但也不想让谢系坐大；反之，若代理市长不是由新系人马出 线的话，则表示阿扁已与新潮流系公开决裂，盖既不给他们党主席 名位，也不给阁揆宝座，更不使其有成为南霸天的机会，政治风险 就是必需面对「党内的茶壶风暴」，除非「扁长合力」另给新潮流 系更多的阁员席位，与之展开另场「买卖」以资安抚。 　　反之，代理市长人选若是陈其迈胜出或余政宪出线的话，则表 示扁长合作的「买卖」已算成功；届时，仅存的内部问题，对「阿 扁意志」而言，就是扁系（正义连线）的自家人争吵而已。不过， 我们别忘了，如果出现这种情形的话，依照过往惯例，此时此刻的 「阿扁意志」在其摸索决策的背後，恐怕还会另案考量政治观感的 问题，那就是高雄市民到底倾向於接受陈其迈，还是余政宪？这倒 不是陈其迈或余政宪，甚或是「阿扁意志」可以「独力」决定的「 开放性选择题」！ 　　总之，「扁长合作」甚或「扁长合力」已是民进党内发展的新 趋势，则纵然新潮流系在代理市长的宝座无所斩获，也可能会在内 阁改组上渔翁得利，除非新系已是「扁长合力」所设定的共同敌人 ！相反的，当新系人马拿下高雄市长代理人门票时，其代表的意思 却是，民进党内「扁系（正义连线）、谢系（福利国系统的主干） 、新系（新潮流系）」的三国鼎立已成党内发展的定局。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 感想：嘻嘻，答案揭晓，高雄代理市长非新潮流 而新潮流在内阁上也没有斩获..... --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 210.241.56.252