作者plutoty ()
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标题[资讯] 「频谱拍卖」将取代「执照拍卖」
时间Sun Sep 30 22:05:22 2007
2007-09-30╱工商时报╱第A6版╱科技╱林淑惠
电信广播拟采频谱拍卖制
NCC拟实施频谱拍卖制,取代目前的执照拍卖制,日前并正式告知电信、广播业者。
这项新制一旦公告实施,过去由主管机关免费核配的频谱,未来将透过拍卖制度取得,并
且准许取得频谱的业者进行转售、出售等二次交易。由於这套做法完全与现行制度不同,
一旦确定实施,将颠覆整体电信、广播、电视产业,并造成市场生态重新洗牌效应。
NCC官员指出,这套频谱拍卖机制将由交通部及NCC提出计画,送交行政院审议,预订
最快今年底、明年初实施,而NCC预期最快适用该制度的是数位电视第二梯次执照发放,
而未来包括4G、WiMAX全区执照、行动电视执照等,将统筹纳入频谱拍卖机制范围。
至於目前中华电、台湾大、远传等已取得2G、3G执照,及无线广播电视台取得的执照
,仍维持现有机制不变。
市场指出,目前与未来发照机制不同处在於,目前依照「电信法」、「广电三法」,
采用执照拍卖制,也就是拿到执照的业者,由主管机关核配频率。换言之,执照与频率绑
在一起,频率形同免费,而且频谱不能拍卖或移转,只有在取得执照业者无法经营下去情
况下,透过股权移转或者让出经营权。
而未来「广播电视传播法」实施後,除了警用、国防、军用频谱不能拍卖之外,其余
商用频谱都将拿来拍卖,取得频谱资源的业者,除了自用时须另外申请营业执照或者向主
管机关登记经营特定业务外,还可以把剩余频谱出租、租赁或者转售。换言之,频谱未来
就像土也及房地产一样,变成有用资产,而且是另一项财富资源。
NCC官员强调,之所以有这项改变,最主要是为解决广电频率过少,以及长期以来,
进入门槛过低等问题。但市场分析指出,这项做法,将造成频谱从「粪土变黄金」,未来
频谱飙高售价在所难免,但取得业务执照者,还得再取得频谱才能营运及提供服务。
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2007-09-30╱工商时报╱第A6版╱科技╱林淑惠
《新闻分析》频谱点石成金 电信业反弹
拍卖频谱制度,究竟适不适用於国内市场?产、官意见可说大不相同,尤其把频谱
从粪土变黄金,更引起电信业、有线电视及无线广播电视业一阵挞伐,业者甚至痛批NCC
开数位汇流倒车。
以全球电信产业发展趋势来看,目前只有采取高度管制的马来西亚采用频谱拍卖机制
,反观电信自由化相当高的欧盟,虽大力倡导频谱拍卖,但美、英、纽西兰等各国都还不
敢贸然实施。
国内产业界反对频谱拍卖的理由,最大考量在於,一旦实施,业者必须因应新制,把
公司「细分」成数个不同公司,以分别取得频谱、营业执照,同时,也必须建立两套以上
的财会制度,这与全球目前倡导的数位汇流,由一家公司可以同时提供语音、数据、影像
、甚至IPTV、行动电视各种服务的全球趋势,完全背道而驰。
NCC原本有意藉由频谱拍卖制度,降低进入电信、广播电视市场的经营门槛,让更多
原本在「圈外」的创新服务、ICT产业甚至金融业可以顺利进场布局,但业者直言,拍卖
频谱最大受益者,可能是为国库增加不少收入,令人担心的却是,频谱与执照分开发放後
,有财力但无心经营的财团,将趁机进场标下频谱、进行转售,到时候,对於财力不甚雄
厚的内容服务商或者创新服务业者,不见得跨得进去。
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◆ From: 61.224.44.10
1F:→ plutoty:中强学长,这样你论文要不要重写啊~~啧啧!! 09/30 22:05
2F:→ deven:XD 09/30 22:50
3F:推 midstrong:干麻重写啊.正好来凑热闹. 09/30 23:36