为什麽劳工要关心税改运动？ 问：税改是离我们很遥远、也很复杂的「国家大事」，只有政客才关心，干劳工什麽事？ 而且大家很早就知道台湾的税制有问题，也一直得过且过，为什麽这个时候突然要关 心？ 答：税改在这个时间点「突然」变得重要，主要是因为实施多年的《促进产业升级条例》 将在明年落日。政府长期以来依据这个条例替台积电、联电等高科技业者以及国泰 、富邦等金控公司减税、免税，每年减收1千多亿税金，全部由我们平凡的950万上 班族共同分担，10年下来，沉默的上班族多承担了1兆元以上的重税，也造就了许多 豪门巨富和光鲜亮丽的科技新贵。 如今，这些高科技业者的翅膀长硬了，不再需要依靠税收补贴就能在国际间有竞争 力，《促产条例》也即将落日，从明年开始，政府每年会多出1483亿元的税收，是 时候将这1483亿元税收归还给受薪族了。如果全数归还，则每个级距的综合所得税可 以大降3.5％至4％。 但是，那些长期享受免税好处的财团巨富舍不得吐出这块肥肉，又开始动作频频， 向政府施压。在最近赋改会提出新版的税改方案中，这1483亿元中只有300亿元才是 用来退我们的税，其他1183亿元还是要送给财团，让企业营所税降5％、保留功能 性奖励300亿元、搭配取消「未分配盈余加徵10％」（税收损失230亿元）。 这笔钱是我们沉默的劳工努力2、30年替资本家多缴税金後理应还给我们的，是一种 迟来的正义。台湾的劳工承受全世界最重的所得税负担率，所得税中有75％都是由 薪资固定收入族群来支撑，因为台湾的财团享受太多不合理的减、免税优惠。这次 因应促产条例落日而来的赋税改革，是唯一、也是最後一次改变这种结构压迫的机 会，一旦错失良机，未来不知何年何月才会再有改变的契机，你、我，甚至我们 的下一代，都要永远替有钱人缴纳税金，为了我们的下一代，这次一定要站出来！ 问：有人说：「减税才能救经济」，降税让经济动起来，国家税收反而变多。何况「中华 民国万万税」是人民的普遍感受，政治人物贪污多，效率差，我们每年缴税都很不 甘愿，所以让政府少收点税不是很好吗？ 答：台湾的大财团极力推动减税，由「中华民国工业总会」耗费钜资在电视上强力打广告 ，就是持「减税救经济」的理由。表面上，这好像牵涉「大有为政府Vs.小而美政府 」哪一种对经济发展较有利的学术争辩：主张大政府的人强调经济发展的许多关键 要素无法由私人提供，只能靠政府，而政府必须要有充足税收才能做事，如基础建设 、高水准的教育、国民的社会安全保障、科技研发、新兴产业的风险承担等等；主张 小政府的人则强调「轻税简政」才能刺激企业活力，鼓励个人创造力与消费，活络经 济。 表面上看，台湾富人的减税主张得到了鼓吹「小政府」的经济学理之支持，但这样看 就太抬举台湾的富人了，他们才不管什麽是非，只想贪图更多的减税利益，学理只是 用来掩饰贪婪、装饰门面的工具。事实上，就算大家都支持台湾要朝向「轻税简政」 的小政府理想迈进，这些富人也必须大幅加税才行！ 税的基本概念是：税收＝税率×税基。台湾目前的病徵是税基不断侵蚀缩小，导致 税率偏高无从下降。 譬如，台湾的个人综合所得税税率很高（40％），香港只有15％、新加坡只有20％ ，的确符合一般人「中华民国万万税」的印象；但实际上收到的税占国民生产毛额 (GNP)的比率，却从1992年的18.6％，逐步下降到2002年的12.3％，不及新加坡 15％、香港16％、韩国19.8％、日本21％、美国22％、英国30％以及北欧国家35％到 40％，台湾国民平均的「租税负担率」几乎是全世界最低。 为什麽税法中规定的税率很高，但实际的「租税负担率」却很低？答案很简单，因 为有些人不缴税，而且这些人还都是有钱人。根据财政部透露，台湾年收入破亿元 以上的富人有40位，其中却有8位分文不纳税，这样公平吗？ 结果当然是政府赤字大增。根据泛紫联盟估计，至2004年底，政府债务余额保守估计 已有9兆3511亿，占国内生产毛额(GDP)的比例已有91％，这是非常危险的徵兆，美 国政府负债占GDP比例为50％，英国56％，法国64％，德国60％，都比台湾低很多。 到2001年以後，政府岁出的「赋税依存度」已下降到只有51％，意思是说，政府每 花费100元，只有51元来自税收，另外49元要靠变卖国有土地、股票等全民资产， 以及举措各种帐面上或隐藏性的借贷来支应。 这等於是在挥霍我们未来子孙的财富。现在减台湾富人的税，等於未来加我们子孙 的税。因为国家的负债最後总得有人来埋单，每减一次税，其实就是在酝酿下一次 加税的能量，因此今天怎麽减下去，总有一天又会怎麽加回来。 轻税的前提是税制没有扭曲，税基都很健全。有钱人都不缴税，当然一般老百姓的 税率降不下来；反之，倘若税基能扩大与健全，就能对所有人减税，达到轻税简政的 目标。 所以，问题不是「大政府Vs.小政府」的争议，而是「对所有人减税Vs.对富人减税 」的争议。 问：这样说来，台湾税制好像真的很扭曲，到底有哪些减、免税的浮滥和不公？ 答：过去几年来，蓝、绿两党都替财团和钜富减了许多税，严重破坏台湾税制的公平性： （附表） 由於上面这些项目的减、免税，国家每年减少7000亿元的税收；而能够利用上述税 负减免来获得庞大利益的人，也只有位於金字塔顶端的财团和钜富。国家税收的主 要来源是所得税，所得的来源可分为薪资所得和资本利得。以上减免项目几乎都是「 资本利得」，导致台湾税收来源高达75％来自我们领死薪水的上班族，只有25％来自 资本利得；但其他国家的税收从资本利得而来的比例约占50％，比台湾高出许多。 问：公平税改联盟的主张是什麽？ 答：税改联盟的主张可以用一句口号总括：「人民减税，富人加税」。换句话说，就是要 将上述严重扭曲税制的「资本利得不课税」现象矫正回来，其中包括： 1. 促进产业升级条例完全落日。 2. 土地增值税以「市价」取代「公告地价」课徵。 3. 复徵证所税：以大户、钜富为课徵标的，让散户、每年赚取的金额在1千万以内 的投资大众不会被课到税，而且盈亏可以互抵，前一年亏损可以抵 减次年的财产交易所得。 -- 哈里路亚！我仍活着。 工作，散步，向坏人致敬，微笑和不朽， 为生存而生存，为看云而看云， 厚着脸皮占地球的一部份...... --

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