中国时报 2008.01.29　 分立政府，何须释宪？ 廖坤荣 　第七届立委选举结果，泛蓝席卷超过四分之三席次， 一般相信此一选举结果不啻是对执政近八年的民进党所进行 的一次「不信任案投票」。在内阁制国家，执政党若政绩不 佳可以经国会提出「不信任案」，以表示民意机关对内阁表 现不满意的一种公决，也可以说是对执政党进行的绩效检验 。台湾不是纯粹的内阁制体制，则可以经由立法院的改选来 评核执政党的执政成绩，这是台湾宪政设计给予选民表达民 意的机会之窗。 　如果「选民是理性的」假设为真，那麽这次选举应该 可以解释为选民对执政党所卖的产品不满意，事实上，也是 选民以选票对执政党的期末考试进行评分，如今民进党的考 试结果不及格，反映的乃是成熟民主政治社会之常态。然而 近日民进党针对新国会选举结果，一直陷入「败选乃选制使 然」的迷思，并准备以提出释宪的方式，操作一党独大违反 权力分立原则的议题，丝毫未见选败系源於施政绩效不彰之 体认。 　事实上，民进党阵营人士所指出的问题都不甚成熟， 综观全世界各国选举制度都没有一个是毫无瑕疵的，即使民 主政治本身也非完美的制度，美国也经常出现「少数总统」 现象，由於美国总统选举有一个「选举人团」的独特制度， 因此总统当选人所得的普选票可能少於落选的获选人，二○ ○○年美国总统选举当选者布希就是一位「少数总统」。 　此外，英国国会议员选举由於采取小选区制度，因而 历届都有政党所得普选票与国会议员的席次未成比例以及大 党和小党不成比例的现象。例如一九九七年英国国会选举结 果，执政的工党在国会得到六十三．四％的席次，但是真正 的普选得票率却只有四十三．二％，而保守党在国会席次得 到二十五％，然而保守党在全国的普选票得票率却是三十． 七％，至於成绩最糟的自由民主党在国会得到的席次是七％ ，然而其普选票得票率却是十六．八％。 　而日本在一九九六年首次实施单一选区并立制，迄今 已历经多次选举，其选举结果大致上也对大党有利。虽然英 美与日本等国家的政治学者与政党也不时提出修定选举法的 政策建议，但是都能尊重选举结果，实质地表现出君子竞争 的风度，展现成熟的民主素养。 　若参考美国政治体制，五月二十日以前，我国的行政 与立法是处於所谓的「分立政府」（divided government） 状态，由於此次选举结果让国民党在新一期国会党掌握绝对 多数，因此假如五二○以後马英九当选总统，立法与行政将 转为「一致政府」（unified government）的型态，相反的 如果是谢长廷当选，则将是「分立政府」的延续。因此目前 台湾政界所谓的「一党独大」或是「整碗捧去」谬论，即是 对上述美国政治体制下「一致性政府」的一种负面表述（一 九四六年到二○○四年间，美国有三十六年的分立政府，余 皆为一致性政府）。然而若依此逻辑，则英国内阁制一贯由 掌握国会多数席次的政党来组阁执政的作法，不就是一党独 大与整碗捧去最具体的表现吗？ 　英国体制以一党独大为执政的充要条件，事实上是内 阁制国家强调「权力汇合」的体现，因为唯有让在国会的多 数党执政，才能有效推动执政党在选举中对选民的政策承诺 ，这既是承担并实践选民付托的良机，国会少数党又凭什麽 鼓吹体制外抗争？如果按过去执政的民进党诋毁红衫军不满 执政腐败的体制外抗争的逻辑，未来国民党是不是也要诋毁 「绿衫军」的体制外抗争，如此恶性循环，台湾民主制度何 时落实？ 　奉劝陈总统应勇敢面对民心向背，将败选的愤怒指向 他所保荐的无能内阁，李远哲也不用担心一党独大，台湾政 治会陷入不平衡的危险状态。我们对台湾选民的理性有信心 ，未来无论哪个政党当家，执政绩效不佳就会被换掉。 （作者为中正大学政治系教授兼系主任） -- 男儿立志出乡关，学若无成不复还。 埋骨何期坟墓地，人间处处有青山。 --- 将东游题壁 释月性 (1817-1856 日本幕末诗僧) 孩儿立志出乡关，学不成名誓不还； 埋骨何须桑梓地，人间无处不青山。 --- 留呈父亲 　毛泽东 1910年 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.129.11.183