法条鹦鹉 制造宪政灾难 【联合报╱林腾鹞／东海大学法律学系教授】 2010.11.06 02:19 am 前总统陈水扁、吴淑珍夫妇等人被控的二次金改案，台北地院审理认定，金控合 并并非宪法所列举的总统职权，检方无法证明金控业者给付扁家的钜额资金，与总统 职务行为有对价关系，判决所有被告，全部无罪。此一判决宣示後，引起社会譁然， 认为与宪法增修条文规定与一般民众认知有很大的落差。 合议庭指出，总统的「职务上行为」，不仅是刑事法解释问题，而是牵涉宪法的 规定，综合宪法、大法官解释及国内法政学者论述，认定我国宪法对於总统职权是采 列举规定，行政院长的职权是采概括规定，而金控合并事项，并不是宪法所列举的总 统职权。 此一见解，完全忽略民国八十六年宪法增修条文修正时，停止适用宪法第五十五 条规定，所导致总统职权之扩大与实质变动。依宪法增修条文第三条规定，行政院院 长由总统任命之，而不适用宪法第五十五条要经立法院同意始得任命之规定。这也就 是学界与社会所公认的，我国宪政已变为偏向於总统的双重首长制，而总统藉由行政 院院长之任命，实质行使了宪法上所规定之行政职权 又一般社会大众也都知道，只要有实质上之人事操控，就符合公司法第三百六十 九条之一，之二所规定关系企业之定义，就必须遵守公司法与其他法律之种种义务与 责任。是以，总统可直接操控国家最高行政机关行政院众多首长之任命，难道不应课 赋其更高的宪政与刑事责任吗？ 又就事实层面来看，判决指出，纵使陈水扁有约见、致电当时的财政部长李庸三 ，指示由国泰金控并世华银行，并派马永成委托郑深池要求富邦金控放手退出，认为 这只是陈水扁「逾越总统法定职权」的行止。合议庭更认为，一旦总统决意出手，对 事务处理及结论均产生重大影响，虽然不见得总统每次干预都能遂其所愿，但实质影 响力的存在，是不容置疑的事实。 合议庭既认为总统有实质逾越行为，且有实质影响效果，则这些行为难道也不符 合贪污治罪条例第四条第一项第二款「藉势勒索……财物」之规定吗？ 综上所述，可知合议庭之判决，是拘泥於法条形式文义所为之判决，而未就宪法 增修条文修正後，总统职权之实质变动，所为合乎法律义理之判决。此一法条鹦鹉所 为的判决如果确立，则将来之总统均可如法泡制，大量收取财物，而无任何刑事责任 ，那将会发生社会所不能承受，难以估算的宪政灾难。 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/5957192.shtml -- 强力推荐*＊美少女*＊偶像/实力派歌手 ★,:*:寺门通°★,。‧ 畅销单曲：<你的老妈到底有几个> 　　　　<你阿嬷穿着你的球鞋> 　　　　<你的老哥是个家里蹲> 特别推荐：<你阿公站着骑脚踏车>（不插电版） --

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