※ [本文转录自 R2D2 信箱] 作者: [email protected] ([email protected]) 标题: [转录] 两会复谈 效益与焦虑 陶仪芬 时间: Fri Jun 13 09:18:03 2008 作者: goshian (神的孩子) 看板: AAAAAAAA 标题: [转录] 两会复谈 效益与焦虑 陶仪芬 时间: Fri Jun 13 04:38:50 2008 中国时报 2008.06.13　 两会复谈 效益与焦虑 陶仪芬 　虽然这次两会会谈的主要议题只有「客运直航」与「开放陆客观光」两项，但若如 双方期待的，这次复谈是两岸政府透过两会来进行制度性协商的重新启动，那它的意义当 然就不只是直航与观光所带来的实质经济效益而已，对两岸关系长期发展将有更深远的意 义。然而，除了谈判代表看到的光明前景之外，也有一些存在於台湾社会的政经焦虑必须 正视。 在政治上，两会的复谈是以双方接受「九二共识」为前提，北京欣见台湾回到「一 个中国」的框架中，而国民党强调的是「九二共识」的「各自表述」部分。但十年来两岸 政经实力此消彼长态势明显，在当前的国际社会，台湾在「一个中国」的内涵上无论如何 表述（如「一个中国是中华民国」、「一个中国是文化中国」、「一个中国是未来中国」 等）都无法与北京的表述（「世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和 国是中国的唯一合法政府」）相抗衡。这样的对等谈判「政治实体」地位如何能够确保中 华民国的「主权」，将是国民党不断会面对反对党与台湾人民质疑的问题。 　此外，马英九主张「不统、不独、不武」的「现状」，其实是一个动态平衡，如果 中、美、日列强当下的利益是要台湾维持这样的「现状」的话，就应该要更积极地帮助台 湾维持一个动态平衡。当两会复谈在对中关系有了实质进展时，台湾应该就有空间要求美 、日在台湾的国际参与上给予更大的支持，才不至落入一昧寄望北京善意的被动处境。 　在经济上，除了立即实现的直航与观光之外，两会复谈意味者今後将有更多的经贸 交流与合作的事物性协商展开，两岸经济的更进一步整合似乎是这样发展的必然结果。根 据近年美侨商会与欧洲商会的建言，以及政党轮替後外资对台股的青睐，两岸经济的整合 似乎也是台湾经济提高国际竞争力的前提。纵使真如国际资本预期，两岸经济整合对台湾 整体经济长期发展有利，并不表示它对所有台湾人都有利，就像经济全球化在世界各国会 产生赢家与输家一样，两岸交流的更进一步开放也会在台湾内部产生受益者与受害者。 　过去，台湾其实一直是用保护主义式的贸易政策来保障两岸经济交流的受害者，结 果是期待自由化的受益者出走，而受害者因保护措施而未能提升国际竞争力，薪资水准相 较於邻近国家不断下降。今後，如果要以经贸自由化，也就是逐渐取消两岸之间资金、货 物与人员流动的限制与人为障碍，来带动台湾的经济成长的话，势必要有更完善的社会福 利政策、积极劳动市场政策与产业政策来帮助受害者调适与转业，提高整体国民的经济竞 争力与薪资水平，让经济开放所带来的成长在社会上得到更公平的分配。 　以上所述对两岸复谈的政经焦虑理当由身为最大反对党的民进党来表达，不过这几 天民进党的批评多半都集中在对台湾方面谈判代表的忠诚度与谈判技巧和北京方面的善意 的质疑上，缺乏格局。在政治方面，如果民进党要质疑「九二共识」的「委屈」能否换得 确保主权的「求全」，应该在「吴胡会」胡锦涛提出可优先讨论台湾加入ＷＨＯ之後，要 求马英九要更进一步提出加入世界银行、国际货币组织与ＯＥＣＤ等竞选承诺，甚至让台 湾参与东协加三的区域经济整合都是应该努力的目标。 　在经济方面，民进党在执政时就体认到两岸三通的必要，只是无奈对方不愿意在没 有前提条件下展开谈判。 　对这次两会复谈即将启动的经贸自由化进程并没有整体性的批判看法，批评的重点 集中在货运包机的被排除在外，似乎在批评自由化进程的速度不够快，与总统大选期间提 出有些中间偏左的「幸福经济」思路不连贯，丧失了为焦虑的弱势者发生的机会。 　总之，这次两会复谈如果是两岸制度性协商与建立互信基础的开端，对台湾长期的 生存发展来说，确有其值得期待的面向，也有其值得焦虑的面向。唯有透过这些不同面向 思考在台湾社会的完整表达与充分辩论，才能确保台湾社会绝大多数人民的利益，以及台 湾相对中国的主体性。对於这些不同面向问题的深刻思考与认真批评，现在已经是反对党 的民进党责无旁贷。 （作者为台湾大学政治学系副教授） -- 世界本就邋遢，天堂地狱一家。 --

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