http://tinyurl.com/2a929s 苦劳论坛2007/05/19 ◎作者：萧丽英 　　争议不断的台北市内湖保护区慈济开发案历经十年、七次专案小组开会，今年5月11 日又尝试送都市计画委员会审议，试图闯关，还爆出关说疑云，会议中知名建筑师、都委 会委员姚仁喜意外爆料遭受慈济基金会关说，他公开在会议中表示，会议前一晚接到自称 慈济基金会人员的电话，要他「能不发言就不要发言」，姚仁喜说，「我很吃惊，慈济基 金会是外界认为的模范生，希望不要再做这样的事。」 　　这段震惊全场的正式发言，印证当天陈情民众余钟柳律师、温炳源先生等人的指控： 慈济无所不用其极地动员会员、关说当地里长、民代与都委会委员护航此开发案，甚至连 第四权媒体高层也在慈济关说下，对於该开发案睁只眼闭只眼，不仅对於关说疑云只字不 提，对於开发案的严重性也避重就轻，正如台湾生态学会教授廖本全所说，慈济真是「人 定胜天」集团！ 　　由於慈济案牵涉北市保护区开发政策松绑，以及市府是否图利特定团体等疑虑，长年 来备受外界瞩目，财团法人慈济基金会在1997年向市府申请内湖4.6公顷保护区土地变更 案，欲设置「慈济内湖社会福利园区」，建盖十层楼高、足以容纳二千多人的国际志工大 楼，总开发楼地板面积高达四万五千平方公尺！ 「慈济内湖社会福利园区」开发面积分 南北两基地，皆位於内湖区成功路五段、大湖公园前的保护区，其中北基地北侧有基隆断 层通过，南基地附近有矿坑旧址，两基地都位在支流河口处，其中北基地的东、西与北侧 山丘都是潜在顺向坡，地质脆弱若大规模开发，不仅影响当地水土保持，也会开启保护区 开发恶例。 　　首当其冲受到影响的是内湖当地居民，他们为了保护家园，集结组织「台北市内湖区 还我家园促进会」，他们世居在北侧山坡地以及北基地相夹在中间的低洼地，过去山坡地 集水区下大雨，水患至少可以漫延至平坦的北基地，顺利排水，一旦慈济将北基地开发， 建盖出庞然大物，居民居住的低漥地就变成两边高地的「蓄水池」！ 　　「台北市内湖区还我家园促进会」副会长陈添赐就说，慈济开发案的北基地，原本是 连结成功路与大湖的「溜地」，也就是不得开发，只能做为集水区，後来违法开发为公车 处、停车场，每换一个业主就将土地垫高，原本也是低漥地的北基地现在已经足足高出後 方农田两公尺，农田变成北基地的泄洪区，每一次淹水，当地农民辛苦一季的收成全都要 泡汤，陈添赐说，贺伯与纳莉台风时，淹水足达两百公分，很难想像慈济开发案一旦通过 ，会淹得多严重。 　　虽然台北市都市发展局要求慈济基金会在南基地旁的东湖联外山区道路桥下增设滞洪 沉砂池，北基地得以采工程方式导水至南基地，就不用担心北基地淹水，然而，该工法是 否能有效排水，引发都委会委员多次质疑，当地居民因此要求市府承诺，「假如市府强行 通过慈济开发案，届时淹水死人找谁算帐？」 　　5月11日当天草山生态文史联盟代表徐美女痛心疾首，因为她也是慈济人，她慷慨陈 述，「我也是慈济人，但我不苟同在保护区开发的作法，在不对的地方做对的事也不能苟 同！谁能保证现在的开发对於十年、二十年後的环境没有伤害呢？」都委会委员姚仁喜则 在会议中表示，「以我个人经验判断，内湖慈济案的开发量体太大，包括容积率与建蔽率 都太高。」他甚至认为，「慈济要回馈社会就不要盖一千多平方公尺的量体，应该要保护 大地、复育土地，不做比做的建设性更大！」其他都委会委员包括郭琼莹、苏瑛敏则力陈 划设为保护区就不应该开发，苏瑛敏更说，「此开发案量体太大，但简报内容谈太多社福 志业，他希望此开发案应回归专业，不要谈太多志业。」 　　虽然当天都市计画委员会尚未正式通过该开发案，但是台北市政府官员包庇慈济，为 此开发案背书说话，让内湖区居民无法忍无可忍，「慈善单位竟然弱肉强食，强硬把保护 区变更开发大规模的国际志工中心」，过去马市府时代完全不听居民的反对声音，俨然是 「马英九开发公司」，现在他们只能向新市府求助，希望环保出身的市长郝龙斌能挽救内 湖的好山好水。 内湖慈济开发案」都市计画委员会暨专案小组意见摘要（2004年～2007年5月） 赞成意见 1. 藉由开发案可以新增排水系统、滞洪池等公共设备，可降低大湖地区淹水情况约两公 分水高。 2. 慈济花钱买下该保护区，并且为了变更事宜已经依照法令缴税、进行水土保持等计画 ，如果市府反对开发有失信赖原则。 3. 该案透过回馈将捐出三成土地归市府所有，慈济在透过认养规划为兼具生态与休憩的 滞洪池进行绿美化。 反对意见 1. 该保护区地质脆弱、有断层且是顺向坡，属於敏感地区，应该进行环境影响评估。 2. 开发的量体过大，将导致周边交通、排水问题，并且影响北基地後方的农民生计；排 水系统与滞洪池的设置就技术层面不可行，也无法有效降低淹水情况。 3. 保护区变更除非做为公益用途，如公园绿地或道路，并无大型开发变更的前例，如果 慈济案闯关通过，将大开保护区开发门户。 4. 全球气候异常，环境不容许再遭受人为破坏，犹如证严上人反对苏花高的说法：「如 果要救地球，要多种树，不要再破坏了。 --

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