ＮＣＣ空转，谁受害？ 天下 2006/08/11 近来大法官会议对ＮＣＣ的裁定，让ＮＣＣ陷入停摆危机。产值六千亿的通讯产业将面临 空转，还有谁会受害？ 【文／孙佩瑜】 最近一幅漫画生动地描绘出国家通讯传播委员会ＮＣＣ的角色。 电信公司、网路业者、有线电视，像是走在街上，大大小小的货车、客车、机车，ＮＣＣ 则是指挥交通方向的警察。 七月底大法官会议认定，ＮＣＣ应超越政治，保持独立和公正，委员依立院政党比例产生 ，方式违宪。 许多公会与中小型业者，立刻出面声援ＮＣＣ。包括网路服务供应商数位联合SeedNet、 So-Net、台湾固网，以及新世纪资通等。「没有ＮＣＣ，台湾六千亿产值的通讯业将空转 ，」通讯产业联盟会长翁朴山警告。 数位联合总经理程嘉君更估计，除了电信服务和通讯产品制造，ＮＣＣ停摆还将牵连半导 体和其他硬体，上兆产业都受影响。 反倒是车流量最大，开连结卡车的市场大哥大们——中华电信、台湾大哥大、远传电信， 对ＮＣＣ这位新上任半年的交通警察去留，持保留态度。 「科技发展只能前进、不能後退，」远传电信总经理室协理高治华说，「对主管机关，我 们一直保持中立立场。」 引进新业者促公平竞争 ＮＣＣ委员谢进男指出，ＮＣＣ试图推动更新、更多元的技术，引进新业者，促进公平的 竞争机制，的确对市场主导者造成一定的压力，「这些都是最需要改变的地方。」 ＮＣＣ委员刘孔中最近就多留了一个联系号码，除了原本的手机门号，半年多前威宝电信 开台後，刘孔中又办了威宝的门号，「要多多支持新业者。」 ＮＣＣ五月份时也宣布，二○○八年前将强制开放现在由中华电信垄断的「最後一哩」电 话线，让SeedNet、台湾固网等中小型网路服务供应商、国际市话业者，不需再负担承租 中华电信电路的费用，站在公平的起跑点上与大业者竞争。结果也是中小业者拍手叫好， 大业者不满。 大业者畏惧改变 另外像是ＮＣＣ主导的WiMax建设，让用户多了一个上网选择，大型电信业者却担心砸百 亿元投资的３Ｇ网路，可能因此被WiMax取代。 从台湾到美国，电信市场大鲸鱼长期获利雄厚，畏惧改变。 最新一期的《Business Week》强烈批评美国两大寡占电信公司ＡＴ＆Ｔ和Verizon，因为 缺乏市场竞争，应用新科技缓如牛步。 《BusinessWeek》调查後发现，ＡＴ＆Ｔ推出所谓的「新科技」—网路电视，号称两百位 付费用户，居然都是ＡＴ＆Ｔ内部员工，显示ＡＴ＆Ｔ根本无心推出新服务。《 BusinessWeek》还认为，电信巨人们花数亿美元投资建设的３Ｇ网路，不如地方政府主导 的无线网路WiFi便宜好用。 电信巨人阻新科技推出 「电信巨人阻碍市场竞争，阻碍新科技推出，」《BusinessWeek》告诉消费者「你其实应 该有更好、更便宜的服务可用。」 台湾的情况也很类似。十多年前政府开放手机执照，促成台湾九成多的手机普及率，十年 来日本在电车上用手机查看旅游资讯，中国用手机简讯选出心目中的偶像歌手，韩国用手 机购书，台湾还是停留在讲电话阶段。 《BusinessWeek》分析，长期的既得利益，让电信巨人排斥可能动摇既有市场的新科技或 新政策。 综观台湾电信三雄中华电信、台湾大哥大、远传电信第一季财报，三雄EBITDA（折旧前毛 利）都超过四○％（见表），单靠用户月租费就获利惊人，却没有令人深刻的创新服务。 从科技业转战电信业的台湾大哥大总经理张孝威就坦承，「电信业的创新其实没什麽学问 。」 前提是，政府的主导力量要存在。交通警察要在，交通才更有方向、更有秩序。不要因为 政治斗争，失去产业主导者，拖累了产业发展，吃亏最大的是千千万万的消费者。 【天下杂志352期 惊艳纽西兰─美丽经济学】 from: http://mag.udn.com/mag/newsstand/storypage.jsp?f_ART_ID=42950 --

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