2007-09-30╱工商时报╱第A6版╱科技╱林淑惠 电信广播拟采频谱拍卖制 　　NCC拟实施频谱拍卖制，取代目前的执照拍卖制，日前并正式告知电信、广播业者。 这项新制一旦公告实施，过去由主管机关免费核配的频谱，未来将透过拍卖制度取得，并 且准许取得频谱的业者进行转售、出售等二次交易。由於这套做法完全与现行制度不同， 一旦确定实施，将颠覆整体电信、广播、电视产业，并造成市场生态重新洗牌效应。 　　NCC官员指出，这套频谱拍卖机制将由交通部及NCC提出计画，送交行政院审议，预订 最快今年底、明年初实施，而NCC预期最快适用该制度的是数位电视第二梯次执照发放， 而未来包括4G、WiMAX全区执照、行动电视执照等，将统筹纳入频谱拍卖机制范围。 　　至於目前中华电、台湾大、远传等已取得2G、3G执照，及无线广播电视台取得的执照 ，仍维持现有机制不变。 　　市场指出，目前与未来发照机制不同处在於，目前依照「电信法」、「广电三法」， 采用执照拍卖制，也就是拿到执照的业者，由主管机关核配频率。换言之，执照与频率绑 在一起，频率形同免费，而且频谱不能拍卖或移转，只有在取得执照业者无法经营下去情 况下，透过股权移转或者让出经营权。 　　而未来「广播电视传播法」实施後，除了警用、国防、军用频谱不能拍卖之外，其余 商用频谱都将拿来拍卖，取得频谱资源的业者，除了自用时须另外申请营业执照或者向主 管机关登记经营特定业务外，还可以把剩余频谱出租、租赁或者转售。换言之，频谱未来 就像土也及房地产一样，变成有用资产，而且是另一项财富资源。 　　NCC官员强调，之所以有这项改变，最主要是为解决广电频率过少，以及长期以来， 进入门槛过低等问题。但市场分析指出，这项做法，将造成频谱从「粪土变黄金」，未来 频谱飙高售价在所难免，但取得业务执照者，还得再取得频谱才能营运及提供服务。 ------------------------------------------------------------------------------ 2007-09-30╱工商时报╱第A6版╱科技╱林淑惠 《新闻分析》频谱点石成金 电信业反弹 　　拍卖频谱制度，究竟适不适用於国内市场？产、官意见可说大不相同，尤其把频谱 从粪土变黄金，更引起电信业、有线电视及无线广播电视业一阵挞伐，业者甚至痛批NCC 开数位汇流倒车。 　　以全球电信产业发展趋势来看，目前只有采取高度管制的马来西亚采用频谱拍卖机制 ，反观电信自由化相当高的欧盟，虽大力倡导频谱拍卖，但美、英、纽西兰等各国都还不 敢贸然实施。 　　国内产业界反对频谱拍卖的理由，最大考量在於，一旦实施，业者必须因应新制，把 公司「细分」成数个不同公司，以分别取得频谱、营业执照，同时，也必须建立两套以上 的财会制度，这与全球目前倡导的数位汇流，由一家公司可以同时提供语音、数据、影像 、甚至IPTV、行动电视各种服务的全球趋势，完全背道而驰。 　　NCC原本有意藉由频谱拍卖制度，降低进入电信、广播电视市场的经营门槛，让更多 原本在「圈外」的创新服务、ICT产业甚至金融业可以顺利进场布局，但业者直言，拍卖 频谱最大受益者，可能是为国库增加不少收入，令人担心的却是，频谱与执照分开发放後 ，有财力但无心经营的财团，将趁机进场标下频谱、进行转售，到时候，对於财力不甚雄 厚的内容服务商或者创新服务业者，不见得跨得进去。 --

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