※ [本文转录自 NTPUyouthCOM 看板] 作者: sodayang (不再需要宠物) 看板: NTPUyouthCOM 标题: [转录]农业未来 时间: Sat Sep 30 08:36:45 2006 ※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: QnQ () 看板: NTUniNews 标题: 农业未来 时间: Thu Sep 28 15:14:51 2006 无农乐－－农民本身也应该要觉醒！ 2006/09/28 00:08 李武忠 根据媒体报导在中共中央台办主任陈云林确定无法来台之後，国共两党已决定将「两岸农 业论坛」改在海南博鳌举行。台湾方面除了国民党荣誉主席连战率领国民党两百多人前往 之外，目前已有来自於农业团体的两千多人表达参加意愿。可以预期的，台湾农产品外销 中国将可以获得进一步的优惠。这对於长期以来面临产销失衡、农贱伤农的台湾农业肯定 会有积极而正面的效果，国人理应乐观其成。任何丑化或刁难的行为只是突显政治人物的 心胸与格局的狭窄，政府不妨端出更好的牛肉来争取农民的认同。 各政党在积极为国内农产品寻求国外行销管道的同时，亦应回过头来正视台湾农业所面临 後WTO时代全新的竞争态势。目前的台湾农业整体而言仍属於传统产业，因此依旧受限於 「比较利益」的竞争条件，单凭土地、劳动力台湾农业就很难取得有利的位置，唯有跳脱 该项游戏规则转向「竞争优势」，台湾农业才能有明天！至於如何顺利移转则有赖科技的 投入，让农民生产技术与经营理念全面升级，并透过农产品差异化策略来取得国际竞争的 优势实为当前亟需解决的课题。 过去台湾农业试验研究机构无论在品种改良、技术研发与推广上均扮演相当关键性的角色 。遗憾的是，政府在进行部门组织再造时，竟然计画将农业试验研究机构予以法人化，该 制度与现行制度最大的差异在於，部分经费必须自筹并放宽人员晋用的资格与管道。由於 改制後的董事长、院长仍然由官方指派，无须承担营运绩效好坏，在有权无责的情况下， 新组织不仅无法发挥预期的功能，恐沦为另外一个「养老院」。尤其农业试验研究机构成 立之主要宗旨在於研发新型农业科技、改善农业生产技术、增加农民生产、提高农民所得 等等，并非以营利为导向。 尽管政行院组织法修正案尚在立法院审议阶段，但是相关农业研究试验机构主管，怕输在 起跑线上，早已动作连连，大幅度的调整研究主轴，改鼓励短期可技术移转或取得专利的 研究，不再以当前台湾农业所迫切需要解决的农村劳动力断层、生产成本偏高、欠缺规模 经济及替代性作物等等实质上的问题为研究重点。何况以目前台湾农业规模普遍属小农经 济，如何有能力另外支付技术费用？面对不确定的未来与理念上的不同，为免夜长梦多， 许多资深的研究人员，选择自愿退离现有岗位，另谋他途，形成一股退休潮。这些在学历 及实务上均具备丰富经历的农业研究精英的离开，对国家将会是一大损失。此一决策上的 重大错误若不能及时导正，势将扼杀台湾农业升级的生机！ 台湾在顺利加入WTO後必须对现开放国外粮食与稻米进口的承诺。此举对国内原已生产过 剩的稻农更是雪上加霜。尽管在立委支持下同意由政府编列1,000亿的「农产品受进口损 害救助基金」，作为因应WTO冲击之经费来源。唯该基金支用却以补助休耕为主，每年金 额高达上百亿元。此项措施虽然在减少稻米产量上有短期且立竿见影之效果，但绝非长久 之政策。以台湾有限的土地资源，任令农地闲置而不能有新的思维与作法，着实令人遗憾 。 目前该基金已耗用近半数的经费，而台湾农业面临的困境却依然不见纾缓，农村经济状况 亦未见好转，显现该基金运用与监督机制确有深入检讨的必要，任何关心农业的立委不应 只关注经费的编列却忽略後续监督的重要性。事实上，台湾稻米产业所面临的问题，不仅 只有生产面之稻农高龄化、生产规模过小与生产过剩，在消费面也遭遇国人每人每年白米 消费量逐年降低的情况，这些都亟待透过科技研发来协助予以克服。 一直以来台湾农业问题只有在选举时刻才会受到重视，一旦选举落幕则船过水不无痕。除 了自叹自艾外，农民本身应该要觉醒，走自己的生存道路，不要再被政客操弄。「爱台湾 」不应只是一个口号，甚至是一种图腾，真正爱台湾请从重视这块已经受创的土地，关心 社会弱势的农工族群开始。 ●东森论坛徵稿区→http://www.ettoday.com/write/ (●作者李武忠，北县人，博，经济系教授。本文为ETtoday.com网友投稿，言论不代表本 报立场。) --

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