中国时报 　2008.10.09 观念平台：世代连动债 王醒之 　最近电视媒体频频打出国民年金与劳保年金广告，一个全民保险的年代似乎来了， 但谁看出隐藏在这保障之下的问题？ 　表面上，国民年金这个制度将照顾全国家庭主妇、失业劳工等大约四百万弱势者的 老年生活，同时，加上「年金月月领」，还会让人有种比照公务人员「活得越久、领得越 多」的错觉，彷佛贱民一夕之间就此翻了身。如果再加上劳保年金化，未来全国甚至将会 有约一千两百万人口被涵盖进年金新制里，而台湾似乎也随着年金制正式步入福利国家之 林。 　然而实际上，由於被保险人大多都是收入不稳定的弱势者，加上农民排除後，国民 年金的保费费基极度不稳定；说穿了国民年金其实就是政府强制弱势人民加入的穷人互助 会（强制加保）。一方面强制穷人每月缴「会钱」，不是有钱的补没钱的，而是短命人补 长命人；二方面「集资」帮助蓝绿政党填补六千元老农津贴、三千元敬老津贴等不断加码 的社福支票财政缺口；三方面则用「社会保险」之名慢慢顺势摆脱那些没有缴钱但政府认 为「白白领钱」的老人们，好在未来的十七年後（六十五岁後的平均余命为八十二岁）， 可以从这些津贴负担当中脱身，让被保险人自己负担保险盈亏。 　换句话说，这个制度并不是一个提供全体国民最低经济保障的「基础年金」，也不 是一个老人不用付出任何代价就可以拥有的基本人权，更不是一个让财富得以重分配的机 制。相反的，它还因为政府不愿意再拿税收出来照顾老人、因为被保穷人缴不出逐年调涨 的保费而将会有「破产」的危机。 　再看劳保年金。劳保老年给付的年金化当然是来自於劳保基金高达一兆元左右的隐 藏性债务。为了避免走向破产，蓝绿政党修法将劳保中如老年给付、残废给付、死亡给付 等几个比较大笔的给付项目从「一次领」改成「月月领」，让劳保基金「分期付款」，把 债务向後递延。不用精算即可知在劳工选择月月领的同时，劳保基金的债务虽然得以向後 递延，但同时也扩大了，并且还在人口老化的推波助澜下向下一代侵蚀。 　姑且不论劳委会宣称新制实施後十九年劳保基金财务才会出现问题的真假与否，但 是任何人都可以想像，下一代面对的劳保基金会是难以承受的烂摊子。少子化与劳动市场 的不稳定将会让未来的劳保费基受到严重的侵蚀，加上前述的债务倍增，保费的费率自然 也得要不断调高。 　看看社会福利现况吧，你如果知道几年来全国广义的社会福利支出仅占GDP的四％ 左右，就会发现国民年金的「穷人互保」与劳保年金的「向後代借款」，以及这两个年金 的破产危机，其实都是以「政府没钱」为前提的产物。这等向後代借款的世代正义问题不 解决，就会发展成是两代间的「世代连动债」。我们该继续让蓝绿政客们用这种饮鸩止渴 的政治方案让我们世代间相互挤压吗？ --

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