http://seed.agron.ntu.edu.tw/publication/agrigerm.htm 行政院农业委员余主任委员於元月廿三日率团访问南非共和国农业部，访问期间与该国农 业发展部范尼克部长共同签署「植物品种交换协定」，协定要旨为：中斐两国互相提供作 物育种材料及新品种，并给予权利的保护；取得新品种之後，仅能进行试验之用，除非双 方同意，不得大量繁殖贩卖（取材自农委会新闻资料）。这项协定有无作用，对我国农能 否再萌生机，关系甚大。 我国农业自70年代逐渐走下坡，近五年来已极其疲惫，乃至药石乱投了。农业困境基本的 原因在於农民无法由耕种获得足够的利润。根据这个原因，政府所提出的对策，从八万农 业大军开始，以至於目前第三次农地改革方案，皆是以扩大农场经营面积为基础。扩大耕 地规模，来降低成本，提高利润的想法是正确，但是究竟多大的面积才可使农民得到足够 的利润，则似乎未见明确的说明。实际上，单独就经济学观点来思考农业问题，难免忽略 许多方面的症结，其中最根本的是：种什麽作物。以水稻为例，若不做政策性的保护，而 放任巿场竞争，试问如何扩大面积，才能与美国农户动辄百公顷稻田相抗衡？ 　 赋予植产品推陈出新的商品观 寻找新作物，宜着眼於岛国国际贸易依赖性格，也就是外销作物的开发。外销作物自台湾 有史以来，历经米、糖、樟脑、香蕉、凤梨、洋菇、芦笋等，一向是农业生产的重点，即 或不是主要的对象。这些植物相继地提供农民种植获利，但也相继地度过显晦荣枯的旅程 。此旅程与其说是无可奈何，不如看做进步必然的途径，随着经济环境的变迁，以劳力做 为植产品外销基础的时代，已比传统的纺织工业提早出局了。然而工业的新貌很明显地摆 在眼前，近年来新兴的外销作物如红豆、毛豆仍是以劳力为生产基础，不但巿场有限，也 要面对别国竞争的危机。 笔者认为90年代，或者廿一世纪我国外销植产品的型态，应赋予现代商品的特徵：经常推 陈出新。传统的外销作物，由於产品的型态少有变化，其竞争能力主要决定於生产成本， 因此在低工资已一去不回的时代，这些作物当然成为夕阳产业。从经济植物发展出具有推 陈出新特徵的产业，大概以观赏植物最为可能。经由育种及栽培技术不断地改良，许多植 物可以陆续地开发成具有观赏价值的切花、盆栽、盆景。近两年我国自荷兰进口大量的观 赏植物种苗，其种类之繁多，花样之新奇，令人大开眼界，可做为最鲜明的例证。 论者或以为荷兰高超的育种水准、大规模温室栽培，以及畅通的国际销售网，我国能否与 之竞争？在生存的压力下，至少有两个理由我们不必悲观。其一是经由近代育种技术的不 断投资，观赏植物具有无限变化的可能，因此基於消费者求新求变的心理，我们永远有竞 争的机会。其二是台湾处於热带、亚热带，所适於生产的物种有别於温带国家。荷兰、日 本即使利用温室栽培热带观赏植物，其生产成本未必能低於我国，因此提供另一竞争的机 会。而站在农民的立场，由於植物种类太多，即使大企业插手，也未必能垄断所有市场。 至於外销市场，只要能不断地推出优良的新产品，以我国商人的冲劲，应该仍大有可为。 西欧国家如西德、荷兰的花店，现在到处可以看到榕树盆景，据云已有我国花农抢得彼邦 滩头，可资佐证。 以协定为基础充实国内种源 只有将台湾建设成热带地区的观赏植物输出大国，与南非签署的协定才能发挥最大的作用 。南非植物资源非常丰富，遍地野花的奇景当为国人所熟知。植物种源本不限於南非，许 多热带国家蕴藏仍丰。但近年各国种源保护意识高涨，植物蒐集日益困难。签订协定正可 以打开引种方便之门。问题在於我们缺乏全盘的、有效率的观赏植物蒐集、育种的政策与 人才。 理想的种源蒐集政策，是以植物分类学者为主体，先对国内外热带植物资源做通盘的了解 ，然後针对地区及物种订出先後次序，组成植物猎种团队，有计划地逐年深入荒郊丛林， 进行系统的采集。将采集的材料繁殖、定植於植物园，并且长期保存於种源库。理想的育 种政策，则是就本地栽培条件及目标厘定需要的性状，邀请生理、病理、栽培等各方面的 专家研拟筛选技术，然後对种源进行全面的调查，并且根据各种植物的遗传行为，订出有 效率的育种程序，由公家单位做第一阶段的育种。然後将这些包括抗热性、抗病性等的初 级品系提供民间企业做商业品种的育成。 我国植物种源政策，目前最具体的是即将斥资四亿元与建种源库，但是如何蒐集观赏植物 种源，则未见实际有效的方案。特别是缺乏分类学者的参与，将使巨额硬体的投资，得不 到应有的效果。而台湾南北只有两座植物园，相对於荷兰的13所，简直无法比拟。况且我 国对植物园的功能一向不予重视，人才、经费皆不足，无法做为研究单位，能否适当地种 植数目庞大的珍贵材料就非常明显了。至於受过正统遗传学、育种学训练的观赏植物育种 家则更稀少，是发展新兴外销作物最严重的瓶颈，菊花、玫瑰花的外销事业，经过多年的 努力，至今仍仅有2000公顷的栽培面积，与过去的外销作物无法同日而语，对台湾农地的 使用贡献当有限，最大的原因恐怕就是缺乏正确的育种，无法提昇品质，以致不能拓展外 销市场。我国与南非所签的协定，明白规定不能直接利用对方现成品种做商业生产。面对 种类繁多的观赏植物，假设我们不即刻培养出一批高水准的公家、民间育种家，不但种源 协定没实质意义，恐怕抢先做为热带观赏植物输出大国的机会就要丧失。再者，立法院已 通过种苗法来保障品种专利，促进民间育种事业的发展。此法令能否顺利执行，需要仰赖 具有公信力的品种监定机构与人才。这个全新的领域也极待定出周详的发展计划。 　 农业科技人才应加以调整 　　甘一世纪台湾农业将与过去400年传统的面貌截然不同。转型成败与否，有赖事先完 善的规划。然而不论如何规划，都要慎重的考虑种什麽植物。假如要发展具有推陈出新特 质的观赏植物，首先要大幅度调整现有的研究体制。就观赏植物而言，育苗、栽培的人才 集中於园艺、森林界。而森林、植物学界则有较多的分类学者。至於遗传、育种专家则除 了蔬菜以外，大多属於农艺学界。如何突破门户的局限，将各领域的人才做妥当的运用， 全力发展新兴的、对农业有实质帮助的植物，除了学术界本身应积极反省之外，也有赖政 府行政上的改革，以及民间有力的督促。植物种源政策，若只限於种源库的兴建及植物的 典藏，只能见其小。但是若将之视为发展农业的契机，藉以调整农业研究体制，则可能落 实农业升级，让农业再度成为立国的根本。 -- 人类之所以伟大，正在於他是一座桥梁而非目的； 人类之所以可爱，正在於他是一段跨越与完成。 --

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