中国时报 A10/调查周报 2006/11/19 编者按：日月潭和阿里山这两颗台湾观光资产的明珠，近来却接连发 生原住民与ＢＯＴ案抗争事件。发生在两地的故事，也凸显了台湾观 光产业正处於资本化和文化内涵空洞的挣扎。这也是台湾集体的挣扎 ：我们真的要为盲目追钱而失去一切？ 阿里山建缆车 邹族圣山不保 【罗如兰／调查采访】 　　因为林务局已经把阿里山铁路连同车站一起ＢＯＴ给财团，胖胖的二 万平车站站长高君迈即将结束他每天欣赏塔山云海夕照的日子。在他的小 站台上，也可以清楚看见高山小火车从山下蜿蜒上山的进度。如今，这条 铁路竟有如怪兽，将要载来财团的钢筋建材，刀一般切进 阿里山的心脏。 对森林情有独锺的高君迈叹说：「阿里山根本就不应该再开发的。」 　　为了提升阿里山的旅游品质，迎接更多大陆观光客，林务局今年六月 迅雷不及掩耳的和宏都集团签约完成ＢＯＴ案。在事後的二场公听会中， 住在山上的汉人伐木工後代才知道，财团打算在森林游乐园区内最平、最 好的一块地上，兴建一座五星级高级饭店。三百公尺之外，就是乡公所经 营的饭店，照顾了许多乡民的生计。 　　财团盖五星级饭店 五波抗争 　　连救国团经营的青年活动中心都会是受害者。因为宏都公司打算改建 二万平车站，一举拦截活动中心大门口的塔山美景。在森林游乐区外的更 多商家业者也担心，宏都公司会把火车载上来的观光客全都载到自已的商 场去消费，他们什麽好处也分不到。六月迄今，静谧的阿里山上已经因此 发生了五次激烈抗争。 　　阿里山上的汉人，不是清朝时砍樟木熬樟脑的，就是日据时代砍桧木 的伐木工人後代。林业式微之後，已经世居阿里山的他们大多数转型观光 业，从小摊商、小餐馆、小旅店做起。民国六十五年，当时的省政府为了 改革阿里山观光的乱象，强行推动「阿里山森林游乐区整建计画」，因未 经沟通，遭到居民很大的抵抗。当年十一月九日凌晨，在摊商云集的沼平 车站发生了一场无名火，烧掉许多摊商的木造违建，政府的难题遂告解决。 　　阿里山社区协会总干事廖景泰还记得，那把火烧掉了他家在阿里山最 大的民宿「文山饭店」，那是祖父母从小小的「文山食堂」累积出来的家 业。大火後，廖景泰的父亲想要原地重建，从山下运来几卡车建材，却和 省府派来驻守当地的军警发生冲突，最後被控「妨害公务」的罪名入狱。 对廖景泰和山上七、八百名伐木工後代而言，政府随时可以收回国有地的 名义抢走他们生计，如出一辙的ＢＯＴ案就要建在三十年前他们「做观光 」的同一块地上，廖景泰：「那本来就是我们的家」。 　　阿里山虽是邹族逐鹿而居的传统领域和猎场，但一百年前日本人开发 林业後，只留下伐木、筑路工人以及林务局员工组成的汉人聚落，鲜有邹 人的身影。现在山上的商店旅馆区替汉人工作的邹人，也只不到五十人。 　　邹族达娜伊谷复育 找回生机 　　不同於山上汉人社会的纷扰，阿里山下的原住民部落里正在默默展开 一场波澜壮阔的大变化。达娜伊谷成功的「生态经济」模式，从山美、新 美到茶山，正逐渐蔓延到更多的部落。长老教会牧师高正胜带领族人复育 达娜伊谷溪十多年，得到很大的回馈。 　　达娜伊谷溪现在开始养育山美村的邹族人，生态观光一年可以为他们 带来二千八百万元的收入，山美的小孩每人有一万元的教育补助、老人有 老人年金，年轻人可以当护溪保育员，在一个类似「共同社」的社区协会 运作下，还可以向官方争取社区工程提供就业机会…。在达娜伊谷的邹族 人真正回到了原住民传统的共享社会。更重要的是，找回了自然这个伟大 的母亲。 　　梁锦德和许多邹族人的目标是成立自治区，山美是他们理想的自治典 范。他们早就认清自治的重要支柱是经济，全力发展部落经济。梁锦德和 几位族人共组一个「邹族部落休闲产业协会」，刚刚向官方争取到六百多 万元的产业辅导补助计画。他兴奋地谈着各种可能发展的农特产项目，比 如山美今年试做竹笋共同产销，以保证价格收购来稳定市场价格，结果非 常成功。」 　　比起山上的官方和汉人聚落坐拥阿里山森林游乐区的所有观光资源， 山下原住民为生存奋战的辛苦，实在艰辛许多。因此，对於吵翻天的ＢＯ Ｔ，梁锦德的观点也很实际：「将来如果自治，还是要发展观光。阿里山 在邹族自治区范围，我们才是ＢＯＴ案未来的老板。」 　　部分邹族人并不反对财团盖五星级饭店，但主张相关的规画要有邹族 的参与。「我们希望保有自已的文化，而不是让林务局和财团拿去当商品 贩卖。」邹人曾要求林务局在森林游乐区相对提拨二点二公顷的原住民文 化园区，由邹族自已经营，没有得到任何回应。山上的汉人也不乐见邹人 另辟商圈，抢生意。邹族和官方的谈判还在持续进行当中。林务局为此已 同意提出每年二千万的公共建设项目由邹人自行指定分配；他们还要求财 团必需付出每年三百万元的回馈金。 　　以邹人经营达娜伊谷的成功模式，证明他们有足够的能力，「用原住 民的方法」，创造观光资源的开发。其生态保育和文化再现的特质，更符 合当今时代潮流。对照山上汉人社会与官方仍然陷於追求开发与资本对抗 的泥淖，原住民的智慧显然更值得借镜。但邹人却不是阿里山ＢＯＴ案的 主角。 　　ＢＯＴ案造成分裂 自治艰辛 　　虽然邹人认定阿里山土地是其传统领域范围，但先被官方占有又被（ 汉）原居民长期使用，现在，新财团比旧的汉原居民更愿意提供经济合作 机会，邹族民族议会筹备委员陈有福不讳言，财团拉拢族人，ＢＯＴ案已 造成邹族内部分裂，使邹族迈向自治的道路更艰辛。陈有福更担心，建旅 馆的ＢＯＴ只是开端，将来还有穿过塔山的高山缆车ＢＯＴ案，一步步拿 走所有邹族的传统领域。「而塔山是邹族的圣山，那时邹族也要灭亡了。」 　　环保团体如蛮野心足已注意到阿里山ＢＯＴ案未经环评、决策草率的 问题，而且合约条件过於优惠财团，牺牲当地住民和生态条件。阿里山冬 季水源不足，现在要面对樱花季的汹涌人潮，山上商家就得「停二用一」 。据称陈总统今年上山视察时，为了一行人用水，提前用小火车从山下运 了七天的水才够用。原居民强烈怀疑阿里山负荷得了一座二、三百个房间 的五星级饭店。 　　阿里山森林游乐区ＢＯＴ开发案现在僵持着。人为的旅游品质还不能 更好，也没能更坏。但已经屹立在阿里山上二千八百年的红桧静静地呼吸 着冷洌的空气，并不理会这些人声细碎的争吵。森林静默不语，却散发出 大自然令人既敬又畏的神秘力量。「你所做的，就会回到你身上」，这也 是原住民在达娜伊谷发现的秘密。 --

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