※ 本文转录自 [gulanpa] 信箱 作者: [email protected] ([email protected]) 标题: 大学法修法历史沿革纪要(附录最新版本大学法) 时间: 2005/12/14 Wed 21:41:29 作者: uht (门 打 不 开 啊) 看板: AAAAAAAA 标题: 大学法修法历史沿革纪要(附录最新版本大学法) 时间: Wed Dec 14 15:46:02 2005 ※ [本文转录自某隐形看板] 作者: NTUSA18th (台大第18届学生会) 看板: (某隐形看板) 标题: 大学法修法历史沿革纪要(附录最新版本大学法) 时间: Wed Dec 14 15:40:26 2005 大学法修法历史沿革纪要(台大第十八届学生会整理) 1987年3月，台大自由之爱为大学法修法，到立法院请愿，开启往 後的抗争。学生持续地抗争，也换来校方不停地惩戒。 1987年7月6日，由自由之爱串联各校共同组成「大学法改革促 进会」，有12所学校14个社团参与，台湾四十年来第一次跨校 性学生组织。上述学运社团除台大「自由之爱」自成系统外，几 乎都先後加入「大革会」。1997年10月25日，大革会机关刊物 「大学报」出刊，明白揭示大革会的三大宗旨：一、推动大学法 改革以巩固校园运动；二、藉由大学改革带动教育体制改革；三、 使学生成为一股独立自主的社会力量。 1987年7月，蒋经国指示修正大学法。 1987年12月，教育部首次提出行政院版草案。 1989年5月，教授组成「大学教育改革促进会」，正式成立。 1989年6月2日，829位教授连署声明，并进行立院请愿活动。 1989年9月28日，学改会联合学生，组成「新大学行动联盟」， 发动上街游行，开启历史性意义。 1993年，学生「新大学工作队」成立。 1993年5月16日，五一六大学法游行。 1993年10月，由台大学生会、学代会、大论社、台语文社、大 新社、大陆社、女研社、国际社联合组成「拯救大学法联盟」， 主张大学法人化，学生自治、学生公民权的确立，放弃军训室， 把人事权、课程规划权还给大学。由台大学生张铁志担任召集人。 1993年11月2日，「拯救大学法联盟」举办大学法公听会。 1993年12月6日，「拯救大学法联盟」集结两百名学生在立院前 抗议，监督立委二、三读大学法。後与立院警方发生冲突，学生 遭到警方殴打。同时同地，新大学工作队四名学生在立院门口进 行禁食静坐抗议行动。 1993年12月7日，立院记名表决，三读通过大学法修正草案。 2002年12月14日，台大学生会成立「修订大学法学生权益政策 自主论坛」，由台大学生会副会长马文钰担任论坛召集人。 该论坛共有台湾大学、政治大学、师范大学、高雄第一科技大学、 元智大学、慈济大学、中原大学、华梵大学、真理大学、铭传大 学、成功大学、景文技术学院、辅仁大学、大同大学、文化大学、 静宜大学、台湾艺术大学等一共十七所公私立大学四十六位学生 会代表与会。各大学学生会与会代表并凝聚出七点结论与共识： A.校务会议代表之学生代表席次，应在大学法中明文规定为三分 之一。 B.新版大学法第二十一条「应通知学生代表出席〝或列席〞校务 会议」应比照现行大学法第十七条「〝应〞由经选举所产生的大 学代表〝出席〞校务会议」，之规定，学生代表具有出席之权利 地位，而非仅为列席。 C.大学法条文中应明订学生会之选举需符合现代民主选举之基 础四大原则，普通、平等、直接、无记名，大学之学生会应由全 体学生普选产生。 D.在大学法明订大学组织公法人化之同时，亦需有相关配套立 法，保障大学之国家补助经费能维持在相当程度。而非任由大学 全然自筹经费，自生自灭。 E.反对教授治校之专断、跋扈、垄断、独裁，应破除〝特别权力 关系〞之迷思，行师生共治。 F.反对新大学法中对校长连任次数毫无规定之〝终生制〞，及 反对新大学法中校长之产方式。主张校长以连选得连任一次为上 限，校长之遴选过程应加入在学学生之意见。 G.大学法应明文规范教授、职员之义务，且明订学生之权利。 2005年9月，教育部召开「全国学生自治发展会议」区域会议， 主要议题为大学法与学生自治。 2005年10月3日，立法院教育委员会通过教育部送交大学法草 案版本，该一读版本并未针对学生权利、自治方面进行保障，引 发学生争议。 2005年10月7日，台大学生会为大学法修法事宜，在教育部前 进行抗议。并提出三点诉求： 第一是校务会议代表应规范保障学生代表人数比例（大学法中明 订了教师比例席次不能少於总数二分之一），学校由教师、职员 与学生三大成员组成，学生代表就算无法到达三分之一，但也不 能如同新法中的完全不予保障。 第二是大学法应明确规范，「大学应设立经普选产生之全校性学 生会」，因为现行条文的规范模糊，许多大学不是根本没有学生 会，否则就是非经普选产生，又或切割研究生与大学部，没有全 校性的学生会。 第三是校长遴选过程，应有学生代表参与，2005年台大新校长遴 选过程，台大学生会就首开先例，举办了校长公投，抗议校长遴 选办法漠视学生的主体性，封杀学生代表的参与。 2005年10月9日，教育部在台大召开「全国学生自治发展会议」 全国会议，遭到在场学生代表强烈质疑与抗议，教育部长杜正胜 不肯松口表达支持大学法增修保障学生权利、自治相关条文，与 会学生做成包括校长遴选应增列学生代表、保障学生出席校务会 议最低比例十分之一、学校应依学生自治团体要求无偿代收学生 会会费、大学应建立学生申诉制度受理学生申诉案件、学生自治 团体应成为大学组织中的独立法制化单位等五点共识。并决定放 弃教育部，自行连署并由台大学生会长黄兆年、政大学生会长许 韦婷等北部大学学生会为代表，进行立法院各党团游说。 2005年10月中旬至11月中旬，立法院政党协商期间，台大学生 会长黄兆年、政大学生会长许韦婷，联名拜会立法院各党团、以 及教育文化委员会个别立委，针对「大学法修正案」依据「全国 学生自治发展会议」的共识结论进行游说工作。 2005年12月13日，立法院三读通过「大学法修正案」，其中与 学生权利直接相关之修正内容包括： A.明文保障「学生参与」为大学自我评监项目之一。(第五条 大 学应定期对教学、研究、服务、辅导、校务行政及学生参与等事 项，进行自我评监；其评监规定，由各大学定之。) B.明文保障校务会议学生代表席次比例下限为十分之一。(第三十 三条第一项 大学为增进教育效果，应由经选举产生之学生代表 出席校务会议，并出席与其学业、生活及订定奖惩有关规章之会 议；学生出席校务会议之代表比例不得少於会议成员总额十分之 一。) C.明文保障全校性学生会及其他相关自治组织之设立及选举。(第 三十三条第二项 大学应辅导学生成立由全校学生选举产生之学 生会及其他相关自治组织，以增进学生在校学习效果及自治能 力。) D.明文提供学校代收学生会会费之法源依据。(第三十三条第三 项 学生为前项学生会当然会员，学生会得向会员收取会费；学 校应依学生会请求代收会费。) E.明文保障学生申诉制度。(第三十三条第四项 大学应建立学生 申诉制度，受理学生、学生会及其他相关学生自治组织不服学校 之惩处或其他措施及决议之事件，以保障学生权益。) ---------------------------------------------------------- 附录：大学法立法院三读通过版(2005.12.13) 第一章 总则 第一条　大学以研究学术，培育人才，提升文化，服务社会，促进 国家发展为宗旨。 大学应受学术自由之保障，并在法律规定范围内，享有自治权。 第二条　本法所称大学，指依本法设立并授予学士以上学位之高等 教育机构。 第三条　本法之主管机关为教育部。 第二章 设立及类别 第四条　大学分为国立、直辖市立、县（市）立（以下简称公立） 及私立。 国立大学及私立大学之设立、变更或停办，由教育部依照教育政 策，并审察各地实际情形核定或调整之；直辖市、县（市）立大学 之设立、变更或停办，由各级政府依序报经教育部核定或调整之。 私立大学并应依私立学校法之规定办理。 为均衡区域之专科学校教育，教育部得就未设有专科部之县(市)， 核准大学附设专科部。 大学得设立分校、分部。 大学及其分校、分部、附设专科部设立标准、变更或停办之要件、 核准程序及其他应遵行事项之办法，由教育部定之。 第五条　大学应定期对教学、研究、服务、辅导、校务行政及学生 参与等事项，进行自我评监；其评监规定，由各大学定之。 教育部为促进各大学之发展，应组成评监委员会或委托学术团体或 专业评监机构，定期办理大学评监，并公告其结果，作为政府教育 经费补助及学校调整发展规模之参考；其评监办法，由教育部定之。 第六条　大学得跨校组成大学系统或成立研究中心。 前项大学系统之组织及运作等事项之办法，由教育部定之。 大学跨校研究中心之组织及运作方式等事项之规定，由大学共同订 定，报教育部备查。 第七条　大学得拟订合并计画，国立大学经校务会议同意，直辖市 立、县（市）立大学经所属地方政府同意，私立大学经董事会同意， 报教育部核定後执行。 第三章 组织及会议 第八条　大学置校长一人，综理校务，负校务发展之责，对外代表 大学；并得置副校长，襄助校长推动校务，由校长聘任之，其人数、 聘期及资格，由各大学组织规程定之。 校长之资格，依有关法律之规定，并得由外国人担任之，不受国籍 法、私立学校法及就业服务法有关国籍及就业规定之限制。 第九条　新任公立大学校长之产生，应於现任校长任期届满十个月 前，由学校组成校长遴选委员会经公开徵求程序遴选出校长後，由 教育部或各该所属地方政府聘任之。 前项委员会各类成员之比例与产生方式如下： 一、学校校务会议推选之学校代表占全体委员总额五分之二。 二、学校推荐校友代表及社会公正人士占全体委员总额五分之二。 三、其余委员由教育部或各该所属地方政府遴派之代表担任之。 公立大学校长遴选委员会之组织、运作及其他应遵行事项之办法， 国立者，由教育部定之；直辖市立、县(市)立者，由各该所属地方 政府定之。私立大学校长由董事会组织遴选委员会遴选，经董事会 圈选报请教育部核准聘任之。 公立大学校长任期四年，期满得续聘；其续聘之程序、次数及任期 未届满前之去职方式，由大学组织规程定之；私立大学校长之任期 及续聘，由大学组织规程定之。 教育部及各该所属地方政府应於校长聘期届满十个月前进行评 监，作为大学决定是否续聘之参考。 本法修正施行前，公立大学或教育部已依修正前之第六条第二项规 定，组成校长遴选委员会进行校长遴选作业者，得继续办理校长遴 选作业至校长经教育部完成遴聘时为止；其任期依各大学原有规定 办理。 第十条　新设立之大学校长，国立者，由教育部组织遴选委员会直 接选聘；其余公立者，由该主管政府遴选二至三人层报教育部组织 遴选委员会择聘之，私立者，由董事会遴选报请教育部核准聘任之。 第十一条　大学下设学院或单独设研究所，学院下得设学系或研究 所。 大学得设跨系、所、院之学分学程或学位学程。 第十二条　大学之学生人数规模应与大学之资源条件相符，其标准 由教育部定之；并得作为各大学规划增设及调整院、系、所、学程 与招生名额之审酌依据。 第十三条　大学各学院置院长一人，综理院务；各学系置主任一 人，单独设立之研究所置所长一人，办理系、所务。大学并得置学 位学程主任，办理学程事务。 院长、系主任、所长及学位学程主任等学术主管，采任期制，其产 生方式如下： 一、院长，依该校组织规程规定之程序，就教授中选出，报请校长 聘请兼任之。 二、系主任、所长及学位学程主任，依该校组织规程规定之程序， 就副教授以上之教师中选出，报请校长聘请兼任之。但艺术类与技 术类之系、所及学位学程之主任、所长，得聘请副教授级以上之专 业技术人员兼任之。 大学为因应校务发展之需要，达一定规模、学务繁重之学院、系、 所及学程，得置副主管，以辅佐主管推动学务。 院长、系主任、所长、学位学程主任与副主管之任期、续聘、解聘 之程序及其他应遵行事项，於大学组织规程定之。 第二项之学术主管职务，得由外国籍教师兼任。 第十四条　大学为达成第一条所定之目的，得设各种行政单位或召 开各种会议；行政单位之名称、会议之任务、职掌、分工、行政主 管之资格及其他应遵行事项，於大学组织规程定之。 国立大学各级行政主管人员，得遴聘教学或研究人员兼任，或由职 员担任，并於各校组织规程定之。 大学为因应校务发展之需要，达一定规模、业务繁重之单位，得置 副主管，遴聘教学或研究人员兼任，或由职员担任，以辅佐主管推 动业务；其资格及其他应遵行事项，由大学组织规程定之。 国立大学职员之任用，适用公务人员、教育人员相关法律之规定； 人事、会计人员之任用，并应依人事、会计有关法令之规定。 国立大学非主管职务之职员，得以契约进用，不受前项规定之限 制，其权利义务於契约明定。 第十五条　大学设校务会议，议决校务重大事项，以校长、副校长、 教师代表、学术与行政主管、研究人员代表、职员代表、学生代表 及其他有关人员代表组织之。教师代表应经选举产生，其人数不得 少於全体会议人员之二分之一，教师代表中具备教授或副教授资格 者，以不少於教师代表人数之三分之二为原则，其余出、列席人员 之产生方式及比例，由各大学组织规程定之。 校务会议由校长召开，每学期至少召开一次；经校务会议应出席人 员五分之一以上请求召开临时校务会议时，校长应於十五日内召开 之。 校务会议必要时得设各种委员会或专案小组，处理校务会议交议事 项；其名称、任务及组成方式，由各大学组织规程定之。 第十六条　校务会议审议下列事项： 一、校务发展计画及预算。 二、组织规程及各种重要章则。 三、学院、学系、研究所及附设机构之设立、变更与停办。 四、教务、学生事务、总务、研究及其他校内重要事项。 五、有关教学评监办法之研议。 六、校务会议所设委员会或专案小组决议事项。 七、会议提案及校长提议事项。 第四章 教师分级及聘用 第十七条　大学教师分教授、副教授、助理教授、讲师，从事授课、 研究及辅导。 大学得设讲座，由教授主持。 大学为教学及研究工作，得置助教协助之。 大学得延聘研究人员从事研究及专业技术人员担任教学工作；其分 级、资格、聘任、解聘、停聘、不续聘、申诉、待遇、福利、进修、 退休、抚恤、资遣、年资晋薪及其他权益事项之办法，由教育部定 之。 第十八条　大学教师之聘任，分为初聘、续聘及长期聘任三种；其 聘任应本公平、公正、公开之原则办理。大学教师之初聘，并应於 传播媒体或学术刊物公告徵聘资讯。教师之聘任资格及程序，依有 关法律之规定。 第十九条　大学除依教师法规定外，得於学校章则中增列教师权利 义务，并得基於学术研究发展需要，另定教师停聘或不续聘之规 定，经校务会议审议通过後实施，并纳入聘约。 第二十条　大学教师之聘任、升等、停聘、解聘、不续聘及资遣原 因之认定等事项，应经教师评审委员会审议。 学校教师评审委员会之分级、组成方式及运作规定，经校务会议审 议通过後实施。 第二十一条　大学应建立教师评监制度，对於教师之教学、研究、 辅导及服务成效进行评监，作为教师升等、续聘、长期聘任、停聘、 不续聘及奖励之重要参考。　　　　　　　　　　　　　 前项评监方法、程序及具体措施等规定，经校务会议审议通过後实 施。 第二十二条　大学设教师申诉评议委员会，评议有关教师解聘，停 聘及其他决定不服之申诉；其组成方式及运作等规定，经校务会议 审议通过後实施。 申诉评议委员会之裁决，不影响当事人提起司法争讼之权利。 第五章 学生事务 第二十三条　曾在公立或已立案之私立高级中等学校或同等学校 毕业，或具有同等学力，得入学修读学士学位。 取得学士学位，或具有同等学力，得入学修读硕士学位。 取得硕士学位，或具有同等学力，得入学修读博士学位。但修读学 士学位之应届毕业生成绩优异者或修读硕士学位研究生成绩优异 者，得申请迳修读博士学位。 前三项同等学力之认定标准及前项修读学士学位应届毕业生、修读 硕士学位研究生迳修读博士学位办法，由教育部定之。 第二十四条　大学招生，应本公平、公正、公开原则单独或联合他 校办理；其招生（包括考试）方式、名额、考生身分认定、利益回 避、成绩复查、考生申诉处理程序及其他应遵行事项之规定，由大 学拟订，报教育部核定後实施。 大学为办理招生或联合招生，得组成大学招生委员会或联合会，联 合会并就前项事项共同协商拟订，报教育部核定後实施；大学招生 委员会或联合会，得就考试相关业务，委托学术专业团体或财团法 人办理。 前项大学招生委员会或联合会之组织、任务、委托学术专业团体或 财团法人之资格条件、业务范围、责任及其他相关事项，由大学或 联合会订定，报教育部备查。 设有艺术系（所）之大学，其学生入学资格及招生（包括考试）方 式，依艺术教育法及相关规定办理。 大学办理之各项入学考试，应订定试场规则及违规处理规定，并明 定於招生简章。 考生参加各项入学考试，有违反试场秩序及考试公平性等情事者， 依相关法律、前项考试试场规则与违规处理规定及各校学则规定办 理。 第二十五条 重大灾害地区学生、政府派赴国外工作人员子女、参 加国际性学科或术科竞赛成绩优良学生、运动成绩优良学生、退伍 军人、侨生、蒙藏学生及外国学生进入大学修读学位，不受前条公 开名额、方式之限制；其名额、方式、资格、办理时程、招生委员 会组成方式、录取原则及其他有关考生权利义务事项之办法，由教 育部定之。 第二十六条　学生修读学士学位之修业期限，以四年为原则。但得 视系、所、学院、学程之性质延长一年至二年，并得视系、所、学 院、学程之实际需要另增加实习半年至二年；修读硕士学位之修业 期限为一年至四年；修读博士学位之修业期限为二年至七年。 前项修业期限得予缩短或延长；其资格条件、申请程序之规定，由 大学订定，报教育部备查。 第一项学士学位毕业应修学分数及学分之计算，由教育部定之；硕 士学位与博士学位毕业应修学分数及获得学位所需通过之各项考 核规定，由大学订定，报教育部备查。 第二十七条　学生修毕学分学程所规定之学分者，大学应发给学程 学分证明；学生修毕学位学程所规定之学分，经考核成绩及格者， 大学应依法授予学位。 第二十八条　大学学生修读本校或他校辅系、双主修、学程、跨校 选修课程、保留入学资格、转学、转系（组）所、转学程、休学、 退学、开除学籍、成绩考核、学分抵免与暑期修课、国外学历之采 认、服兵役与出国有关学籍处理、双重学籍及其他与学籍有关事 项，由大学列入学则，报教育部备查。 前项国外学历之采认原则、认定程序及其他应遵行事项之办法，由 教育部定之。 第二十九条　大学在学学生经核准得同时在国内外大学修读学 位，各大学应依相关法令规定，将相关事项纳入学则规范，并报教 育部备查。 第三十条　依本法规定修读各级学位，得以远距教学方式修习部分 科目学分；其学分采认比率、要件及其他相关事项之办法，由教育 部定之。 第三十一条　大学得办理推广教育，以修读科目或学分为原则；但 修满系、所规定学分，考核成绩合格，并经入学考试合格者，得依 前条规定，授予学位。 前项推广教育实施办法，由教育部定之。 第三十二条　大学为确保学生学习效果，并建立学生行为规范，应 订定学则及奖惩规定，并报教育部备查。 第三十三条　大学为增进教育效果，应由经选举产生之学生代表出 席校务会议，并出席与其学业、生活及订定奖惩有关规章之会议； 学生出席校务会议之代表比例不得少於会议成员总额十分之一。 大学应辅导学生成立由全校学生选举产生之学生会及其他相关自 治组织，以增进学生在校学习效果及自治能力。 学生为前项学生会当然会员，学生会得向会员收取会费；学校应依 学生会请求代收会费。 大学应建立学生申诉制度，受理学生、学生会及其他相关学生自治 组织不服学校之惩处或其他措施及决议之事件，以保障学生权益。 前四项之办法，於各大学组织规程定之。 第三十四条　大学应办理学生团体保险；其范围、金额、缴费方式、 期程、给付标准、权利义务及其他相关事项之规定，由各校定之。 遇学生需保险理赔时，各校应主动协助办理。 第三十五条　大学向学生收取费用之项目、用途及数额，不得逾教 育部之规定。 政府为协助学生就读大学，得办理学生就学贷款；其贷款条件、额 度、项目、权利义务及其他应遵行事项之办法，由教育部定之。 第六章 附则 第三十六条　各大学应依本法规定，拟订组织规程，报教育部核定 後实施。 第三十七条　教育人员任用条例第二十五条、第二十六条及第三十 七条规定与本法相抵触之部分，应不再适用。 第三十八条　大学为发挥教育、训练、研究、服务之功能，得与政 府机关、事业机关、民间团体、学术研究机构等办理产学合作；其 实施办法，由教育部定之。 第三十九条　大学对校务资讯，除依法应予保密者外，以主动公开 为原则，并得应人民申请提供之。 第四十条　师资培育之大学与私立大学之设立、组织及教育设施， 除师资培育法、私立学校法另有规定者外，适用本法之规定。 中央及直辖市政府，得设立空中大学；其组织及教育设施，另以法 律定之。 第四十一条　本法施行细则，由教育部定之。 第四十二条　本法自公布日施行。 --

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