一堂疼痛的民主课 叶国豪 [email protected] 2008/08/18 任何一个对台湾民主充满期待，并且珍惜难得的自由民主成就的人，这几天一定都感到难 过与挫折。面对昔日民选总统爆发海外巨额帐户疑云，以及部分检调、金融、政务官系统 涉嫌其中，或是相互遮掩，或是推托卸责，让经历两次政党轮替後的台湾，仍远不够资格 说我们已经落实了民主巩固，相反地，民主品质之低落、法治之不彰，将严重地打击民众 对民主的信心。 我们正在历经的无疑是一堂疼痛的民主课，作为新兴民主国家，民主化进展的既快速，却 也显得稚嫩与格外脆弱，在目前的政治风暴中暴露了台湾民主的许多缺失： 在政务官方面，由於政党之间长期的倾扎与不信任，政治任命的官员是否会以国家利益为 优先已经严重受到质疑，加上公务员队伍在民主化过程中长期被视为威权时代以来利益倾 斜的对象，其专业屡次被政治所临驾、地位亦受到轻视。在此次海外帐户风暴中，驻外代 表尚且被质疑刻意拖延文书的传递，无疑显示出政治信任与专业之低落。此外，不论是中 选会、金管会、监察院，在政治、经济与法治等领域，都无法产生一个超然独立且赢得民 众普遍信赖的机构，长此趋势，民众一定会对民主表现感到失望。 在司法检调方面，居然揭露出前任调查局长交接不实、涉嫌「吃案」的丑闻。尤其令人难 以置信的是当事人竟以「敏感」、「疏失」等理由搪塞，对於司职保护国家安全与利益的 机构而言，其本身就应该受到严肃的追究与彻底的整顿，否则难以挽救民众的信赖，同时 也打击尽职公务员的士气。 在媒体方面，未审先判、查证不实的恶习仍未改善。尽管检调单位目前已经从洗钱的嫌疑 方向展开侦办，然而在证据未确实之前媒体工作者实在不应该任意加油添醋，或是给予未 经查证的不负责推论，或是添加过多个人主观的判断与情绪在争议的事情当中。媒体永远 应是民主发展的守謢者，然而在坚持不惧权贵、发现真实的同时，也应该要给予被告平等 的辩护权利。越是群情激愤，传媒越应该扮演冷静分析的角色，否则媒体专业将被轻视， 重复而肤浅的报导也只会突显出传媒的低落水准。 在制度层面，无论是选举结余款、先前的首长特别费争议，乃至大专院校的研究经费申请 与核销，在操作层面都不免有「脱离现实」与「制度杀人」的嫌疑，这既代表了立法者背 离实际运作，更意味着事实上可能存在整个既得利益结构不愿意就此作出调整。台湾不是 一个高薪养廉的国家，而贪腐却是影响国际竞争力与民主巩固最重要的因素之一，如果我 们在会计制度上不加以改进，终究只会助长阳奉阴违与作假的风气。 无论此次海外巨额帐户疑云的发展如何，一个民选总统在他的任期之内将上亿的款项转往 海外都是一件令人不可思议、令台湾民主蒙羞的事。在昔日口口声声爱台湾与台湾优先的 虚伪激情之下，我们被迫上一堂疼痛的民主课，然而如果我们不能共同重建对民主的信心 ，在政务官、检调单位、传媒与制度等层面作更深刻的检讨与改进，台湾曾经引以为傲的 民主经验势必在未来持续蒙上厚重的阴影。 -- 没有行动的沉思不过是空言泛语, 没有深思的行动则是纯行动主义. ---Hope and Timmel(1984) --

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