2004.09.08 中国时报 掌握台湾经济命脉系列六 两岸不直航 边缘化梦魇难了 江睿智/专题报导 「两岸不三通，就好比一只鸟，缺乏两只翅膀，要飞起来，很困难」，国内电子大厂 光宝集团董事长宋恭源，语重心长地表达他对两岸迟迟未通的忧虑。 今年台湾经济指标是这四年来最好的一年，从数字上，台湾摆脱景气低迷阴霾，经济 成长率向上修正为五．八七％，七月分出口总额为一四六．六亿美元，较去年同期增加廿 七．八三％，外销订单一八五亿美元，创历年来单月新高纪录。根据经济部统计，去年举 办国际招商大会，追踪该次招商会议的案源，去年、今年底定的投资案有二○九件，金额 是一三六三．三五亿元，经济部宣布，已达到招商目标，不再列管。 景气大好 股市本益比却下滑 今年上半年国内资本设备及机械进口大幅成长四成以上，而今年一至六月累计新增的 民间投资达六二五四．六亿元，已达成全年目标的七成二，经济部长何美玥很有信心地说 ，因为很多人都抢在今年投资，预估下半年仍将维持成长荣景，全年五．八七％经济成长 率还有向上调整空间。 然而，许多人的疑问是，台湾经济前景既然如此大好，为什麽股市本益比这麽低？台 大商学院研究所教授魏启林很直截了当地说，「这反映出民众对未来竞争力的不确定感！ 」 就在景气回升之际，六月间，美国商会却在其一年一度发表的白皮书上，以直接而严 厉的语气向政府提出警告：如果两岸不直航，台湾将失去作为区域中心的竞争力而被边缘 化。随着大陆开放市场、积极与东南亚国家签订自由贸易区协定，美国商会的警告，直接 点破了台湾发展运筹中心政策的最大缺陷。 配合政府航空货运园区及自由贸易港政策，远雄集团投资二百亿元开发远翔货运园区 ，目前正在招商，远雄企业董事长赵藤雄说，两岸最好能直航，否则自由贸易港区效果将 大打折扣，若不能直航，也必须推动航空货运便捷化措施，包括飞经第三飞行情报区或实 施第五航权。 积极开放有效管理 沦为口号 诡谲的两岸政经情势，隐含着台湾经济发展最深沈的忧虑。政府财经幕僚及国内产业 界一再呼吁政府应正视大陆经济崛起的事实，但过去几年来，国内外企业引颈期盼两岸关 系解冻、开放的愿景，并没有在陈水扁总统确定连任後发生，政府的「积极开放、有效管 理」两岸政策，已沦为口号，并未真正落实。 根据我国官方的统计，历年来至今年六月止我对大陆地区投资已达二万二千多件，累 计投资金额达三七七亿美元，占我对外投资比重四十八．四五％，中国大陆成为我对外投 资主要地区，也因此带动台湾出口，按国贸局分析，今年上半年两岸贸易仍延续成长格局 ，下半年仍会持续强劲。 工业局长陈昭义认为，国际各大厂将生产重心移往大陆，在大陆外汇管制及内销配额 的政策下，国际大厂也要求台商就近服务，大陆供应链已经形成，并已成为建立品牌的新 战场；陈昭义强调，面对全球化的竞争，为掌握台湾在全球经贸体系的关键地位，未来评 估两岸产业分工时已无法再局限於制造生产层次，而需扩及到研发创新活动及全球布局。 自己创造敌人 市场拱手让人 为进行全球布局，我业者急赴大陆投资，但政府却慢慢来。历经两年半「审查」，台 积电八寸晶圆厂才在今年四月间获准登陆，产业界私下抱怨，国内八寸晶圆厂产能闲置， 而大陆对八寸晶圆的需求快速成长，面对这麽大的市场，台湾半导体业者却不能去抢市场 ，搁置两年半时间，中芯趁势崛起，「我们为自己创造了敌人，自己又把市场拱手让人」 。 紧接着，有关小尺寸面板、封装测试、石化裂解厂是否开放西进，尽管经济部的评估 结果认为应该放行，在多位工商界大老、产业公会的奔走、当着阁揆的面一再陈情，但至 今就是八字没一撇。熟悉内情的经济部幕僚说，经济部对於开放小尺寸面板、封装测试登 陆早有共识，不过陆委会虽没来函明白反对，但有时候开会，陆委会就缺席，「陆委会态 度已经很明显」。在政府的「有效管理」下，这些案子就这麽搁置下来。 一位经济部决策高层很无奈地说，「不同的案子，有不同的反对声浪」，上层已对经 济部下了封口令。经济部开放台积电把一座闲置八寸晶圆厂拆下来送到大陆设厂，在南部 地区被形容为兆元产业出走，引来反对声浪，这位经济部决策人士说得白，对很多不了解 产业特性的人来说，要开放产业登陆，「要先作心理建设」。 不过两岸经济依存度加深的趋势，并未因政府刻意放慢登陆脚步而有丝毫改变。选後 两岸关系并不友善，但是投审会审议登陆个案、金额都暴增，包括台积电、鸿海、友达、 烨辉、国产建设、南亚等都是代表案例，涵盖高科技及传产。 据投审会统计，今年一至七月份核准大陆投资件数为一三一七件，较上年同期增加二 ○．六％，核准投资金额为三十七．六亿美元，较上年同期增加四十八．一五％。 产业外移 空洞化隐忧依旧在 虽然政府开放西进的脚步未如预期，不过，这些年来台商西进的脚步更加积极，六成 以上的上市柜公司均已在大陆投资，反对西进人士则忧虑，台湾产业加速外移，使得失业 率上扬，加速西进的结果最後将使台湾经济真正边缘化。正反两派声浪壁垒分明，使得政 府对「积极开放」越来越保守。 投审会执行秘书黄庆堂表示，大陆当局进行宏观调控，又加强查税，今年下半赴大陆 投资案子可望趋缓。不过他也指出，同样因大陆采取宏观调控，紧缩银根，台商将以增资 方式取得营运资金，所以赴大陆投资金额恐怕仍很高。 虽然政府高层不断与业界举行早餐会、工商大老不断上万言书，但政府与业界的交集 愈来愈少。与扁政府关系友好、曾是总统府科技顾问的智邦科技执行长黄安捷也跳出来批 评，民进党由过去自由开放的在野党变成执政党後，作风反而变得保守，在诸多政策上表 现得不像开放自由派，但政府却至今仍不理解严重性。 「台湾未来一定要用经济定位，政治前途才有希望」，赵藤雄语重心长地说。而一位 不愿具名的外商更直言批评，台湾政府向来只会自我吹嘘台湾是亚太中心，到那个城市都 最近，但这只是地理上的距离，在现实上，完全不具有作为中心的实质功能。 对於台湾未来，业者忧心忡忡，急着找出路，但言者谆谆，听者藐藐，执政党却仍卡 在政治意识形态中，进退失据，两岸关系难以突破，令产业界深感无力。如果执政党继续 昧於大陆经济崛起事实，以意识形态来主导经济决策，也无怪呼产业界心里忐忑难安，不 知道台湾的下一步在那里？ -- 当总统没什麽了不起 美国一共有41位总统 可是大家记得的是 林肯曾经解放过黑奴 罗斯福总统曾经推行过新政 这是因为他们真正为美国人民做了很多的事 要做总统就要作一个会做事的总统 给台湾一个机会 让会做事的宋楚瑜 继续为台湾人民打拼 为台湾 我们一起加油 加油 --

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